ГЯНМ 9, БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС

325

 

бюджетного асигнування на користь фізичних чи юридичних осіб—одержувачів коштів. Будь-які зобов'язання, взяті фізич ними та юридичними особами за коштами Державного бюджс ту України без відповідних бюджетних асигнувань або ж із перс вищенням повноважень, установлених Бюджетним кодексом та Законом про Державний бюджет України, не вважають бюджет ними. Відповідно, і витрати бюджету на покриття таких зобов'я зань не можна здійснювати.

Після отримання товарів, робіт та послуг відповідно до умок узятого бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних кош тік приймає рішення про їх оплату та подає доручення на здій­снення платежу органу Державного казначейства України разом із оригіналом договору та іншими документами, що супрово­джують здійснення відповідної розрахункової операції. Орган Казначейства здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для пла­тежу в бухгалтерському обліку виконання Державного бюдже­ту України або місцевого бюджету;

2) відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів невикорис­таних бюджетних асигнувань.

За невідповідності поданих розпорядником платіжних до­кументів цим вимогам орган Державного казначейства не прий­має документи до виконання.

Зміна бюджетних асигнувань порівняно з доведеним у пові­домленні про бюджет асигнуванням кожному одержувачеві може статися в разі: введення секвестру; зменшення доходів бюджету; пересування бюджетних асигнувань головним розпорядником у межах його повноважень. Якщо надходження зменшуються до 15% запланованих, то Мінфін може самостійно зменшити лімі­ти й прийняти рішення про введення режиму секвестру; якщо більше ніж на 15% виконавчий орган повинен надати пред­ставницькому органу проект зміни до акта про бюджет'.

¹ Факт перевиконання бюджету визначають на результатами офіційних висновків Рахункової палати та Міністерства фінансів за підсумками тре­тього кварталу. Якщо перевиконання становить більш як 15%, Мінфін до 15 жовтня подає до Верховної Ради України спої висновки про це, а уряд

Таким чином, обслуговуючи Державний бюджет за видатка­ми, Державне казначейство України здійснює контролі, за кід-ІНінідіііс'і'іо загальних сум, зазначених у кошторисах та планах асигнувань, що їх подають розпорядники бюджетних коштів, у |Ю:і|)і;іі територій, сумам, наведеним у розписі видатків бюдже­ту, та відображає зазначену інформацію на відповідних рахун­ки х бухгалтерського обліку¹.

Законодавство чітко регламентує і порядок здійснення бю­джетних зобов'язань за спеціальним фондом бюджету.

Касовими видатками бюджету вважають суми, видані банком готівкою або за безготівковим розрахунком із рахунка Казначейства за всіма видатками бюджету при перерахуванні коштів на рахунок юридичної особи та оплату рахунків розпоря­дників бюджетних коштів. Фактичні видатки — це дійсні ви­трати установ і організацій, оформлені відповідними документа­ми при видачі заробітної плати, стипендії та інших аналогічних платежів.

Основні принципи виконання дохідної частини бюджету за­кріплено ст. 50 Бюджетного кодексу. Оскільки головним дже­релом доходів залишають податки, збори та інші обов'язкові платежі, закріплені чинним законодавством, основне наванта­ження із виконання дохідної частини бюджетів несуть органи стягнення, на які покладено завдання забезпечити своєчасні та в повному обсязі передбачені надходження. Насамперед це сто­сується органів Державної податкової служби, державних вико­навців, митної служби тощо. При цьому налагоджено постійну взаємодію між органами, відповідальними за формування до­хідної частини бюджету, та органами Державного казначейства. Прикладом нормативно-правового врегулювання такої діяль-

повинен протягом двох тижнів скласти і подати до парламенту проект закону про внесення змін і доповнень до Закону про Державний бюджет.

Згідно з Бюджетним кодексом, зміни до державного бюджету вносять тоді, коли виникли відхилення оцінки прогнозу виконання від планових по­казників. Мінфін зобов'язаний щомісяця перевіряти відповідність прогнозу надходжень показникам, які встановлені у державному бюджеті. Якщо за мі­сячним звітом про виконання загального фонду бюджету виявиться, що з урахуванням граничного рівня бюджетного дефіциту бракує коштів для фі­нансування запланованих витрат, Мінфін обмежує фінансування.

¹ Савчеико Л. А. Правові основи фінансового кеш тролю/ Я. А. Савчеп-ко. - К.: Юрінком Інтер, 2008. С..'М(>.