С? /УМ, еУ^^&л.Л .
j соответствии с постановлением Совета Министров ССОР от о апреля 1989 года "О коренной перестройке экономических отжшйий и управления в агроцрошасттом комвяеясв страны" л з долях уяучменяя продовольственного обеспечения населения на основа повышений эффективности агроврсившвшигв производства, ускорения перехода на прогрессивные экономические отношения к дальнейшего совершенствования управления, а также соашая благоприятных условий для лродуктаввой работа колхозов, арендаторов, кооперативов арендных коллективов и крестьянских Краснодарский краевой Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1. Уададамяь агргахромышеишй комитет Краснодарского края а I сентября 1989 года. 2. осаййодв» «.Шведова Евгения Яковлевича, первого ваместипшг председателя иепюшатеяыюго комитета краснодарского краевого Совета народных депутатов, от должности аредседатедя агропромышленного комитета Краснодарского края. а. Принять предложение учредительного собрания уполномоченных представителей коллективов агрспромыцшешшх объединений к комбинатов, колхозов и совхозов, агрофирм, кооперативов, предприятий и организаций агрощюкышгенного комшюкса Краснодарского крое о создании выборного органа хозяйственного сажуярав?шши - кооперативно-государственного агропрошпшен- него союза Краснодарского кроя (Краснодаркраиагропромсош).
Депутаты Верховного Совета СССР (слева направо): бригадир М.И.Клепиков, академик П.П.Лукъяненко и депутат краевого Совета депутатов трудящихся председатель колхоза «Кубань» И. Т. Сидоренко Решение Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 8 июля 1989 г. «О перестройке управления в агропромышленном комплексе края»
Морской порт Новороссийск. 1970 г.
Председатель Краснодарского краевого Совета А. М. Ждановский подписывает Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга. Москва, Кремль. 31 марта 1992 г.
60-летие Краснодарского края. В центре - глава администрации Н.И. Кондратенко и председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов.
Глава администрации Краснодарского края А. Н. Ткачев и председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В. А. Бекетов
Кубанскому государственному университету - 85 лет! Кубанский государственный университет - крупнейший и один из старейших на Кубани. За свою историю вуз подготовил более 90 ООО высококвалифицированных специалистов, среди которых более 10ОО иностранцев. Это крупный научный центр. Многие годы ученые КубГУ выполняют значимые для отечественной и мировой науки исследовательские работы. КубГУ является членом Евразийской ассоциации университетов, Ассоциации институтов сейсмологии США (IRIS), базовым вузом в ассо- циацииЧерноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), членом корпорации Федерального центра науки и высоких технологий Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. На базе КубГУ функционируют подразделения Южно-Российского отделения Российской Академии наук. В 2002 году Кубанский госуниверситет награжден золотой медалью за безупречную деловую репутацию, а в 2004 году он вошел в число 100 лучших вузов России и награжден золотой медалью «Европейское качество». Более 20 лет КубГУ возглавляет Владимир Андреевич Бабешко - доктор физико-математических наук, профессор, академик Российской академии наук, член Президиума РАН, лауреат Государственной премии Российской Федерации, вице-президент Союза ректоров России. В. А. Бабешко - заслуженный деятель науки России, Кубани, Адыгеи, почетный гражданин г. Краснодара, Герой труда Кубани, член ряда научных отечественных и зарубежных советов и обществ, имеет правительственные награды. В 2004 году отмечен почетным знаком «Ректор года».
законодательные акты с целью совершенствования управления экономикой, расширялась самостоятельность предприятий. Баланс трудовых ресурсов в Краснодарском крае оставался напряженным. Сельское хозяйство, строительство, некоторые промышленные предприятия испытывали нехватку рабочей силы. Это объяснялось интенсивным развитием промышленного производства, а также происходящими изменениями в структуре населения и сокращением базы трудовых ресурсов. За последние десять лет увеличилось число пенсионеров и на март 1987 г. достигло более 1 млн 200 тыс. человек, т. е. каждый четвертый житель в крае (среди сельского населения каждый третий - пенсионер). Колхозы и совхозы также испытывали нехватку рабочих кадров, особенно во время уборочной страды. В конце 1980-х годов большинство экономистов, хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений. Первый съезд народных депутатов СССР (май - июнь 1989) принял решение начать переход к новой модели экономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, обновление отношений собственности и становление рынка. О целесообразности развития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства говорилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990). На рубеже 80-90-х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон о государственном предприятии, 1987). На центральные планирующие организации возлагались обязанности по определению контрольных цифр хозяйственного развития и размеров государственного заказа. Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия. К концу 1990 г. произошли изменения в организации сельскохозяйственного производства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. В стране насчитывалось около 50 тысяч фермерских хозяйств, в которых производилось около одного процента сельскохозяйственной продукции. Негосударственный сектор - в коллективных и частных формах - получал все более широкое распространение в экономике. Экономическая реформа не улучшила положения дел в народном хозяйстве. В 1989-1990 гг. произошло резкое сокращение темпов роста производства промышленной продукции (см. табл.). Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица. В начале 1990 г. численность безработицы в стране составила (по официальным данным) 6 млн человек. Темпы прироста промышленности *
Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Вслед за тем несколько видных экономистов и хозяйственников разработали проекты программ, получивших название антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные планы перехода к рыночной экономике. Авторами одной из них - «Программа 500 дней» - была группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. Программа предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Было намечено снять контроль за ценами и допустить регулируемую безработицу. Программа, по мнению ее составителей, позволила бы в течение пятисот дней вывести страну из экономического кризиса. Однако для реализации был выбран более умеренный план, разработка которого велась под руководством директора Института экономики АН СССР JI. И. Абалкина. В работе этой комиссии принимал участие глава правительства Н. И. Рыжков. Программа Рыжкова - Абалкина предполагала сохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике, а также контроль со стороны государства над складывающимся частным сектором. Политика реформирования экономики имела значительные социально-экономические издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста. Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными финансами. С конца 1991 г. в качестве преемника СССР выступает Российская Федерация. В числе первоочередных задач нового руководства было принятие мер по выходу страны из экономического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством. V съезд народных депутатов (ноябрь 1991) предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования. Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации государственной собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения. Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения - на 50 процентов от уровня начала 90-х годов. Заморожены денежные вклады граждан, хранившиеся в Сбербанке. В Краснодарском крае, как и по всей стране, началась передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков, средств транспорта и связи, зданий, акций, культурных ценностей) за плату или безвозмездно в частную собственность. Создавались фермерские хозяйства. Более активно эта работа стала проводиться после опубликования Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (29 января 1992). Однако изменение форм собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20 процентов. К середине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики стал распад энергетической инфраструктуры. Вхождение Кубани в рыночную экономику проходило так же болезненно, порой противоречиво, как и по всей России. Тем не менее этот процесс приобретал необратимый характер. Начали устанавливаться качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями, платежный спрос все более становился регулятором производства. В течение 1992 г. все отрасли народнохозяйственного комплекса Кубани претерпели структурные изменения с определением организационно-правовых форм деятельности. Образовалось более 26 тысяч различных формирований: частных и малых предприятий, товариществ, акционерных обществ, совместных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств. 1305 предприятий малого и среднего бизнеса произвели продукции на 16,9 млрд рублей; в торговле 6956 новых экономических структур - на 10 долрд (12% от общего товарооборота); в сфере быта 1426 предпринимательских структур оказали услуг населению на сумму 2,8 млрд рублей. За 1992 г. в крае приватизировано 1732 предприятия. В их числе 665 предприятий бытового обслуживания, 349 - розничной торговли, 275 - общественного питания, 64 - автотранспортных и авторемонтных. На 1 января 1993 г. на Кубани приватизировано 165 промышленных предприятий (9%), в строительстве - 240 предприятий (10,7%). По способам приватизации ведущее место занимала аренда с последующим выкупом (52,6%) и по коммерческому конкурсу (36,5%). Продажа с аукциона составила 7,3 процента от общего числа приватизированных предприятий. Получено денежных средств от приватизации 1 млрд 833 млн рублей, из них в республиканский бюджет поступило 408 млн, в краевой - 507 млн рублей. В ходе реализации земельной реформы перерегистрировано 408 хозяйств (70%). Коллективы 75 хозяйств (18% от числа перерегистрированных) приняли решение о сохранении статуса своего хозяйства, остальные 333 хозяйства - реорганизованы. На базе реорганизованных колхозов и совхозов создано 335 товариществ с ограниченной ответственностью (акционерные общества закрытого типа), 8 акционерных обществ открытого типа, 16 ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 8 сельскохозяйственных кооперативов, 10 прочих форм хозяйствования. Общее число крестьянских хозяйств на 1 января 1993 г. составило 16,1 тысячи с площадью 256,2 тыс. гектара, в среднем по 16 гектаров на хозяйство. В 1992 г. ими произведено зерна 109 тыс. тонн (1,5%), сахарной свеклы 216 (4,2%), подсолнечника - 51 (8,8%), картофеля - (1,5%), овощей - 17 тыс. тонн (2,6%). В личных подсобных хозяйствах населения получено 489 тыс. тонн картофеля (89%), 316 тыс. тонн овощей (49%). Урожайность зерновых в фермерских хозяйствах по сравнению с коллективными была ниже на 14,3 центнера, сахарной свеклы - на 48, подсолнечника - на 2,7, картофеля - на 21 центнер; только по винограду была выше на 12,6 центнера. Сократились закупки зерновых культур на 1 млн тонн, подсолнечника - на 231 тыс., овощей - на 182, плодов и ягод - на 58 тыс., корней сахарной свеклы - на 2,4 млн тонн. Объем поставок в государственные ресурсы скота и птицы выполнен на 91, молока - на 83 процента. В 1992 г. реализовано скота и птицы 427,4 тыс. тонн - на 20 процентов меньше, чем в 1991 г. Падение производства стало следствием сокращения поголовья скота, снижением его продуктивности, слабой кормовой базы. Средний удой молока от коровы в сельскохозяйственных предприятиях уменьшился на 513 килограммов, численность коров сократилась на 43,6 тыс. голов. Из-за недостатка сырья перерабатывающие предприятия агропромышленного комплекса уменьшили производство мяса, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, цельномолочной и маргариновой продукции. Несмотря на сложное в целом финансовое положение предприятий и организаций (неплатежи на конец 1992 г. составили 1285 млн рублей), общая сумма полученной за год прибыли составила 151,1 млрд рублей. Убытки допустили 657 предприятий и организаций, или 17,8 процента от общего числа, на сумму 2,2 млрд рублей. Из всех видов деятельности наиболее убыточными оказались жилищно-коммунальное хозяйство, электрический транспорт, пятая часть автомобильного транспорта, треть предприятий бытового обслуживания. Потребительские цены на товары народного потребления и услуги за 1992 г. выросли в 18 раз, на отдельные товары - в 20-60, на мясо и мясопродукты - в 12, консервы рыбные, масло растительное - в 2,2, консервы мясные - в 26, сахар - в 40, маргариновую продукцию - в 63 раза. Выпуск товаров народного потребления снизился на 17,9 процента. Повышение розничных цен привело к резкому уменьшению потребительского спроса: за 1992 г. розничный товарооборот сократился на 31,2 процента. В народном хозяйстве края на конец 1992 г. было занято 1 млн 721 тыс. человек, что на четыре процента меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Возрос поток граждан, обращающихся за помощью в трудоустройстве в центры занятости. За год на учет поставлено около 55 тыс. человек, что в 5 раз больше, чем в предыдущий. Среди безработных более 70 процентов составили уволенные по сокращению кадров, 81 процент из общей численности - женщины; каждый пятый безработный - в возрасте от 16 до 29 лет. Проведение экономической реформы, направленной на оздоровление финансов, без должного внимания к первооснове - производству, а также довольно высокий уровень монополизации производства привели к резкому ухудшению положения в производственной сфере. В 1995 г. экономическая ситуация в крае характеризовалась замедлением развития инфляционных процессов: произошло дальнейшее сокращение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции на 7-8 процентов (1994 г. - 18%), объемов розничного товарооборота - на 7 процентов (1994 г. - 16%), среднемесячные темпы инфляции составили 7,6 процента (1994 г. - 9,2%). Объективные трудности в развитии отраслей экономики привели к снижению уровня жизни значительной части населения края, уменьшению реальной заработной платы и пенсий, росту безработицы. На щедрой кубанской земле возникла массовая бедность. В 1997 г. в крае было зарегистрировано 1 млн 220 тыс. малообеспеченных граждан, находящихся на грани выживания, из них половина (562 тыс. чел.) - за чертой бедности. К 1997 г. основу экономического потенциала края составляют агропромышленный и топливно-энергетический комплексы, многопрофильное машиностроение, приборостроение, химическая и легкая промышленность, деревообработка. Образовано 22,9 тысячи крестьянских и фермерских хозяйств (350 тыс. га земли). Занимая 2,2 процента от общей площади сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации и 3 процента пашни, агропромышленный комплекс Кубани производил свыше 5 процентов валовой сельскохозяйственной продукции России, в том числе пшеницы - 10, сахарной свеклы - 26, подсолнечника - 25, плодов и ягод - 16, винограда - 49, риса - 60 процентов от валового сбора этих культур в стране. К 1997 г. объем материального производства составил соответственно: сельского хозяйства - 17,5, промышленности - 16,2, строительства - 11,5, торговли и общественного питания - 9,9, транспорта и связи - 12 процентов. За период 1998-2001 гг. промышленный комплекс Кубани занял одно из ведущих мест среди регионов, входящих в Южный федеральный округ Российской Федерации. Эти годы характеризуются восстановлением производства после длительного периода Поступательное развитие экономики сопровождалось сменой приоритетов. Ускоренное развитие получила топливная отрасль (ее доля за три года возросла с 6,2 до 11%), машиностроение и металлообработка (8-9,7%), легкая промышленность (1,3-2,4%). Заметно отставали электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность. Предприятия топливно-энергетического комплекса обеспечили потребности отраслей и населения края в топливе, электроэнергии и нефтепродуктах, включая поставки на экспорт. Увеличился объем первичной переработки нефти на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности края и в 2001 г. составил около 5 млн тонн (по сравнению с 1998 г. увеличение в 2,1 раза). Позитивному развитию топливно-энергетического комплекса способствовало увеличение объемов капитальных вложений. За три года восстановлены ранее законсервированные скважины, внедрены на разрабатываемых месторождениях новые технологии, велся активный поиск новых месторождений. Вместе с тем экономическое положение отрасли остается еще сложным. Низкая платежеспособность потребителей электроэнергии, газа, нефтепродуктов и ограниченность оборотных средств у предприятий негативно сказываются на темпах реализации программных мероприятий по реконструкции и модернизации предприятий. В машиностроении и металлообработке в 2001 г. объем производства составил 6,8 млрд рублей против 11. 735 В результате принятых мер по стабилизации экономики предприятия машиностроения увеличили производство металлорежущих и деревообрабатывающих станков, зерноуборочных комбайнов, компрессоров, электродвигателей, приборов и средств автоматизации, сельскохозяйственной техники. Сократился удельный вес химической промышленности - с 2,7 процента в 1998 г. до 1,9 в 2001-м. Производство продукции пищевой промышленности возросло в 2001 г. на 45,2 процента (к 1998 г). Увеличение выпуска продовольственных товаров обеспечивалось за счет увеличения сборов сельскохозяйственных культур, объемов производства животноводческой продукции и вытеснения импортных товаров. Администрация Краснодарского края постоянно оказывает помощь предприятиям по изысканию резервов в наращивании объемов производства продукции и повышении ее конкурентоспособности, поскольку пищевая промышленность формирует почти половину налогооблагаемой базы промышленного комплекса края в целом. В период с 1999 по 2001 г. в результате расширения ассортимента и улучшения товарного вида изделий, дальнейшей переориентации спроса населения на отечественное продовольствие отмечался рост выпуска практически всех основных продовольственных товаров. В сельском хозяйстве края преодолена тенденция сокращения посевных площадей. С 1998 по 2001 г. посевные площади возросли с 3235 до 3765 тыс. гектаров (16%). Зерновые культуры размещены на 2103 тыс. гектаров против 1464 тыс. в 1998 г. Урожайность зерновых культур в хозяйствах всех категорий в 1998 г. составила 24,1 центнера, в 2001 г. - 39 (с 1 га). Про В крае наблюдается положительная динамика развития транспорта и связи, что соответствует общим позитивным тенденциям в экономике в посткризисный период. Платежеспособный спрос населения и отраслей экономики на транспортные услуги обеспечивался в полном объеме. За три года объемы грузовых перевозок возросли в целом на 8,7 млн тонн (9%) - основной прирост обеспечен железнодорожным (1,5 раза), трубопроводным (1,3 раза), грузовым автомобильным (13%). В трубопроводном транспорте завершено строительство нефтепровода Тенгиз - Новороссийск (проектная мощность 28 млн т) и газопровода Россия - Турция «Голубой поток». По дну Черного моря проложено более 210 километров труб, по равнинной части - 39, в горной части - 37 километров. Объем перевалки нефти основным предприятием отрасли - ОАО «Черномортранснефть» составил свыше 51 млн тонн. В 2001 г. в экономике края было занято 2237,5 тыс. человек. По сравнению с 1998 г. прирост составил 169,3 тыс. человек (8,2%). Эта тенденция отмечается именно с 1998 г. Существенно повысился инвестиционный потенциал Кубани. В 2001 г. в рейтинге российских регионов Краснодарский край занял 10-е место. Объем инвестиций в основной капитал в регионе за три анализируемых года вырос в 2,2 раза и составил в 2001 г. 60,7 млрд рублей.
За 1998-2001 гг. в развитие экономики вложено свыше 1,6 млрд долларов США иностранных инвестиций. Кубань занимает третье место в стране по размерам прямых иностранных инвестиций. Большая часть - 1,3 млрд долларов США - вложена в строительство Каспийского трубопровода по транспортиров- 307 ке нефти из Казахстана на международный рынок через порт Новороссийск. Помимо КТК на территории края работают свыше 300 совместных предприятий с участием иностранных фирм. К числу крупных иностранных инвесторов Кубани относятся компания «Шеврон». Компания «Филип Моррис» осуществляет комплексную программу реконструкции табачной фабрики в Краснодаре. Компания «Кнауф» реализует проект по производству металлопрофиля на комбинате «Кубанский гипс-Кнауф». В Тимашевском районе компания «Тет- ра-Пак» осуществляет реконструкцию и модернизацию предприятий по производству современного упаковочного материала. Важнейшим инструментом реализации инвестиционной политики являются программы, обеспечивающие наиболее эффективное использование финансовых ресурсов для решения приоритетных задач развития региона. В 1996 г. была принята программа социально-экономического развития края на период 1996-2000 гг., которой придан статус федеральной. Программа охватывала важнейшие сферы экономики края, включала более ста проектов, ее стоимость в ценах 2001 г. составляла 356,6 млрд рублей. За 1996- 2001 гг. на выполнение программных мероприятий было использовано 65,8 млрд рублей. Большая часть проектов вошла в федеральную целевую программу «Юг России», реализация которой началась в 2002 г. Один из приоритетов программы - создание инфраструктуры курортов городов Сочи, Анапы, Геленджика, Темрюка. Администрация Краснодарского края в своей деятельности активно использовала федеральные программы как инструмент государственной поддержки региона. Объекты Кубани были включены в такие программы, как «Дети России», «Плодородие», «Дороги России XXI», «Жилище», «Развитие образования», «Федеральная миграционная программа» и др. В 2001 г. на территории края осуществлялась реализация 27 федеральных программ. Аналогичным инструментом инвестиционной политики администрации края в осуществлении поддержки региональных приоритетов является комплекс краевых целевых программ. В настоящее время их свыше 50-ти. Это программы по развитию сельскохозяйственного машиностроения, энергосберегающим технологиям, АПК, «Реабилитация инвалидов», «Молодежь Кубани» и др. Краснодарский край можно сравнить с большой стройкой. Здесь самый развитый в стране агрокомп- лекс, осуществляются крупнейшие в России транспортные проекты (КТК, «Голубой поток»), увеличиваются портовые мощности, создается лучшая в России сеть автомобильных дорог, вводятся в действие новые мощности по производству сельскохозяйственной техники. Приоритетным является повышение конкурентоспособности экономики, позволяющей обеспечить устойчивое развитие края, стабильную занятость населения, увеличение вклада региона в экономику России, интеграцию хозяйственного комплекса Кубани в систему международного разделения труда. Важно подчеркнуть, что краевая власть не только говорит о проблемах, но и реально работает над их разрешением. В 2002 г. получен рекордный урожай зерна - 8 млн тонн. Темпы роста валового регионального продукта вдвое превышают среднероссийские показатели. Кубань занимает первое место в России по объему привлеченных инвестиций на душу населения. Кубань сегодня - это регион-ли дер, который не боится начинать новые перспективные проекты.
|