Режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, их роль в мировой торговле

Правовая система ВТО основывается на двух правовых положениях, которые должны обеспечивать недискриминационную торговлю между ее членами: это режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим (НР). Эти принципы перешли в ВТО из ГАТТ.

Режим наибольшего благоприятствования (Most-Favored-Nation Principle)– РНБ - это важнейший правовой принцип, на котором основана деятельность ВТО. Принцип РНБ содержится в статье I ГАТТ-1994 и в статье II ГАТС. Он означает, что любая льгота или привилегия, предоставленная одним государством-членом ВТО товару, услуге или поставщику услуги другого государства немедленно и, безусловно, распространяется на остальных членов ВТО, а поставщики услуг при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, что и товары, и услуги, и поставщики услуг, происходящие из любой другой страны. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям, на таможенные пошлины и любые сборы, взимаемые в связи с ВТ операциями, на все правила и формальности, с ними связанные. Положение об РНБ распространяется (вместе с национальным режимом) на внутренние налоги и сборы, на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц - то есть на все операции, связанные с внешней торговлей товарами. РНБ носит безусловный характер – страны, вступившие в ВТО, обязаны применять эту статью в полном объеме.

Однако правила ВТО предусматривают определенные изъятия из РНБ (Exemption from MFN Rule). 1) Зоны свободной торговли и таможенные союзы. В торговле товарами правила ВТО разрешают странам-участницам региональных экономических группировок не распространять на другие страны льготы и преимущества на основе РНБ, которые они предоставляют друг другу на основе соглашений о региональной торговле и создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы (статья XXIV ГАТТ-1994). 2) Предоставление преференциального режима развивающимся и наименее развитым странам. Решение о дифференцированном и более благоприятном режиме в пользу развивающихся стран, принятое в рамках ГАТТ в 1979 году, разрешает развитым странам предоставлять невзаимные преференции друг другу. Преференциальные ставки пошлин рассматриваются как изъятия из РНБ. 3) Приграничная торговля – 40 км по обе стороны границы. Кроме того, ВТО разрешает устанавливать облегченный режим в приграничной торговле сопредельных стран, рассматривая это как изъятие из РНБ (ГАТТ, статья XXIV.12). Примерно такие же исключения из РНБ действуют и в международной торговле услугами. ГАТС разрешает в ст. II делать изъятия из РНБ в пользу отдельных видов услуг или поставщиков услуг при условии, что изъятие будет сделано в ходе переговоров о либерализации международной торговли услугами и будет зафиксировано в перечне обязательств страны-члена ВТО. Глобальная система торговых преференций (Global System of Trade preferences) -система преференциальных ставок таможенных пошлин во взаимной торговле развивающихся стран разработана под эгидой ЮНКТАД. В рамках ВТО правовой основой ГСТП является так называемая «разрешающая оговорка», позволяющая развивающимся странам как исключение из РНБ использовать систему взаимных преференциальных пошлин. 4 вида льгот: 1) ставка таможенной пошлины, предоставленная развитыми странами, уменьшается на 25% по отношению к товарам из развивающихся стран; 2) тарифные преференции между развивающимися странами; 3) специальный режим в отношении наименее развитых стран (ставка уменьшается до 0); 4) тарифные преференции отдельных соглашений ВТО.

Основные причины кризиса РНБ: регионализация мировой торговли, эк.группировки (т.к. тут РНБ не действует), возрастающие масштабы внешней торговли между предприятиями внутри ТНК

Национальная безопасность (например, в отношении торговли оружием, военными материалами, а также снабжения вооруженных сил), защита существенных интересов безопасности страны (ст.21 ГАТТ).

Национальный режим (National Treatment) - это правовая норма, требующая, что внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования в отношении внутренней торговли, транспортировки и использования товаров должны применяться одинаково к импортным и к отечественным товарам. НР обеспечивает равные условия конкуренции на соответствующем национальном рынке для национального и иностранного элемента. (ГАТТ-1994, ст.III, п.1) – предоставление иностранным компаниям и товарам условий не хуже, чем национальным (по тарифам, налогам, регистрации, контролю, санитарным и прочим нормам, внутренней торговле, транспортировке и использованию товаров). В торгово-политических целях. Не должны дискриминироваться импортные товары.

В отношении услуг это требование означает (ГАТС, ст.XVII), что иностранные услуги и поставщики услуг (в ГАТТ только товары) в секторах услуг, по которым страна-член ВТО взяла на себя обязательства, содержащиеся в Национальном перечне обязательств, должны пользоваться тем же режимом, что и национальные услуги и поставщики услуг. ГАТС допускает дискриминационные меры по отношению к иностранным поставщикам услуг. ГАТТ к ин.товарам – нет. Исключения: договоры об экономической интеграции, касающиеся услуг. Гос-ва члены ВТО могут вести переговоры о доп.обязательствах в вопросах движения услуг (стандартов и лицензирования).

Исключения общего характера по соображениям безопасности.

НР является вторым ключевым правовым положением ВТО после РНБ. Однако применение ст. ГАТТ «НР» вызвало немало споров и конфликтных ситуаций, которые рассматриваются и до сих пор. Одно из направлений, по которым развиваются спорные ситуации, - это определение однородности (идентичности) отечественных и импортных товаров, ставших объектов различных внутренних налогов.

 

 

15. Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – многосторонний инструмент регулирования международной торговли. Роль ГАТТ в составе ВТО

Генеральное соглашение по тарифам и торговле – 1994 года – многостороннее межгосударственное соглашение, занимающее центральное место в правовом регулировании международной торговли товарами. Национальные торгово-политические системы стран-участниц ГАТТ, а теперь ВТО во многом построены на положениях ГАТТ и в этом качестве ГАТТ способствовало формированию единообразного правового поля в мировой торговле.

(Основные положения ГАТТ выросли из главы IV (Торговая политика), Устава МТО(Международн организация по торговле и занятости), одобренного 53 государствами одноименной Конференции ООН в Гаване, Куба, 1947-1948 годы. Отказ США ратифицировать Устав МТО сделало ГАТТ единственным многосторонним документом, выполнявшим на протяжении 1948-1994 годов функции многостороннего торгового договора для стран-участниц.)

Выросший на базе Соглашения организационный межгосударственный механизм (сессии договаривающихся сторон, Совет ГАТТ и другие органы) выполнял на фактической основе роль межгосударственного учреждения по вопросам торговли и являлся организатором многосторонних торговых переговоров. ГАТТ, действовавшее в период 1947-1994 (до учреждения ВТО) получило наименование ГАТТ-1947.

В 1995 году Соглашение и институционный механизм ГАТТ вошли в состав ВТО, определив по существу ее организационную и правовую структуру, процедуры и механизм принятия решений. ГАТТ, вошедший в состав ВТО, именуется ГАТТ-1994. ГАТТ-1994 принадлежит к одному из трех основополагающих правовых инструментов ВТО.

Это иной в правовом плане инструмент, чем ГАТТ-1947. Принципиальные отличия этих двух документов следующие: - ГАТТ-1947 вошел в ВТО с договоренностями о толковании ряда его статей;

- члены ВТО обязаны привести свое национальное законодательство в полное соответствие с нормами ГАТТ-1994 (ранее ГАТТ-1947 требовал сделать это в максимальной степени совместимой с национальным законодательством);

- наконец, отдельные соглашения о применении ряда статей ГАТТ-1947 стали обязательными для всех членов ВТО (ранее – только для принявших их стран). Кроме того, ряд функций ГАТТ-1947 перешли к ВТО (разрешение споров, организация многосторонних переговоров и другие).

 

Основной текст ГАТТ содержит 38 статей, объединённых в 4 части.

Первая часть – положение о РНБ и о взаимных тарифных уступках.

Вторая – принципы и правов нормы, регулир торгово-политич режим.

Третья – вопросы процедурного хар-ра, связан с деятельностью ГАТТ.

Четвёртая “Торговля и развитие”- касается условий участия развивающихся стран в ГАТТ.

 

Положения ГАТТ- 1994 носят обязательный хар-р для его участников, национальные внешнеторговые режимы к-рых должны полностью соответствовать нормам ГАТТ-1994. Современно ГАТТ - это комплекс многосторонних соглашений, содержащих кроме собственно Соглашения, начавшего действовать в 1948 году, протоколы о тарифных уступках; протоколы, интерпретирующие статьи ГАТТ, определяющие условия присоединения. В таком комплексном виде Ген соглашение создаёт правовые основы для взаимной торговли товарами всех стран-членов ВТО

 

ГАТТ выполняет ф-цию многосторон. торгового дог-ра для стран-участниц ВТО и заменяет собой систему из нескольких двусторонних соглашений. Эта особенность ГАТТ дает немалые преимущества странам-участницам: возможность использовать многосторон торгово-полит регулирование для развития ВТ, снимая заботы и расходы на создание и поддержание сложной с-мы двусторонних договорённостей.

урегулирование споров. ГАТТ выступает в кач-ве Международного арбитра для правительств для разрешения споров по вопросам торговли товарами. Сейчас эта функция перешла к ВТО. Однако, накопленный в ГАТТ опыт определяет работу этого механизма ВТО

организация многосторон торговых переговоров. Начальные раунды были посвящены сниж-ю тамож тарифов, потом нетарифных мер. Многостронние торговые переговоры 1973-79 гг., известные как Токийский раунд, заметно активизировали такое важное направление деятельности ГАТТ, как разработка новых принципов, правил и правовых норм международной торговли. За время существования ГАТГ было проведено 8 переговорных конференций. Первые пять раундов касались исключительно снижения таможенных тарифов. Затем начался постепенный перенос центра тяжести переговоров на разработку новых принципов и правил применения средств регулирования торговли. Седьмой тур – Токио-раунд 1973-1979 годов привел к появлению 12-ти соглашений по принципиально важным проблемам международной торговли. Восьмой тур - Уругвайский раунд 1986-1994 годов рассмотрел широкий круг вопросов. В этом туре участвовало 125 государств.

Его результатом стало снижение таможенных тарифов в среднем на одну треть и достижение широкого круга договоренностей по таким вопросам, как применение субсидий, антидемпинговых и компенсационных пошлин и защитных мер, использование технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, соглашений по сельскому хозяйству, текстилю и одежде и др.

Всего в итоге Уругвайского раунда появилось 56 соглашений, договоренностей, взаимопониманий и решений, центральным из которых стало Соглашение об учреждении ВТО, включившее ГАТТ в состав новой международной организации.

 

ГАТТ занимает центральное место в регулир-ии современн сис-мы торговли товарами. Принципы и правила ГАТТ оказывают всё более глубокое воздействие на формирование нац. Внешнеэкономич комплексов всех стран мира. ГАТТ как международно-правовой инструмент включает: первоначальн текст соглашения вместе с приложениями и списками тарифных уступок, множество протоколов и решений договаривающихся сторон, изменяющих, дополняющих и уточняющих первоначальный текст Соглашения. Большую роль в развитии правовой сис-мы ГАТТ играет практика прецедентов, возникших на основе решения спорных вопросов.

16. Европейский Союз – его роль в мировой торговле, основные особенности торгово–политического устройства ЕС.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок,[9] гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг,[10] включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.[11] Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли,[12] сельского хозяйства, рыболовства[13] и регионального развития.[14] Восемнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров.[15] Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза, Европейская счётная палата и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Германии,[nb 2] Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции

Три государства Западной Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры.[22][23] Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации.

История

 

1951 году: Бельгия, Германия,[nb 2] Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community

Экономика Европейского союза, Европейский инвестиционный банк

 

На данный момент единую валюту используют 18 государств Союза, образуя еврозону. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр[29] и самый большой импортёр[30] товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия.

Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %,[35] в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %.

В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации.

Внутренний рынок

Таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, общий рынок четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз.

Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами.

Свобода движения лиц означает, что гражданин Евросоюза может беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходу на пенсию[39]), работы и учёбы.

Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе.

Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемый Хоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе.

 

Европейский центральный банк во Франкфурте-на-Майне определяет денежно-кредитную политику.

официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. С принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года.

1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности.

В целях дальнейшего укрепления экономики еврозоны лидеры стран союза в 2012 году предложили создание банковского союза. Цели банковского союза — снятие с налогоплательщиков финансовой ответственности за проблемные банки и ужесточение контроля за деятельностью банков.

Финансовое регулирование

В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора:[50] Европейская система финансового регулирования, состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств, Европейской банковской организации, Европейской организации по ценным бумагам и рынкам, Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения и подчинённого Европейскому центральному банку единого Европейского совета по системным рискам

Политическое устройство

 

Европейский совет

Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета.

Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью.

Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов.

 

Европейский парламент является собранием из 754 депутата напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет.

Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность.

Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов

Суд ЕС следует отличать от Европейского суда по правам человека.

Группа по вопросам будущего Евросоюза, куда входят министры иностранных дел предложила создать в ЕС пост президента, избираемого всеобщим голосованием, учредить министерство иностранных дел союза, ввести единую европейскую въездную визу и, возможно, сформировать единую армию.

 

Органы ЕС: - Европейский Совет (сост из глав гос-в-членов, опр основные стратегич направления деят-ти, сессии проводятся минимум дважды в год - саммиты),

- Европейский парламент (избирается на 5 лет, состоит из 626 депутатов, число которых от каждой страны зависит от численности её населения, принимает решения совместно с Советом, принятие бюджета, контроль за деятельностью Европ комисси),

- Совет ЕС (или Совет министров, состоит из министров правительств гос-в-членов, принимает окончательные решения по всем аспектам зак-ва ЕС),

- Европейская комиссия (сост из 20 комиссаров назначаемых на 5 лет, исполнительный орган, контроль за правильностью применения положений Договора о ЕС и решений институтов ЕС, резиденция в Брюсселе),

- Европейский суд (высший апелляционный суд ЕС).

 

ЕС имеет в своём составе след орг-ии:

- Европейская счетная палата (ЕСП проверяет и контролирует все доходы и расходы органов ЕС и по завершения каждого бюджетного года публикует по данной проблематике официальный отчет в бюллетене ЕС),

- Управление по совершенствованию внутреннего рынка,

- Европ центральный банк,

- Европ агентство по охране окруж среды,

- Европ инвестиционный банк,

- Европ космическое агентство,

- ЕБРР и т.д.

17. МТ услугами: особенности и тенденции развития; основные положения ГАТС.

Услуга – это вид деятельности, результат которой направлен на удовлетворение конкретной потребности потребителя услуг. Признаки: неосязаемость, невидимость, неразрывность производства и потребления, неоднородность и изменчивость качества, неспособность услуг к хранению.

Международная торговля услугами - целесообразная деятельность, осуществляемая поставщиками услуг одной страны, когда результаты этой деятельности выражаются в полезном эффекте нематериального характера, удовлетворяющем какие-либо потребности физического или юридического лица другой страны, и служат объектом купли-продажи.

Структура и особенности МТ услугами:

· 20% всей мировой торговли приходится на международную торговлю услугами.

· Возникновение абсолютно новых видов услуг

· Активное обособление и выделение в самостоятельные отрасли целого ряда видов услуг, которые ранее носили внутрифирменный вспомогательный характер (маркетинговые услуги, реклама, аудит и т.д.)

· Образование крупных интегрированных компаний, поставляющих потребителю "пакет" услуг, дающий возможность использовать одного поставщика услуг

· Сфера услуг выросла в крупнейший сектор хозяйства: на нее приходится 62 – 74% мирового ВВП, а также 63 – 75% общей численности занятых, кроме того, она способствует росту технической оснащенности труда, внедрению более совершенных технологий и т.д.

· Доля транспортных услуг за последнее десятилетие существенно сократилась в результате расширения сферы деловых услуг (т.к. постиндустриальная экономика)

· Ведущие страны в торговле услугами – развитые страны. 50% экcпорта и импорта услуг – Зап Европа, 20%-Сев Америка, 20% - азиатские страны. Гл. поставщики – США, Влбр, Фрц, Герм.

Существуют 4 формы поставки услуг:Трансграничные услуги,перемещение потребителя за границу – туризм,коммерческое присутствие (главная из всех 4 = примерно 2/3 всего объема),перемещение физического поставщика услуг за границу для оказания услуг