Мониторинг

Мониторинг инициатив профильных для компании федеральных органов власти является основополагающей функцией департамента по связям с органами государственной власти.

Организация процесса качественного мониторинга в компании начинается с выделения и систематизации профильных для компании политических стейкхолдеров – политических агентов на всех ветвях власти, чьи решения затрагивают/могут затрагивать деятельность компании. В Центре по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти мы детально расписываем внешнюю регуляторику в деятельности компании, показываем конкретных персон в органах государственной власти, задействованных в принятии политических решений, затрагивающих компанию, показываем процесс согласования и реализации интересов.

Как правило, мы также рисуем схемы межведомственных компетенций относительно интересов компании, начиная с представителей Администрации Президента и аппарата Правительства и заканчивая региональной и муниципальной власти. По нашему опыту, общее количество политических стейкхолдеров для крупной компании, ведущей бизнес в России, составляет порядка 150 человек. Именно с этими людьми специалист по GR должен потенциально выстроить взаимоотношения как с целью отслеживания потенциальных угроз от их деятельности, так и с целью возможного влияния.

Может сложиться впечатление, что формирование карты политических стейкхолдеров – тривиальная задача, в особенности в условиях относительной открытости органов государственной власти. Однако не все так просто. На сайтах ключевых ведомств приводится достаточно ограниченная информация по составу и тем более компетенциям рядовых сотрудников. Например, на сайте Администрации Президента можно узнать, что ключевое для лоббистов Государственно-правовое управление Президента возглавляет Лариса Брычева, однако, кто в управлении курирует, например, рекламу; как распределяются полномочия между ее заместителями – остается за гранью общественного доступа. Кроме того, внутренний справочник Администрации Президента, где указывается данная информация с контактами сотрудников, является документом ограниченного распространения с грифом «ДСП». Таким образом, даже на стадии сбора первичной информации специалист по GR может столкнуться с определенными сложностями.

Сформировав карту политических стейкхолдеров, GR-специалист должен организовать процесс мониторинга информации из выделенных органов государственной власти. Такой мониторинг должен проводиться, по крайней мере, исходя из следующих двух критериев:

первый – несет ли готовящееся политическое решение потенциальные экономические или имиджевые издержки для деятельности компании;

второй – несет ли готовящееся политическое решение потенциальные экономические, имиджевые возможности для деятельности компании.

Каждый из сценариев предполагает определенный набор последующих действий:

При мониторинге инициатив органов власти большое значение играют сроки получения информации – о готовящихся политических решениях должно быть известно заблаговременно, в момент «зарождения идей». Это необходимо для того, чтобы у GR-специалиста было достаточно времени, чтобы интересы компании были максимально полно отражены в готовящемся политическом решении. Сегодня практически все значимые политические решения на федеральном уровне проходят длительный путь политических согласований в заинтересованных ведомствах, аппарате Правительства и пр. Это дает возможность GR-специалисту влиять на процесс разработки итогового документа: доносить важную экспертную информацию, в которой всегда заинтересованы чиновники, проводить кулуарные переговоры, осуществлять пи-ар кампанию и пр.

Профессионализм GR-специалиста в данном контексте заключается в возможности оперативного отслеживания нужной для компании разрабатываемой документации, понимании процесса реализации политического решения, этапов согласования и ответственности. Стоит признать, что профессиональные департаменты по связям с органами власти заблаговременно отслеживают решения, принимаемые во всех профильных для них органах государственной власти. Процесс выстраивания такой системы тотального мониторинга небыстрый и на его построение «с нуля» может уйти не один год.

Процесс получения информации из органов государственной власти условно можно разделить на:

· отслеживание и анализ инициатив исполнительных органов государственной власти, которые могут затрагивать экономическое положение компании;

· проведение мониторинга и комплексного анализа законодательных актов, относящихся к вопросам регулирования в области деятельности компании, которые могут повлиять на развитие бизнеса.