Определение брака.

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На Концепцию государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проект)

В условиях современного российского общества грамотная семейная политика играет важную роль для успешного развития государства.

В целом поддерживая необходимость создания концепции государственной семейной политики, хотелось бы отметить, что успешной может быть только такая государственная семейная политика, которая отражает современные реалии жизни российской семьи и согласуется с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав Общественный проект Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года[1], хотелось бы отметить наличие в нем существенных противоречий нормам российского и международного законодательства, в том объеме, который, по нашему мнению, препятствует принятию указанного общественного проекта за основу концепции государственной семейной политики России.

 

Определение брака.

В п.4 Концепции дано следующее определение брака: под браком понимается исключительно союз мужчины и женщины, основанный на регистрации в органах государственной регистрации актов гражданского состояния или совершаемый в соответствии с религиозными традициями, составляющими неотъемлемую часть исторического наследия народов России,

заключаемый супругами с целью продолжения своего рода, рождения и совместного воспитания трех и более детей,

основанный на уважении к родителям и авторитете родительской власти,

характеризующийся добровольностью, совместным бытом и проживанием под общим кровом, устойчивостью брака, связанной с взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению.

Семейный кодекс РФ, в свою очередь, устанавливает условия и порядок заключения брака. Согласно ч. 2 ст. 1 СК РФ, признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Несмотря на то, что семейное законодательство не дает определения брака и не устанавливает целей его заключения, при анализе п.1 ст.27 СК РФ можно сделать вывод, что брак должен заключаться в целях создания семьи, в противном случае брак считается фиктивным, т.е. недействительным.

В российском законодательстве также отсутствует определение термина «семья», но это не сказывается на правоприменении. Судебная практика при решении вопроса о том, был ли брак заключен в целях создания семьи или брак был фиктивным, в основном использует критерий ведения общего хозяйства, взаимной материальной и моральной поддержки. (Например, Постановление президиума Московского городского суда от 26.03.2010 по делу N 44г-22, Кассационное определение Волгоградского областного суда от 26.01.2012 по делу N 33-555/2012, Постановление президиума Московского областного суда от 14.09.2005 N 501 и др.).

Установление в законодательстве более конкретных целей и признаков брака, как, например, рождение и совместное воспитание трех и более детей, совместное проживание и т.п., приведет к произвольному вмешательству в дела семьи, что противоречит основным принципам семейного законодательства (ст.1 СК РФ). Так, например, не ясно как будут проверяться такие цели и обстоятельства при заключении брака и в дальнейшем, а также, если супруги по какой-либо причине не будут им соответствовать, будет ли брак признаваться недействительным?

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на существующую по этому вопросу практику Европейского суда по правам человека. Суд отметил, что право вступать в брак и создавать семью гарантированно статьей 12 Европейской Конвенции. Данное право подпадает под действие национального права государств-участников Конвенции, но ограничения, вводимые на его применение, не должны сокращать или сужать право таким образом, и в такой степени, чтобы сама суть права была искажена. (Постановления Европейского суда по делам Риз против Соединенного Королевства, Б. и Л. против Соединенного Королевства, Ф. против Швейцарии).

Данная позиция была также раскрыта в деле Кристин Гудвин против Соединенного Королевства, где Суд указал, что неспособность какой-либо супружеской пары к зачатию или усыновлению ребенка не может рассматриваться как возможность лишить их права вступать в брак.