Эволюция правового положения городского населения в XVIII в.
Правовой статус городского населения как особого сословия начал определяться еще в конце 17 века. Затем создание органов городского самоуправления при Петре I (ратуши, магистраты) и установление определённых льгот для верхушки городского населения укрепили этот процесс. Дальнейшее развитие промышленности, торговли и финансов (как особых функций города) потребовали издания новых правовых актов, регулирующих эти сферы деятельности. Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») была опубликована в апреле 1785. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Личные права мещан: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу. К имущественным правам мещанства относились: право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Все городское население делилось на 6 категорий: 1) «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость 2) Записанные в гильдии купцы (1 гильдия – с капиталом от 10 до 15 тысяч рублей, 2 – от 5 до 10 тысяч рублей, 3 – от 1 до 5 тысяч рублей) 3) Состоявшие в цехах ремесленники 4) Иногородние и иностранные купцы 5) Именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тысяч рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, учёные, художники, музыканты) 6) Прочее посадское население Мещанам позволяется иметь или строить гостиный двор для хранения или продажи товаров, или в качестве альтернативы иметь лавки и анбары. Также городскому населению разрешалось беспрепятственно ввозить и вывозить потребное для них, а именно товары и рукоделия. В городе создавалась Общая городская дума, в которую входили избранный городской голова и гласные (по одному от каждой из 6-ти категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную Городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовал один представитель от каждой категории. Председательствовал городской голова. В компетенцию Городской думы входили: обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством. В отличие от ратуш и магистратов судебные дела не входили в ведение Городской думы – их решали судебные органы.
|
