ТЕМА 10. Видатки бюджету на управління та оборону10.1.Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління Витрати на державне управління пов'язані з виконанням безпосередньо політичних функцій та задач держави. У цьому складається їх сутність. В історії бюджетних відносин країн з ринковою економікою ці витрати у фінансовому плані завжди стояли на перших місцях. Ними й зараз відкривається витратна частина бюджету. Протягом останніх десятиліть питома вага витрат на цілі державного управління істотно не змінювалася, незважаючи на збільшення масштабів економіки й ускладнення соціально-політичних проблем. Нині ці витрати складають у середньому 4-5 % від загальної суми витрат бюджету ведучих країн світу. У державному бюджеті Радянського Союзу вони не перевищували 1,5 відсотка. Фінансові засоби на державне управління в Україні насамперед розподіляються на три галузі влади: законодавчу, виконавчу і судову. Кожна з названих галузей має кілька рівнів (від загальнодержавного до місцевого) і безліч структур. Вони фінансуються як з центрального, так і з інших бюджетів. Витрати бюджету покликані забезпечити нормальне функціонування органів і структур державного управління протягом планового періоду, а також фінансування самого процесу управління. Основна частина цих витрат представлена в табл. 10.1. Витрати на утримання органів державного управління в розмірі 3,9 млрд. грн. складають 8,0 % видаткової частини Державного бюджету України (49573,5 млн.грн.). Ця частка виявиться ще більшою, якщо врахувати і невеликі витрати (наприклад, витрати Управління державної охорони України, Рахункової палати та ін.). Однак навіть та величина витрат, що розрахована за даними табл.10.1, є обтяжною для злиденного і дефіцитного державного бюджету 2002 року. У цьому зв'язку актуальна задача оптимізації бюджетних витрат. Шлях їх механічного скорочення очевидно не придатний. Бюджетні відносини з приводу витрат на державне управління специфічні і складні. Вони вимагають уваги і докладного фінансово-економічного обґрунтування. Тут варто брати до уваги всю лінію здійснення даного виду витрат: від їх планування, нормування до виконання всіх процедур бюджетного фінансування. Таблиця 10.1 - Витрати Державного бюджету України на утримання
|
