Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Лоббизм. Виды, технологии, практика.




Лоббизм – практика отстаивания интересов в парламенте неправительственными объединениями и финансово-промышленными группами. Депутаты, представляющие интересы этих группировок, называются лоббистами, а их группы – лобби. Они участвуют в продвижении нужных законопроектов.

Технологии лоббизма:

· Через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций, организация массовых обращений к власти)

· Использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или выдвижение «своих» кандидатов, финансирование избирательных кампаний)

· Использование формальных контактов (разработка проектов нормативно-правовых актов, консультирование представителей власти)

· Использование неформальных контактов (использование личных контактов, организация неформальных встреч)

 

Виды лоббизма:

В зависимости от того, в каком управленческом решении достигаются цели лоббирования, оно делится на:

· Правотворческое (лоббизм в законодательных органах через нормативные акты)

· Правоприменительное (лоббизм через акты применения права)

· Правоинтерпретационное (лоббизм через акты толкования права)

В зависимости от характера интереса, который «продавливается», можно выделить политическое, социальное, экономическое, финансовое, правовое и другое лоббирование.

В зависимости от времени действия бывает «одноразовый» и постоянный лоббизм.

В зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббирование, оно может классифицироваться на:

· Федеральное (в системе высших органов государственной власти)

· Местное (в республиканских, краевых, областных органах)

В зависимости от того, в чью пользу «решается вопрос», лоббирование может подразделяться:

· Лоббирование различных социальных структур

· Ведомственное лоббирование – это лоббизм министерств, ведомств, государственных комитетов

· Региональное лоббирование

· Иностранное лоббирование (влияние зарубежных «групп давления» либо национальных общин на те или иные государственные органы)

Выделяют три основных формы лоббизма:

· Прямой лоббизм – целенаправленная работа с представителями соответствующего государственного органа с целью добиться принятия решения, отвечающего конкретным интересам

· Косвенный лоббизм – организация кампаний с целью оказания давления, которые проходят в основном за пределами государственных органов, в поддержку того или иного решения, но часто без указания конкретного адресата.

· Внутренний лоббизм – деятельность какой-либо группировки внутри соответствующего органа

Методы лоббистской деятельности

К наиболее распространенным относятся:

· Взносы денег на избирательные кампании

· Участие в ведение политических кампаний

· Организация пропагандистских мероприятий

· Объединенное лоббирование несколькими организациями

· Воздействие на законодателя через влиятельного избирателя

· Денежное вознаграждение

· Организация досуга

Наиболее эффективными инструментами лоббистской деятельности являются:

· Рекрутирование своих сотрудников во власть

· Подкуп должностных лиц

· Неформальные контакты

· Участие в работе политических и общественных организаций

· Покровительство чиновников

· Судебные процедуры

· СМИ

Одним из легальных методов лоббистской деятельности является создание GR-отделов.

Международный опыт регулирования лоббистской деятельности

По тому, как регулируется в стране лоббизм, можно выделить 2 модели лоббизма в мире:

· Англосаксонскую (США, Канада, Австралия и ряд других стран) – моедль предполагает обязательную государственную регистрацию лоббистских организаций и определение конкретных функций групп давления

· Европейскую или континентальную (Италия, Германия, Франция) – модель, при которой заинтересованные организации могут воздействовать на лица, принимающие решения, участвуя в работе комитетов и комиссий при законодательном органе.

 

Особенности лоббизма в России

Российский лоббизм можно охарактеризовать как спонтанно возникшее и существующее явление, развивающееся по непредсказуемым законам и включающее в себя самые различные силы. В России существует ряд правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исходные лоббистские начала и взаимоучастие субъектов лоббистских правоотношений. Однако необходимо более точное регулирование лоббизма в России, вопрос о правовом регулировании лоббистской деятельности уже несколько лет стоит в повестке дня российских законодателей.

Пример:

Борьба с импортом «ножек Буша» привела к тому, что продукция отечественного птицепрома заняла первые места в повестке дня. Наиболее сильными лоббистами последнего периода считаются страховщики. Для демонстрации их лоббистских ресурсов достаточно вспомнить пресловутый закон об ОСАГО.

БЛОК 6* (дополнение с прошлого года)







Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 3436. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.002 сек.) русская версия | украинская версия