НЭП: историческая необходимость. Сущность. Значение.

Историческая необходимость НЭПа

В исторической литературу существует две точки зрения на предпосылки введения нэпа:

· нэп явился продолжение гибкой политики, проводившейся в первые месяцы после прихода большевиков к власти;

· нэп явился вынужденным шагом, продиктованным безвыходностью положения.

Вторая точка зрения видимо ближе к истине. Это доказывается тем, что большевистское руководство до последнего предела цеплялось за военный коммунизм: были отклонены предложения Троцкого в начале 1920 г. об изменении политики, в конце этого годы приняты новые военно-коммунистические меры (отмена платы за квартиры и транспорт, введение посевкомов).

К изменению политики вынудил лишь вполне выявившийся к 1921 г. всеобъемлющий экономический и политический кризис, угроза потери власти. К этому времени промышленное производство в стране сократилось в сравнении с 1913 г. в 7 раз, продукция сельского хозяйства составляла лишь 2/3 довоенного уровня. Угрожающе растет недовольства народа, наиболее ярким выражением чего стали восстания крестьян (особенно "мятежи" в Тамбовской губернии и Западной Сибири) и восстание моряков в Кронштадте.

 

Подавляя "железной рукой" народное сопротивление, большевистское руководство все же осознало необходимость решительного изменения политики. Это произошло в марте 1921 г. на X съезде партии, который по предложению В.И. Ленина принял решение о замене продразверстки продналогом. Теперь государство забирало у крестьян не весь хлеб, а определенную, твердо установленную долю. Оставшимися продуктами крестьянин мог распоряжаться по своему усмотрению, что естественно, возрождало трудовые стимулы. Позднее была прямо разрешена и свободная торговля.

Сущность НЭПа

В исторической литературе две точки зрения на сущность нэпа:

1. Нэп – принципиальное изменение политики, долговременный курс, основанный на реализме, на компромиссе с частным сектором. Сторонники этой точки зрения ссылаются на слова Ленина, что "нэп – это всерьез и надолго".

2. Нэп – вынужденное отступление при сохранении основ режима и, прежде всего, монополии компартии на власть.

Это политика вынужденного допущения "частника" ради упрочения позиций режима. Как только возникла возможность, нэп, как сказал Сталин, "послали к черту". Видимо, такое понимание нэпа ближе к истине. Хотя, следует иметь в виду, что большевистское руководство не было едино в своем подходе к нэпу: Бухарин и его сторонники рассматривали его, как долговременную политику.

Характерные черты нэпа:

1. Замена продразверстки продналогом.

2. Концессии.

3. Разрешение аренды земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве.

4. Отмена трудовой повинности. Биржа труда.

5. Укрепление финансовой системы, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

Основные направления и результаты НЭПа

Вслед за отменой продразверстки большевистское государство вынуждено было отказаться и от ряда других важнейших устоев "военного коммунизма". Развернулось частичная приватизация промышленности. Наиболее сильны были позиции "частного сектора" в торговле в 1923 г. на него приходилось 80% розничной торговли. Для привлечения иностранных капиталовложений, пошли даже на сдачу некоторых предприятий (прежде всего в добыче сырья) иностранным капиталистам ("концессии"). Важное значение имела денежная реформа. Меняется положение государственных предприятий: их переводят на самоокупаемость.

Таким образом, при нэпе сложилась своеобразная "смешанная" экономика, где сохранение "командных высот" в экономике в руках государства сочеталось с допущением товарно-денежных отношений и "частника".

Важнейшим историческим результатом нэпом стало быстрое восстановление экономики. Получив стимулы для труда, крестьянство быстро преодолело последствия войны и страшного голода 1921–1922 гг. На этой основе возрождалась и промышленность. Согласно современным данным, довоенный уровень производства был восстановлен во второй половине 20-х гг.

Позитивные сдвиги отмечаются и в общественной жизни. Происходит умиротворение страны, прекратились массовые восстания, сопровождавшиеся террором с обеих сторон. Уходит в прошлое практика массовых арестов, расстрелов, заложничества, заключения в концлагеря.

Предпринимаются определенные меры по возрождению элементарной законности: восстанавливается прокурорский надзор, адвокатура, принимается новый гражданский кодекс. Казалось, общественная жизнь после неслыханных потрясений многолетней войны входит в нормальное, цивилизованное русло.

Противоречия НЭПа и его значение

В то же время период нэпа характеризовался острыми противоречиями, эта политика быстро вы явила свою ограниченность.

Важнейшее противоречие в экономике состояло в том, что большевистский режим, сделав уступки "частнику", продолжал диктат в отношении экономики, подчиняя ее идеологическим приоритетам.

Сохранялась бюрократическая система управления промышленностью. На всех руководящих постах стояли коммунисты (как их тогда называли — "красные директора"), не обладавшие необходимой компетентностью. Естественно, деятельность таких "руководителей" снижала эффективность работы государственной промышленности. Значительных расходов требовало и содержание этого многочисленного управленческого аппарата.

Помимо того, стремясь сохранить поддержку рабочих, режим искусственно поддерживал на государственных предприятиях относительно высокий уровень заработной платы, не соответствующий реальней производительности труда. Все эти факторы неизбежно вызывали рост себестоимости продукции. "Ножницы цен" (высокие цены на промышленные товары и низкие – на сельскохозяйственные), стали постоянной чертой нэповской экономики. Помимо прочего, это имело серьезные социально–политические последствия: "ножницы цен" вызывали растущее недовольство крестьянства.

Другое важнейшее противоречие нэпа состояло в том, что частные предприниматели и торговцы (как их называли в то время – "нэпманы"), не обрели необходимых социальных и правовых гарантий. Они по–прежнему не имели избирательных прав, подвергались различным формам политической дискриминации.

Не менее острыми противоречиями характеризовалось в период НЭПа развитие сельского хозяйства, деревни. Преодоление разрухи, хозяйственное возрождение деревни неминуемо вели к расслоению крестьянства. Ясно, что более эффективными и товарными были крупные крестьянские хозяйства. Между тем, несмотря на все "смягчения", режим продолжал преследование "кулаков" – их, в лучшем случае, до поры до времени терпели. "Кулаки" по–прежнему были лишены избирательных прав и подвергались разнообразным стеснениям.

В результате такой политики крестьянство лишалось стимулов труда: чем более трудолюбивым и умелым был хозяин, тем больше шансов он имел попасть в "кулаки". Многие приходили к выводу, что лучше быть "бедняком", поскольку эта категория сельского населения считалась "опорой советской власти" и пользовалась различной помощью.

Во второй половине 20-х гг. 35% крестьянских хозяйств в качестве "бедняков" были освобождены от сельхозналога, основная его тяжесть приходилась на более зажиточных крестьян. Стремясь избежать непомерного налогового пресса, крепкие хозяйства дробились, искусственно превращаясь в "бедняков". В 20–е гг. темпы дробления крестьянских хозяйств были в 2 раза выше, чем до революции, что, стало одной из важнейших причин падения товарности сельского хозяйства.

Противоречивые процессы происходили и в политической сфере. Пойдя на уступки, большевистская партия непреклонно сохраняла свою монополию на власть, продолжала преследовать всех инакомыслящих (ссылка, высылка интеллектуальной элиты, всеобщая слежка ОГПУ). Сама партия быстро бюрократизируется, в ней быстро вырастает каста партийных чиновников, беспрекословно подчиняющаяся "вождям". Основные вопросы развития страны решаются в узком кругу партийной верхушке. В результате борьба в ней приобретает большое значение для судеб страны ("триумвират", "троцкисты", "новая оппозиция", "объединенная оппозиция", "правые").

Таким образом, значение нэпа неоднозначное. Позволил спасти страну от полной катастрофы, накормить ее, преодолеть разруху. Но накапливались новые противоречия, что стало важной предпосылкой изменения политики в конце 20-х гг.