Використання публічних фондів коштів із метою виконання покладених на них завдань і функцій та задоволення публічного інтересу.
Стимулом до публічної фінансової діяльності стала об'єктивна необхідність розподілу та перерозподілу в грошовій формі національного доходу. Саме її називають першою об'єктивною умовою існування фінансової діяльності. Товарне виробництво та дія закону вартості об'єктивно визначили необхідність існування грошей, кредиту, інших економічних категорій, що є другою умовою1. У процесі публічної фінансової діяльності держава та органи місцевої влади й місцевого самоврядування виконують цілий ряд завдань, серед яких визначальними є: 1) планування і розподіл публічних фондів коштів відповідно до визначених законодавством цілей і завдань; 2) економічне стимулювання суспільного виробництва з метою його розвитку, інтенсифікації, запровадження національної інноваційної моделі; 3) контроль за законним та доцільним збиранням, розподілом і використанням грошових, матеріальних ресурсів. Конституція України (ч. 2 ст. 92) містить імперативний припис, спрямований на організацію фінансової діяльності держави. Так, лише законами України встановлюються: Державний бюджет України та її бюджетна система; система оподаткування, податки та збори; засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного й інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також статус іноземних валют на території України; порядок утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргів; порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їх види й типи. Такий підхід свідчить про розуміння державою визначальної ролі фінансів для виконання її завдань і функцій, які, в свою чергу, залежать від конституційного ладу та державної політики, здійснюваної уповноваженими органами державної влади. Характеризуючи фінансову діяльність держави, доцільно згадати, як вона формувала грошову систему країни та забезпечувала нормальне її функціонування. Конституція України (ст. 99) містить норму, згідно з якою грошовою одиницею Украї- 1 Грачева Е. Ю. Финансовое право / Е. Ю. Грачева. - М.: Велби. Проспект, 2007. - С. 3.
|
