Студопедия — ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ






В июле 1998 года был принят Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон). С принятием и введением в действие этого Закона несколько изменяется правовое регулирование в сфере социальной защиты работников. В общих чертах это сводиться к получению работниками дополнительных социальных гарантий в случае причинения вреда от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а основная тяжесть по материальному обеспечению этих гарантий перекладывается на плечи работодателя.

Новый Закон урегулировал отношения между работодателем и работником, при причинении вреда от несчастного случая и возникновении профессионального заболевания, которые ранее регулировались КЗОТом, ст. ст. 1068, 1074 и § 2 главы 59 Гражданского кодекса, множеством подзаконных нормативных актов, применительно к этим отношениям.

На основании Закона основными задачами социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

· обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

· возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по договору (контракту) и в иных установленных Законом случаях;

· обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Закон не ограничивает право застрахованного лица на возмещение вреда в части, превышающей обеспечение по страхованию, и оставляет за работодателями право осуществлять дополнительные виды добровольного страхования работников за счёт собственных средств.

В качестве объекта нового вида страхования Закон устанавливает - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности или смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик. В качестве страхователя, согласно Закону, должны выступать работодатели - юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные на территории России и принимающие на работу российских граждан) либо физическое лицо - работодатель, нанимающее граждан, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Закон устанавливает перечень лиц подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5, п.1 Закона), которые и являются застрахованными лицами:

· физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключённого со страхователем;

· физические лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;

· физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Действие Закона распространяется на граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не установлено законом или международным договором.

Законом определяется единый страховщик по данному виду страхования - Фонд социального страхования Российской Федерации (далее ФСС), которому даны достаточно широкие полномочия. Помимо общих обязанностей по регистрации плательщиков страховых взносов, сбору страховых платежей, осуществлению страховых выплат, контролю за деятельностью страхователя в пределах установленной Законом компетенции, страховщику предоставлено право самостоятельно устанавливать размер страховых платежей, исходя из установленных тарифов и объёма страховых взносов в пределах установленных доходной частью бюджета ФСС. Это означает, что страховщик может снизить объём страховых платежей тем страхователям, где хорошо поставлена работа по охране труда и предупреждению производственного травматизма и наоборот, увеличить этот объём, если такая работа не ведётся. Законом определяется размер таких скидок и надбавок - они не могут превышать 40% страхового тарифа, установленного для данной отрасли (подотрасли) экономики. Если страховщик будет умело пользоваться этим экономическим рычагом, то это позволит в значительной мере влиять на состояние работы по охране труда на предприятиях всех форм собственности. Хотя, как уже говорилось, такое влияние значительно ограничивается пределами утверждённой доходной части бюджета ФСС.

Размеры страховых тарифов, согласно Закону, должны устанавливаться отдельным федеральным законом, принимаемым ежегодно Государственной Думой, с учётом дифференциации отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска. Сам закон о страховых тарифах должен вноситься в Государственную Думу Правительством РФ, оно же своим постановлением должно определить отнесение отраслей экономики к определённому классу риска, правила установления надбавок и скидок к страховым взносам, правила начисления, учёта и расходования средств на проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По рассматриваемому виду страхования предусматривается выплата единовременных и ежемесячных страховых выплат. Размер единовременной страховой выплаты определяется исходя из степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, и не может, превышать шестидесятикратного размера минимальной оплаты труда, установленного на день выплаты такого пособия. В местностях, где установлены районные коэффициенты и другие надбавки к заработной плате, размер выплаты устанавливается с их учётом. В случае смерти застрахованного, единовременная страховая выплата устанавливается в размере равном шестидесятикратному размеру минимальной оплаты труда. Право на получение единовременной страховой выплаты имеют застрахованные, после прохождения медико-социальной экспертизы, и лица имеющие право на её получение в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Перечень таких лиц не претерпел изменений и в него входят те же лица, что и при других видах социального страхования.

Единовременная страховая выплата назначается не позднее десяти дней со дня подачи всех необходимых документов, а в случае смерти застрахованного - в течение двух дней и выплачивается не позднее месяца со дня назначения, а в случае смерти застрахованного в течении двух дней. Причём, задержка в назначении или отказе в назначении как единовременной, так и ежемесячной страховой выплаты в указанные выше сроки, рассматривается как отказ в назначении страховых выплат. Отсюда можно сделать вывод, что необоснованная задержка с принятием решения страховщиком, может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде штрафных санкций.

Ежемесячные страховые выплаты по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, назначаются и выплачиваются в порядке, установленном законодательством РФ для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по государственному социальному страхованию. Причём, период, по которому застрахованному выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях (по больничному листку), исключается из общего периода страховых выплат. Однако в Законе устанавливается одна особенность при назначении пособия по временной нетрудоспособности для застрахованных лиц по данному виду страхования. В ст. 9 Закона говорится о том, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональном заболевании выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% заработка исчисленного в соответствии с законодательством РФ. Ранее пособие в размере 100% заработка начислялось только при увечье вследствие несчастного случая или профессионального заболевания и некоторым категориям работников (инвалиды войны, чернобыльцы и т.д.), а остальным оно начислялось в размере от 60% до 100%, в зависимости от непрерывного трудового стажа. Исходя из положений Закона, можно сделать вывод, что застрахованные по данному виду страхования получают дополнительную социальную защиту в виде полного возмещения заработка независимо от тяжести несчастного случая и длительности непрерывного трудового стажа.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Установленные страховые выплаты могут корректироваться на основании данных медико-социальной экспертизы, однако они не могут быть изменены после смерти застрахованного лица, когда право на их получение возникает у лиц установленных законом. Кроме того, размер страховых выплат может быть уменьшен в зависимости от степени вины застрахованного в возникновении страхового случая, но не более чем на 25 %.

Иные виды страхового возмещения, такие как расходы на санаторно- курортное лечение, протезирование, профессиональная переподготовка, предоставление и содержание специального транспорта и другие, ранее осуществлявшиеся за счёт средств государственного социального страхования, после вступления закона в силу должны осуществляться за счёт средств этого вида страхования.

Это лишний раз доказывает, что на основании Закона, бремя несения расходов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перекладывается на плечи работодателя в виде уплаты им страховых взносов. В связи с этим страховые выплаты застрахованному, состоящему в трудовых отношениях со страхователем, производятся самим страхователем в сроки, установленные для выдачи заработной платы и засчитываются в счёт уплаты страховых взносов страховщику. Лицам, не состоящим в трудовых отношениях со страхователем, выплаты осуществляет страховщик, не позднее окончания того месяца, за который осуществляется платёж. При задержке страхового платежа, в указанные сроки, плательщик страховых выплат обязан оплатить получателю пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, причём сумма пени не учитывается при зачёте выплат в счёт страховых взносов.

Очевидно, учитывая реалии настоящего времени, когда месяцами не выплачивается заработная плата, законодатель счёл нужным включить в Закон (п.9 ст.15) положение о том, что при задержке страхователем страховой выплаты более чем на один календарный месяц, по заявлению страхователя, такие выплаты осуществляет страховщик. При этом страхователь обязан возместить страховщику все расходы по осуществлению таких выплат и уплатить пеню. В Законе не отработан механизм возмещения страхователю излишне выплаченных страховых сумм, если их размер превысит сумму страховых взносов. Возможно, это упущение будет устранено в подзаконных нормативных актах, принятие которых определено Законом.

В рассматриваемом Законе достаточно чётко разработаны меры ответственности субъектов страхования за нарушение его положений и других нормативных актов, касающихся данного вида страхования. Особенно полно рассматривается (что вполне обоснованно) ответственность страхователя.

Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Суммы произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

Страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.

Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат.

В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда.

Законом устанавливаются источники формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые формируются за счёт:

· обязательных страховых взносов страхователей;

· взыскиваемых штрафов и пени;

· капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей; иных поступлений не противоречащих законодательству РФ.

Все средства, поступившие для нужд этого вида страхования, отражаются отдельными строками в доходной и расходной части бюджета ФСС, утверждаемого федеральным законом, являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» имеет обратную силу. В ст. 28 главы 5 Закона устанавливаются права, и определяется порядок страховых выплат лицам, получившим увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанное с исполнением трудовых обязанностей и подтверждённое в установленном порядке, до принятия настоящего закона, а также лицам, имеющим право на получение этих выплат в связи со смертью кормильца.

Для этого необходимо пройти в установленные сроки медико- социальную экспертизу и представить страховщику необходимые документы. По заявлению застрахованного лица такая экспертиза может быть назначена ранее установленных сроков. Назначенное в соответствии с настоящим законом страховое обеспечение не может быть ниже, установленного ранее законодательством РФ возмещения вреда, причинённого увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

Однако, страховщик не несёт ответственности за ликвидацию задолженности работодателя или страховых организаций, образовавшейся в результате невыполнения ими своих обязанностей по возмещению вреда вследствие увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей, до принятия настоящего Закона. Тем не менее, в Законе содержится прямое указание работодателям и страховым организациям по ликвидации ранее образовавшихся задолженностей с уплатой пени в размере 1% за каждый день просрочки до вступления Закона в силу и 0,5% после его вступления в силу. Страховые выплаты лицам, имеющим на это право, осуществляются, даже если юридическое лицо причинитель вреда прекратило своё существование и не произвело капитализацию платежей.

 







Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 579. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Законы Генри, Дальтона, Сеченова. Применение этих законов при лечении кессонной болезни, лечении в барокамере и исследовании электролитного состава крови Закон Генри: Количество газа, растворенного при данной температуре в определенном объеме жидкости, при равновесии прямо пропорциональны давлению газа...

Ганглиоблокаторы. Классификация. Механизм действия. Фармакодинамика. Применение.Побочные эфффекты Никотинчувствительные холинорецепторы (н-холинорецепторы) в основном локализованы на постсинаптических мембранах в синапсах скелетной мускулатуры...

Шов первичный, первично отсроченный, вторичный (показания) В зависимости от времени и условий наложения выделяют швы: 1) первичные...

Философские школы эпохи эллинизма (неоплатонизм, эпикуреизм, стоицизм, скептицизм). Эпоха эллинизма со времени походов Александра Македонского, в результате которых была образована гигантская империя от Индии на востоке до Греции и Македонии на западе...

Демографияда "Демографиялық жарылыс" дегеніміз не? Демография (грекше демос — халық) — халықтың құрылымын...

Субъективные признаки контрабанды огнестрельного оружия или его основных частей   Переходя к рассмотрению субъективной стороны контрабанды, остановимся на теоретическом понятии субъективной стороны состава преступления...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия