Виды свободно-экономических зон

Под «свободной экономической зоной» (СЭЗ) понимает­ся часть национального экономического пространства (за­частую географически обособленная), на которой использу­ются специальные льготы и стимулы, не применяемые на ос­тальной части территории, — особый таможенный, налого­вый, инвестиционный режим. В СЭЗ государство сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.

Первые зоны свободной торговли, свободные таможен­ные зоны (территории), — часто их называют «зоны франко» — появились, в основном при портах — в Гамбурге, Бремене, Копенгагене, еще в прошлых веках. В этих зонах ввоз и вывоз товаров не облагается таможенными пошлинами.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения, поскольку связаны с обслуживанием не только товара, но и капитала. Они пользуются существенны­ми налоговыми и финансовыми льготами.

Технологические зоны — зоны третьего поколения (70— 80-е гг. XX в.), создаваемые вокруг крупных научных цент­ров. В них концентрируются национальные и иностранные исследовательские, проектные и научно-производственные предприятия, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Крупнейший в США технопарк «Сили­кон Вэлли» дает 20% мирового производства вычислитель­ной техники и компьютеров. В нем занято 20 тыс. работни­ков. Всего в США более 80 технологических зон.

Сервисные зоны представляют собой территории с льгот­ным режимом предпринимательской деятельности для орга­низаций, оказывающих финансово-экономические, страхо­вые, и иные услуги.

Наиболее распространенными сервисными зонами явля­ются оффшорные зоны и налоговые (вольные) гавани. В них создается благоприятный валютно-финансовый, фискаль­ный режим. Чтобы пользоваться этим режимом, существует два условия: не быть резидентом государства оффшорной зоны и не извлекать прибыли на её территории.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в бан­ковском, страховом деле, операциях с недвижимостью, в трастовой деятельности, в экспортно-импортных операциях, консалтинге. В настоя­щее время в мире насчитывается более 300 оффшорных зон — в Лихтенштейне, Панаме, Гонконге, Ли­берии, Ирландии, Швейцарии, Израиле, Малай­зии и другие. Капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долларов.

Комплексные зоны характеризуются сочетанием характе­ристик и особенностей других разновидностей СЭЗ, установ­лением льготного режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований («от­крытые районы» Китая, зона «Манаус» в Бразилии, террито­рия «Огненная Земля» в Аргентине).

Выделяют 4 основные группы льгот, применяемых в СЭЗ:

1. таможенные (внешнеторговые): снижение или отмена пошлин, упрощение порядка внешнеторговых операций;

2. налоговые: льготы по налогооблагаемой базе, снижение налоговых ставок, освобождение от налогов;

3. финансовые: льготные кредиты, субсидии в форме низ­ких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы;

4. административные: упрощение процедур регистрации предприятия, режима въезда-выезда иностранных граждан и т. п.

К концу XX века в мире функционировало более 4 тыс. разного рода свободных экономических зон (СЭЗ) — тамо­женных зон, технопарков, зон свободной торговли, оффшор­ных зон, специальных экономических зон. Через СЭЗ прохо­дит до 30% мирового товарооборота.

В России развитие системы СЭЗ идет неравномерно. Практически созданные СЭЗ находятся в стадии становле­ния, определения тактики и приоритетов. Наиболее извест­ной является СЭЗ «Находка» (3,3 тыс. предприятий, в т.ч. более 2 тыс. — частные, около 400 — с иностранными инвес­тициями).