Глна 2. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

фінансів. У цьому контексті доцільно навести вислів доктора юридичних наук О. М. Горбунової, яка стверджує, що фінанси пронизують усі сторони суспільного життя. Будь-яке питання управління не може бути вирішено без усунення пов'язаних із ним фінансових проблем¹.

У фаховій літературі підкреслюють, що фінансова діяльність держави - це спеціальна галузь державного управління. Відтак попа с: 1) владною, заснованою на приписах органів державної (публічної) влади; 2) плановою, що здійснюється в рамках точ­но визначеного часу (кварталу, року); 3) координуючою; 4) кон­тролюючою².

Складовими фінансової діяльності держави є такі її види, як емісійна, бюджетна, податкова, видаткова, страхова, кредитна, валютна. Кожна з них, у свою чергу, забезпечується контролю­ванням. Окреслення предмета дослідження фінансового права межами публічних фінансів, визначення їх ролі та функцій до­зволяють запропонувати визначення й самої фінансової діяль­ності.

При цьому з урахуванням розвитку національної науки фі-і іансового права та формування нового його бачення через приз­му нових категорій і понять, зокрема через категорію публічності, у фаховій літературі обґрунтовується позиція щодо запрова­дження такої категорії, як «публічна фінансова діяльність», що об'єднуватиме в собі поширені загальноприйняті категорії «фі­нансова діяльність держави» та «фінансова діяльність органів місцевого самоврядування»³. Таке об'єднання сприятиме уточ­ненню предмета регулювання фінансового права, лаконічності, повноті й точності базового поняття фінансової діяльності, на­вколо якої будується все фінансове право як публічна галузь права.

Публічна фінансова діяльність становить плановану та систематичну діяльність держави й органів місцевого само­врядування у сфері мобілізації, розподілу, перерозподілу й

¹ Горбунова 0. Н. Финансовое право и финапсоїшй мониторинг в со-
временной России / О. Н. Горбунона. М.,200.4. 0.7.

² Бельский К. С. Финансовое право / мод рс-д. О. В. Замольского. - С. 24.

³ Наприклад, див.: Музика-Стефаичук О. Л. І Іубліміїа фінансова діяль­
ність і предмет фінансового права/ О. Л. Музика-Отсфамчук// Сучасний
стан та перспективи розвитку фінансового прана: міжпар. наук.-практ. конф.,
м. Ірпінь, 23-24 лист. 2007 р.: тези дон. - Ірпінь, 2007. С. 56-58.

46 _____________ Модуль 1. П УБЛ ІЧНА ФІНАНСОВ А ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПРАВО