II.РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДНИЕ БЮДЖЕТА
Процесс рассмотрения и утверждения федерального бюджета включает: · Уточнение показателей утвержденного федерального бюджета планового периода · Утверждение показателей второго года планого периода Рассмотрение и утверждение федерального бюджета в Государственной Думе поисходит в 3-х чтениях: Первое чтение (30 дней): · расматриваются концепция бюджета, · основные характеристики, направления бюджетной и налоговой политики, · прогноз СЭР, в т.ч. прогнозируемый объем ВВП, уровень инфляции, · основные характеристики бюджета (прогнозируемый общий объем доходов, нормативы распределения доходов между бюджетами, общий объем расходов, объем нефтегазового трансферта, верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга РФ на конец очередного года и каждого года планового периода, нормативная величина Резервного фонда, дефицит (профицит) бюджета).
Дается 20 дней на доработку. В случае отклонения бюджета в первом чтении Государственная Дума может передать проект закона в Согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета в течение 10 дней; вернуть указанный законопроект в Правительство РФ или поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
Второе чтение (35 дней): Те характеристики, которые были приняты в 1-ом чтении уже не рассматриваются! Рассматриваются все показатели, конкретизирующие доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета: · Приложения к федеральному закону о федеральном бюджете о распределении между субъектами РФ межбюджетных трансфертов по долгосрочным целевым программам · Бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, статьям и видам расходов · Программы предоставления гос экспортных кредитов, внутренних и внешнийх заимствований РФ, гарантий РФ в нац и иностранной валюте · Текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Третье чтение (15 дней): Рассматривается: · ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год · ведомственная структура расходов федерального бюджета на 1-ый и 2-ой годы планового периода · утверждается законопроект бюджета в целом.
Государственная Дума рассматривает и утверждает законопроект в течение 15 дней со дня принятия его во втором чтении. Государственная Дума принимает закон большинством голосов от общего числа депутатов. Законопроект передается в течение 5 дней для дальнейшего рассмотрения и утверждения в Совет Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации. Если закон отклонен, он подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случает несогласия Государственной Думой с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы. Совет Федерации рассматривает и утверждает законопроект, рассмотрение на предмет одобрения в целом в течение 14 дней. Далее на рассмотрение Президенту РФ – 5 дней. Если отклоняет, то законопроект отправляется в Согласительную комиссию (+ представитель Президента РФ) на 10 дней. Если законопроект принимается Президентом РФ, то происходит подписание и обнародование законопроекта бюджета. Внесение поправок, т.е. секвестирование бюджета практически невозможно! Изменения в федеральный бюджет осуществляются исключительно на основе вновь принятого федерального закона и рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в трех чтениях 9аналогично основному закону).
|
