Глма 9. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС. порти бюджетних програм і подають їх на погодження Мінфіну разом із проектами наказів про їх затвердження в семиденний терм

 

порти бюджетних програм і подають їх на погодження Мінфіну разом із проектами наказів про їх затвердження в семиденний термін після набуття чинності Законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період.

Паспорт бюджетної програми — це документ, що визна­чає суму коштів, затверджену в Державному бюджеті для вико­нання бюджетної програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної про­грами. На основі цього документа здійснюють контроль за цільо­вим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз виконання бюджетної програми. Паспорт бюджетної програми формують, виходячи з бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками коштів Державного бюджету, та бюджетних призначень на відповідний бюджетний період.

Чітку регламентацію дій фінансових органів і головних роз­порядників бюджетних коштів стосовно виконання цільових програм закладено в Правилах складання паспортів бюджетних програм та інформації про їх виконання, затверджених наказом Мінфіну України від 29.12.2002 р. № 1098.

Виконання бюджету за видатками здійснюють у порядку, встановленому відповідним фінансовим органом, із дотриман­ням вимог ст. 51 Бюджетного кодексу України. Стадіями вико­нання Державного бюджету за видатками визнають:

1) установлення бюджетних асигнувань розпорядникам бю­джетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису;

2) затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних ко­штів (у разі застосування програмно-цільового методу — пас­портів бюджетних програм);

3) узяття бюджетних зобов'язань;

4) отримання товарів, робіт та послуг;

5) здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобо-вязань;

6) використання товарів, робіт та послуг на виконання бюд­жетних програм.

Стосовно кредитування бюджету — здійснюють повернення кредитів.

Узяття бюджетних зобов'язань відповідно до ст. 51 Бюджет­ного кодексу України є однією зі стадій виконання Державного або місцевого бюджету. Бюджетне зобов'язання — це будь-яке

;ідНі<нспс відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з яким необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або в майбутньому. Порядок здійснення зобо­в'язання регулює Бюджетний кодекс України.

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'я­зання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигну­вань, установлених кошторисами. Пункт 5 постанови Кабміну під 22.02.2002 р. № 228 (зі змінами) закріплює, що установи мають право брати бюджетні зобов'язання витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, установлених затвердженими кошто­рисами, планами асигнувань загального фонду бюджету, пла­нами надання кредитів із загального фонду бюджету, планами спеціального фонду, а вищі навчальні заклади та наукові уста­нови — також установлених затвердженими планами викорис­тання бюджетних коштів і помісячними планами використання бюджетних коштів.

Згідно з чинним законодавством органи Державного казна­чейства дають дозвіл на витрачання бюджетних коштів їх розпо­рядниками лише після перевірки відповідності поданих платіж­них документів затвердженим кошторисам і доведеним лімітам. Орган казначейства, в якому обслуговується розпорядник бю­джетних коштів, може не дати дозволу на перерахування коштів із його рахунку на рахунок одержувача, якщо взяті бюджетні зобов'язання не відповідають: 1) положенням Бюджетного ко­дексу; 2) положенням затвердженого акта про бюджет або дове­деним лімітам; 3) затвердженому кошторису розпорядника, а та­кож якщо реєстраційний рахунок розпорядника заблоковано.

Здійснюваний органами казначейства контроль, що передує касовому витрачанню бюджетних коштів, є ефективним засо­бом забезпечити їх цільове використання, оскільки дає змогу не лише виявити порушників фінансової дисципліни, а й запобігти цим правопорушенням. Завдяки попередньому контролю відбу­вається перевірка законності проведення виплат бюджетних ре­сурсів та доцільності витрат. Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за правильне оформлення розрахунко­вих документів.

Витрачання бюджетних коштів здійснюють шляхом списан­ня коштів із реєстраційного рахунку в розмірі підтвердженого

324