НА ПУТИ К ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ОБЩЕСТВУ

9.1. Начало перестроечного процесса и первые шаги демократии (1985-1991 гг.) ";

На вопросы о смысле и назначении задуманной перестройки ответил в своей книге Генеральный сек­ретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. Перестройка замыш­лялась, разъясняет читателям автор, чтобы улучшить дела в стране в последние годы. Лидер КПСС говорил также, что перестройка была вызвана к жизни осо­знанием того, что потенциальные возможности соци­ализма использовались недостаточно. Обращение к В. И. Ленину как идейному источнику перестройки, ленинскому идеалу социализма, определенному в его последних работах, - таково главное направление перестройки. «Мы будем идти к лучшему социализму, а не в сторону от него», - утверждал М. С. Горбачев. Однако практика показала несоответствие ситуации, сложившейся в стране, целям, провозглашенным пе­рестройкой. Бывший Председатель Совета Министров СССР и член Политбюро ЦК КПСС Н. И. Рыжков, начинавший перестройку в «команде Горбачева», пи­сал впоследствии с предельной откровенностью, что
перестройка была историей предательств, а путч «стал для страны той вехой, что отмерила смертный финал перестройки».

С какими же показателями наш край вступал в 1980-е годы? На начало 1980 г. в крае было 636 колхо­зов и совхозов. Они ежегодно производили сельхозпро­дукцию почти на 4 млрд рублей. Край давал стране десятую часть союзного зерна, половину гибридных семян кукурузы, две трети риса, треть маслосемян подсолнечника, треть плодов и овощей, более 40 про­центов свеклы. Действовало 290 межколхозных и кол­хозно-совхозных предприятий, около 80 совхозов-за­водов. Техническая оснащенность выражалась в 56 615 гусеничных и колесных тракторах, 436 558 электро­двигателях, 1957 зерноуборочных комбайнах мощ­ностью около двух миллионов лошадиных сил, более 10 тысяч кукурузоуборочных комбайнов.

С какими же результатами подошел Краснодар­ский край к 1985 г.? По данным статуправления края, Кубань за 1981-1984 гг. поставила промышленной продукции сверх установленного задания более чем на 0,5 млрд рублей. За это же время в развитие сель­ского хозяйства было вложено и освоено им 4,2 млрд рублей. По сравнению с 1980 г. все основные фонды увеличились на 26 процентов, что значительно укре­пило экономику колхозов и совхозов. Объем закупок сельскохозяйственной продукции за 4 года увеличился по зерновым культурам, плодам и ягодам, виногра­ду, скоту и птице, молоку и яйцам. Было построено школ на 49,2 тысячи ученических мест, детских до­школьных учреждений на 33 тысячи мест. Строились новые предприятия, жилые дома. Численность насе­ления за 5 лет выросла на 107 тысяч человек и соста­вила 4 млн 991 тыс. человек.

В июне 1985 г. первым секретарем крайкома КПСС был избран И. К. Полозков, которому доста­лось в принципе неплохое наследство. Так, год спустя на Кубани был собран рекордный урожай зерновых.

«Перестройка» проводилась на Кубани админи­стративно-командными методами и по преимуществу «сверху». В целом же данные социологических опро­сов свидетельствуют о том, что кубанцы весьма нео­хотно воспринимали и старались понять новшества и принципы, провозглашенные М. С. Горбачевым. Кра­евое руководство слишком быстро решило «ускорить» проведение в жизнь принципов перестройки, побы­стрее искоренив «социальные язвы» и пороки совет­ского человека. Так, в октябре 1985 г. была создана Краснодарская краевая организация трезвости и здо­ровья. Активизировалась деятельность общественных комиссий (созданных при местных Советах) по борь­бе с пьянством и алкоголизмом. Однако вскоре фор­мальная сторона решения вопроса по искоренению пьянства взяла верх - стали вырубаться виноградники, а винно-водочные заводы - не всегда экономически продуманно перепрофилироваться на выпуск новой, в том числе безалкогольной, продукции. Увеличилось число безалкогольных баров, кафе, ресторанов. По состоянию на 1 июля 1986 г., например, по сравне­нию с первым полугодием 1985 г., реализация вин- но-водочных изделий сократилась на 36,6 процента. Модными становятся т. н. «безалкогольные свадьбы». Быстрое развитие получают и другие кампании - на­пример, по борьбе с курением. Среди слоганов на­глядной агитации звучал, к примеру, такой: «Если ты любишь родную Кубань, дымом табачным ее не погань!». Однако наряду с несомненными успехами борьбы с пьянством необходимо указать и на серьез­ный ущерб, нанесенный в этот период экономике Кубани. Существенно подорванной оказалась целая отрасль народного хозяйства - виноделие и виногра­дарство. В результате непродуманного сокращения площадей виноградников валовой сбор винограда со­кратился за эти годы в два раза. Многолетняя работа руководителей всех звеньев в условиях обязательных и срочных отчетов по самым разным поводам породи­ла своего рода условную реакцию - отрапортовать побыстрее. Уже через полгода после объявления ука-

10. Зак. 735 зов о борьбе с пьянством в отчетном докладе горкома КПСС (декабрь 1985) отмечалось, что в Краснодаре в пять раз сократилось число точек, продающих спирт­ное, а семь процентов населения города полностью отказались от его употребления. Гротескно-уродливую форму приняла еще одна печально известная кампа­ния - по борьбе с нетрудовыми доходами. Осенью 1986 г. на Кубань прибыл Генеральный секретарь КПСС М. С. Горбачев, посетивший Краснодар, Тимашевск, станицу Новотитаровскую; в следующем году поезд­ку по Кубани совершил Председатель Совета Мини­стров СССР Н. И. Рыжков. Лидеры СССР знакоми­лись тогда с настроениями среди жителей Кубани, разъясняли цели и задачи перестройки, просили ак­тивнее участвовать в претворении в жизнь принци­пов перестроечного процесса.

Однако в 1987 г. появляются первые признаки кризисных явлений - очереди за товарами первой необходимости, «стратегическими» продуктами. Вве­денная карточно-талонная система на их приобрете­ние не могла серьезно исправить положения - и народ вскоре стал выходить на митинги, а на демонстраци­ях зазвучали новые лозунги.

Растет интерес к подсобному хозяйству, наблюда­ется настоящий «дачный бум». Так, например, в на­чале 1989 г. более 80 тысяч семей краснодарцев (прак­тически каждый третий житель) имели дачу или огородный участок, а часто и то и другое одновре­менно. Все чаще говорят о фермерстве как способе, который может изменить ситуацию на селе и, соста­вив конкуренцию колхозам, «поднять» сельское хо­зяйство. В 1989 г. в Краснодарском крае была созда­на Кубанская ассоциация крестьянских хозяйств и сельхозкооперативов - первое объединение кубанских фермеров.

Если говорить о социальных проблемах, то их было превеликое множество - старение населения, уве­личение числа разводов - по сравнению с «застойными годами», нехватка рабочих рук на предприятиях, ост­
рая жилищная проблема. Так, по данным Красно­дарского крайкома КПСС (1986), на учете по улуч­шению жилищных условий состояло 205 тыс. семей, или более 630 тыс. человек. В крае была тогда разра­ботана комплексная программа по решению жилищ­ной проблемы, в ходе реализации которой предпола­галось построить около 40 млн кв. м жилья.

Но вместе с тем - это время свершений в области культуры, строительства и пр. Так, в 1987 г. в эксп­луатацию было сдано здание, в котором открылся филиал известного на весь СССР комплекса «Микро­хирургия глаза», в следующем году в Краснодаре от­крыты диагностический центр и 2-я горбольница. В Сочи в 1989 г. был открыт новый кубанский вуз - Сочин­ский государственный университет туризма и курорт­ного дела.

Увеличивается число периодических изданий са­мых разных направлений - выходят газеты «Красно­дарские известия», «Нива Кубани», «Кубанский ку­рьер», «Казачьи вести». В конце 1986 г. был пущен в эксплуатацию автомобильный мост через реку Кубань в Краснодаре. Широкое признание получают кубан­ские писатели - в 1988 г. Госпремия РСФСР была вру­чена В. И. Лихоносову за роман «Наш маленький Париж».

Год спустя одноименная премия была присужде­на А. Д. Знаменскому за роман-хронику «Красные дни». Известный на весь мир Кубанский казачий хор был награжден в 1988 г. орденом Дружбы народов. В том же году в Краснодаре был открыт краевой выс­тавочный зал изобразительных искусств. Создан му­зыкальный театр «Премьера» (ныне - известное на всю Россию творческое объединение под руководством Л. Гатова). По-прежнему на хлебной ниве успешно трудятся кубанские хлеборобы - в 1990 г. валовой сбор зерна на Кубани составил около 10 млн тонн (в среднем - около 50 ц с гектара).

ю*

В 1990 г. впервые на Кубани проводились выбо­ры в местные Советы края на альтернативной основе.

291

Председателем Краснодарского краевого Совета народ­ных депутатов был избран Н. И. Кондратенко, предсе­дателем Краснодарского городского Совета - В. А. Са- мойленко. Конец 80-х годов отмечен на Кубани вспле­ском создания новых общественно-политических орга­низаций («Кубанский казачий клуб», «Мемориал», «Избиратель»). Народ все чаще высказывал недоволь­ство политикой властей, открыто при этом выражая свой протест. Так, зимой 1989 г. по Кубани прокати­лась волна выступлений женщин, протестовавших против доукомплектования частей Закавказского военного округа в связи с нарастанием конфликта в Нагорном Карабахе. Протест возымел свое действие - и к концу января все резервисты вернулись домой. Просчеты, допущенные политиками, исправили (таким образом, весьма удачно) женщины.

Активизация общественной, партийной жизни в СССР, практика «плюрализма мнений» затронула и Кубань. В крае возникают местные организации Де­мократической, Республиканской партий, Демокра­тического союза; проходят конференции анархо-син- дикалистов и других групп. В 1990-1991 гг. идут массовые пикетирования административных зданий. Малоприятной стала для советско-партийных кругов народная панихида в память жертв 30-х годов. А в ян­варе 1991 г. в Свято-Троицкой церкви Краснодара впервые прошла панихида в память погибших во вре­мя Гражданской войны казаков.

Выборы 1989 г. в Советы народных депутатов вы­лились в длительную и сложную дискуссию о месте КПСС в жизни советского общества. В ряде образова­тельных, научных учреждений Кубани появляются дискуссионные клубы, распространяется самиздат. Историко-просветительские общества создают адыгей­цы, немцы, ассирийцы, армяне. В целом неформаль­ные движения переживают полосу бурного развития, создавая дополнительные проблемы для все более те­рявших авторитет краевых партийных властей.

В конце 80-х годов в крае появляется еще один фактор социальной напряженности - в лице бежен­цев из Закавказья и Средней Азии, желавших найти приют прежде всего на Черноморском побережье. В не­которых населенных пунктах существенно изменил­ся национальный и религиозный состав населения. Все чаще вспыхивают конфликты на межнациональ­ной почве, спровоцированные и самими переселенца­ми. По отношению к этим людям (массовый приток которых искусственно взвинтил цены на жилье, по­родив много других проблем) среди части кубанцев зреют, к сожалению, ксенофобские настроения. По данным статистики, за 1989-1994 гг. на Кубань при­было более 200 тысяч мигрантов, значительная часть которых была представлена армянами, азербайджан­цами, крымскими татарами.

Начинается возрождение казачества, во многом - энтузиастами: В. Громовым, А. Берлизовым, А. Гор- банем, Ф. Буниным. Осенью 1989 г. они и их спод­вижники создали клуб по изучению -казачьей исто­рии и культуры. Это был один из первых и серьезных шагов к изучению запретной ранее темы, а также воз­рождению казачества в целом. Уже в октябре 1990 г. в Краснодаре прошел Учредительный Всекубанский казачий съезд. Была создана Кубанская казачья Рада во главе с атаманом В. П. Громовым. Ныне Кубанское казачье войско - самое многочисленное и структури­рованное в системе подобных войсковых образований России; кубанское казачество играет немаловажную роль в стабилизации межнациональных отношений на территории современной Кубани. Происходят из­менения в религиозной жизни кубанцев - возобнов­ляется богослужение в храмах. Итоги последней в истории СССР переписи населения (1989) показали, что на территории Краснодарского края проживало 4 млн 681 тыс. человек, 54,5 процента из которых - городское население, а 45,5 - сельское.

С августа 1991 г. российская история пишется как бы с новой страницы. Многое из того, что мы имеем сегодня в жизни, своими корнями уходит именно в те не до конца осознанные события. Никто тогда не мог предполагать, что победа над ГКЧП, породив­шая массу надежд, в конечном счете окажется столь призрачной, а освобождение от пут тоталитаризма - столь мучительным. На референдуме в марте 1991 г. 73 процента граждан СССР однозначно сказали: «Со­юзу - быть!». Однако его не стало. Восьмого декабря 1991 г. в Беловежскую Пущу прибыл Президент Рос­сии Б. Ельцин вместе со своими помощниками Г. Бур­булисом, С. Шахраем, Е. Гайдаром, А. Козыревым и др. Команду Белоруссии возглавил С. Шушкевич, Ук­раины - Г. Кравчук. Оперативно был подготовлен до­кумент, в котором значилось: «Мы, Республика Бе­ларусь, РСФСР, Украина как государства-учредители Союза ССР, подписавшие договор 1922 г., констати­руем, что Союз ССР как субъект международного пра­ва и как геополитическая реальность прекращает свое существование...»

Какова была реакция кубанцев? Как высказались они по вопросу сохранения СССР и введения поста Президента РСФСР? В референдуме СССР приняли участие 2 млн 523 тыс. 711 человек, или 74,6 про­цента от общего числа граждан, включенных в списки для голосования. За сохранение СССР как обновлен­ной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности, высказа­лось 2 млн. 26 тыс. 989 человек, или 80,32 процента от принявших участие в голосовании. А в Белоглин- ском, Брюховецком, Выселковском, Ейском, Кали­нинском, Кущевском, Лабинском, Новопокровском, Отрадненском, Староминском, Тихорецком и Щерби- новском районах твердое «да» сказали Союзу более 90 процентов голосовавших. Высокую активность проявили кубанцы и в референдуме РСФСР. В нем приняли участие 2 млн. 516 тыс. 786 человек, или 74,43 процента от внесенных в списки. Однако воп­рос, внесенный в бюллетень, поддержки большин­ства не получил. За введение поста президента, из­бираемого всенародным голосованием, высказались 1 млн. 559 тыс. 942 человека, или 46,13 процента от числа граждан, внесенных в списки для голосования.

Уместно напомнить, что Президиум Верховного Совета РСФСР своим решением от 18 марта 1991 г., в нарушение ст. 35 Закона «О референдуме РСФСР», изменил порядок голосования и подведения итогов голосования российского референдума. Он поручил избирательным комиссиям определять процент голо­совавших «за» не по отношению к общему числу из­бирателей, как предусмотрено Законом, а к числу принявших участие в голосовании.

Вынесенный на российский референдум вопрос о введении поста Президента, избираемого всенародно, вызвал необходимость коренных изменений в действу­ющей Конституции РСФСР, так как президентский пост ею не предусмотрен. В соответствии с Законом РСФСР это требовало учета голосов избирателей по отношению к их общему числу. Крома того, решение Президиума Верховного Совета РСФСР было превы­шением его полномочий по отношению к Верховно­му Совету РСФСР как к законодательному органу. По существу, это решение носило неконституционный характер, юридически было неправомерным, несоот­ветствующим нормам правового государства, к строи­тельству которого стремились. Но дело было сдела­но, перестроечный процесс стремительно пошел по новому руслу. На Кубани он был сложен и заполити- зирован. Начиная с 1991 г. и до декабря 1996 г. (вы­боров губернатора) Президент России четырежды на­значал губернаторов края своими указами. По сути, ни один из них не работал больше полутора лет. При­чем один из них, Н. Д. Егоров, назначался на пост губернатора дважды - в 1993 и 1996 гг., за три месяца до выборов.

Первым губернатором Кубани, назначенным пре­зидентом в августе 1991 г., стал В. Н. Дьяконов (ав­густ 1991 - декабрь 1992). На этом посту его сменил Н. Д. Егоров (декабрь - май 1994, июль 1996 - ян­варь 1997), затем - Е. М. Харитонов (август 1994 - июль 1996). 22 декабря 1996 г. в результате повтор­ных выборов главы администрации Краснодарского края Н. И. Кондратенко получил 82 процента голо­сов кубанцев, после чего успешно руководил краем до конца 2000 г. С января 2001 г. главой админист­рации Краснодарского края является А. Н. Ткачев, при котором Кубань превратилась в один из самых динамично развивающихся и инвестиционно привле­кательных субъектов Российской Федерации.