Студопедия — Поняття, принципи та методи публічної фінансової діяльності
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Поняття, принципи та методи публічної фінансової діяльності






Однією з найвагоміших гарантій державного суверенітету є фінансово-економічна могутність держави. Суверенна держа­ва має бути платоспроможною, мати значні золотовалютні ре­зерви, валютну грошову масу, в тому числі — готівкові ресурси. Держава як власниця національних багатств повинна вміти на­копичувати для свого бюджету кошти за рахунок стабільності та ефективності суспільного виробництва, вмілого управління власним господарством, провадження виваженої цінової, грошо­во-кредитної та податкової політики, нагромаджувати капітал за рахунок торгівлі, надійно захищати об'єкти власності, забез­печувати громадянам гарантовані соціальні права та задоволь­няти мінімальні потреби, зокрема споживчі.

Фінанси — категорія фінансової науки і ключове питання науки фінансового права. Разом із тим говорити про предмет останнього доцільно у взаємозв'язку із фінансовою діяльністю держави та місцевого самоврядування. Дії органів держави та місцевого самоврядування у сфері фінансів при розподілі й пе­рерозподілі сукупного суспільного продукту, в тому числі й час­тини національного доходу, як форма впливу на зовнішній світ, на суспільні відносини дістала назву «фінансова діяльність дер­жави та органів місцевого самоврядування». Оскільки в зако­нодавстві відсутнє легальне визначення зазначеного поняття, зміст категорій «фінансова діяльність держави» й «фінансова


діяльність органів місцевого самоврядування» розкривається в науці фінансового права і породжує значну дискусію як щодо змісту, так і щодо форми1.

Досить поширеною позицією сере/і науковців (як вітчиз­няних, так і країн СНД) є розуміння фінансової діяльності як організаційної діяльності уповноважених органів держави та органів місцевого самоврядування щодо мобілізації, розподілу і і витрачання централізованих і децентралізованих фондів гро­шових коштів із метою безперебійного функціонування держа­ви й муніципальних утворень2.

Представники природно-позитивістської доктрини фінан­сового права визначають межі останнього як природні межі пуб­лічних фінансів. На їхній погляд, фінансовим правом мають регулюватися усі без винятку розподільні, перерозподільні та контрольні відносини у сфері публічних фінансів, оскільки всі їх види утворюють єдиний предмет фінансового права3.

Деякі автори пропонують визнати за фінансовим правом можливість та обов'язок урегульовувати всю сферу фінансово­го капіталу, валютних, грошово-кредитних відносин, незалежно від типів власності й форм господарювання4.

1 Дослідження зазначених категорій можна знайти у працях як вітчиз­няних юристів-фінансистів (Є. О. Алісова, Л. К. Воронової, І. Б. Заверухи, М. И. Кучерявенка, О. А. Музики-Стефанчук, А. А. Нечай, П. С. Пацурківсько-ічі, Н. Ю. Пришви, Л. А. Савченко та ін.), так і російських (Д. В. Вінницького, О. М. Горбупової, О. Ю. Грачової, С. В. Запольського, М. Ф. Івлєвої, М. В. Ка-расьової, Ю. О. Крохїної, 1.1. Кучерова, Н. А. Куфакової, Г. В. Петрової, С. Г. Пе-пеляєва, І. В. Рукавішнікової, О. Д. Селюкова, Е. Д. Соколової, Г. П. Толс-тонятенка, Н. І. Хімічевої, О. І. Худякова, Д. М. Щокіна та багатьох інших ііідомих фахівців). Досліджувалися ці категорії і в роботах видатних радян­ських учених Є. А. Ровинського, С. Д. Ципкіна, Г. С. Гуревича, Р. Й. Халфиної. 2 Финансьі, денежное обращение и кредит: учеб. / под ред. В. К. Сенча-гова, В. И. Архипова. — 2-е изд, перераб. и дон. — М.: ТК Велби, изд-во Прос­пект, 2006. - С. 7; Музика О. А. Фінансове право: навч. носіб. / О. А. Музи­ка. К.: Вид. Паливода А. В., 2004. — С. 14; Мандрица В. М. Финансовое право/ В. М. Мандрица, И. В. Рукавишникова, Д. Н. Дружинина/под ред. І?. М. Мандрицьі. Росток н/Д.: Феникс, 1999. - С. 10.

3 Пацуркивский II. ('. Интегративпая естествеппо-нозитивистская док­трина финансового права / 11. ('. 1 Іацуркивский // Актуальною проблеми фи­нансового права Рсснублики Іісларусь, России, Украиньї. ('.80 89.

1 Ковальчук А. Т. Зазнач, праця. ('. 142. Щодо останнього, то навряд чи доцільно говорити про обґрунтованість поширення публічної сфери регулю­вання нормами фінансового права па відносини, що мають суто підири-


44 ____________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПРАВО

Заслуговує на увагу думка, що фінансове право як Самостій­на і внутрішньо єдина галузь права не може не охоплювати всієї сфери правового регулювання процесів формування та викори­стання майнових грошових фондів, що відбуваються з метою розподілу та перерозподілу валового продукту й національного доходу. При цьому наукова доктрина, згідно з якою публічні фі­нанси є «монопредметом» фінансового права, а фінанси суб'єк­тів господарювання (корпоративні фінанси) лише частково можна віднести до предмета регулювання, піддається критиці. Зокрема тому, що в реальній фінансовій практиці не лише важ­ко, а й навіть неможливо розмежувати фінанси приватні та фі­нанси публічні, перш за все тому, що публічно-правовий акт (наприклад, нарахування податку) викликає акт приватнопра­вового характеру (розпорядження відповідним фінансовим фон­дом, що є об'єктом оподаткування)1.

Загалом слід зауважити, що останніми роками справді ви­никло розуміння необхідності доктринального оновлення фі­нансового права, з урахуванням того, що економічні та соціальні умови вимагають розвитку фінансово-правової науки в контексті загальносвітового досвіду. Зазначена позиція прослідковується у роботах фінансистів-юристів Д. В. Вінницького, С. В. Заполь-ського, А. А. Нечай, Н. І. Хімічевої, Г. А. Тосуняна, А. Ю. Віку-ліна та багатьох інших.

Хоча слід розуміти, що сьогодні уже далеко не більшість фі­нансових відносин, які існують у суспільстві, охоплює саме фінансова діяльність держави; не всі вони підпорядковані дер­жавно-владній організації. Фінансові відносини всередині під­приємств, установ, організацій, між громадянами будуються на рівності учасників, на диспозитивності сторін і виходять за ме­жі фінансового права. З іншого боку, не можна і звужувати роль

ємницький, ринковий характер, лише за спільною ознакою об'єкта регулю­вання — фінансових інструментів. У такому разі можна будь-які цивільні відносини, об'єктом яких є, наприклад, гроші або цінні папери, автоматично перевести у предмет регулювання фінансового права (як публічної галузі права, з відповідними інструментарієм та методологією). На наш погляд, та­кий підхід є невиправданим і не відповідає, загалом, міжнародній практиці регулювання фінансових ринків.

1 Запольский С. В. О субьективном финансовом праве / С. В. Заполь-ский // Актуальньїе проблемн финансового права Республики Беларусь, России, Украинн. — С. 31— 41.


 

45






Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 550. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

КОНСТРУКЦИЯ КОЛЕСНОЙ ПАРЫ ВАГОНА Тип колёсной пары определяется типом оси и диаметром колес. Согласно ГОСТ 4835-2006* устанавливаются типы колесных пар для грузовых вагонов с осями РУ1Ш и РВ2Ш и колесами диаметром по кругу катания 957 мм. Номинальный диаметр колеса – 950 мм...

Философские школы эпохи эллинизма (неоплатонизм, эпикуреизм, стоицизм, скептицизм). Эпоха эллинизма со времени походов Александра Македонского, в результате которых была образована гигантская империя от Индии на востоке до Греции и Македонии на западе...

Демографияда "Демографиялық жарылыс" дегеніміз не? Демография (грекше демос — халық) — халықтың құрылымын...

Ведение учета результатов боевой подготовки в роте и во взводе Содержание журнала учета боевой подготовки во взводе. Учет результатов боевой подготовки - есть отражение количественных и качественных показателей выполнения планов подготовки соединений...

Сравнительно-исторический метод в языкознании сравнительно-исторический метод в языкознании является одним из основных и представляет собой совокупность приёмов...

Концептуальные модели труда учителя В отечественной литературе существует несколько подходов к пониманию профессиональной деятельности учителя, которые, дополняя друг друга, расширяют психологическое представление об эффективности профессионального труда учителя...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия