Окружающей среды. Под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей среды понимается организаторская деятельность по обеспечению рационального природопользования и

 

Под управлением в сфере природопользования и охраны окружающей среды понимается организаторская деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды - это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, а также общественных формирований по разработке и выполнению (исполнению) правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что, несмотря на усиление в современный период экономических методов управления, роль административно-правового механизма в охране природной среды остается значительной и во многом определяющей. Необходимо также иметь в виду особую специфику организации управления в сфере использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом, выражающейся в комплексном подходе в их использовании и охране, в разделении хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий.

В административном праве под управлением (в узком смысле слова) понимаются: дача обязательных для исполнения предписаний, которые чаще облекаются в форму правовых актов; контроль за исполнением этих предписаний и применение соответствующих санкций за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. При этом давать предписания могут одни органы, а контролировать их исполнение - другие. Иными словами, управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы.

В широком смысле слова под управлением понимается многогранная деятельность различных государственных органов, выражающаяся применительно к рассматриваемому вопросу в следующем:

-установлении правовых основ регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды в целях рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

-определении основных направлений политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности как на ближайшие годы, так и на перспективу;

- принятии (утверждении) разного рода экологических программ, планов; их финансировании и материально-техническом обеспечении;

- учете природных ресурсов, ведении их кадастров; осуществлении мониторинга окружающей среды в целом и ее отдельных объектов; оценке природных ресурсов и прогнозировании состояния окружающей природной среды;

- становлении лимитов использования природных ресурсов в целях недопущения их истощения;

- в выдаче разрешений на природопользование, и также на сбросы и выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов;

- в утверждении нормативов платы за использование природных ресурсов, а также за сбросы, выбросы и захоронение загрязняющих веществ и отходов;

- осуществлении экологического образования и воспитания;

- международном сотрудничестве по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Таким образом, формулируя цели управления природопользованием охраной окружающей среды, можно сказать, что оно призвано способствовать:

- обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий в сфере

природопользования и охраны окружающей среды, а значит и обеспечения

экологической безопасности в целом;

-неукоснительному соблюдению требований экологического законодательства всеми органами, независимо от форм собственности и под, должностными лицами и гражданами;

-достижению качества окружающей природной среды, необходимы для сохранения здоровья людей, а также природных объектов и ресурсов.

Следует подчеркнуть, что от качества управления во многом зависит

состояние окружающей природной среды.