Роль религиозных организаций в семейной политике.

Авторы рассматриваемой Концепция призывают существенно расширить участие религиозных организаций в принятии решений в сфере семейных отношений, в укреплении духовно нравственных основ семейной жизни.

Так предлагается признавать брак, совершенный в соответствии с религиозными традициями, и на основании свидетельства о венчании производить государственную регистрацию и выдавать свидетельства о заключении брака.

Как уже было отмечено, в соответствии ч. 2 ст. 1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Признание юридической силы только за браками, заключенными в органах ЗАГС является одним из основных принципов семейного права.

Данный принцип корреспондируется со статьей 14 Конституции РФ, устанавливающей, что Российская Федерация - светское государство, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Светский характер является одним из фундаментальных принципов правового государства. Светский характер Российского государства означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Это отделение проявляется, в частности, в гражданском характере правосудия, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать определенную религию, а также в гражданском статусе верующих, поскольку, согласно ст. 6 указанного Закона, граждане России равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии. Указание в официальных документах на отношение к религии не допускается[i].

Также Концепцией предлагается изменение порядка формирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а именно введение правила, предусматривающего, что не менее половины ее состава формируется из представителей Русской православной церкви, других религиозных организаций граждан, исповедующих религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, иных общественных организаций.

В целом поддерживая инициативу включения в состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав представителей общественных объединений, хотелось бы отметить следующее.

Согласно п.1 ст. 15 Федеральный закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Равноправие является одним из основных принципов деятельности общественных объединений.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, считаем, что формирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должно проводиться субъектом РФ, исходя из принципа равенства общественных объединений.