Служба морской безопасности. 7 страница

Обязанности капитана многогранны и определяются международными договорами, законодательством Российской Федерации, а также основанными на них инструкциями судовладельца. Ни одному должностному лицу КТМ не уделяется столько внимания, как капитану судна. В действующем Уставе службы на судах морского флота правам и обязанностям капитана посвящены многочисленные статьи. Так, капитан назначает курс и скорость, способ управления и режим работы главного двигателя. Никто без разрешения капитана не имеет права изменить назначенный им курс (за исключением вахтенного помощника в условиях опасности). При входе в порт и выходе из порта он обязан находиться на мостике и лично управлять судном. Капитан обязан принять все меры к спасению человека, упавшего за борт, и может покинуть район поисков только после того, как убедится, что поиски безрезультатны.

Согласно ст. 62 КТМ капитан судна обязан, если он может это сделать без серьезной опасности для своего судна и находящихся на нем людей, оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на море. Эта обязанность основана на древнейшем морском обычае, получившем закрепление в различных международных договорах. Так, в соответствии с Правилом V/10 СОЛАС-74 капитан судна, находящегося в море, получив из любого источника сообщение о бедствии, обязан полным ходом следовать на помощь людям, терпящим бедствие. Если он лишен возможности сделать это или в силу особых обстоятельств считает ненужным или излишним следовать на помощь, он обязан сделать в судовом журнале запись о причинах, в силу которых он не последовал на помощь людям, терпящим бедствие. Капитан судна, терпящего бедствие, имеет право выбрать одно или несколько судов, ответивших на его призыв о помощи, и долг капитанов или капитана выбранных судов - подчиниться такому выбору. Капитан судна освобождается от обязанности оказать помощь, если его судно не выбрано, а если выбрано - когда он получил сообщение от людей, терпящих бедствие, или от капитана другого судна, прибывшего на место происшествия, что помощь больше не нужна. Согласно ст. 10 Международной конвенции о спасании 1989 г. капитан судна обязан, поскольку он может сделать это, не подвергая серьезной опасности свое судно и находящихся на нем людей, оказывать помощь любому лицу, которому угрожает гибель в море.

Статья 270 УК РФ устанавливает, что неоказание помощи капитаном судна людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок от трех лет, либо лишением свободы на срок от двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Преступление имеет место в случае, когда: люди терпят бедствие; капитану известно об этом и он имеет реальную возможность оказать помощь; отсутствует серьезная опасность судну, его экипажу и пассажирам. Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента неоказания помощи, т.е. независимо от того, погибли люди, терпящие бедствие, или были спасены другим судном.

КТМ (ст. 63) предусматривает также обязанность капитана каждого из столкнувшихся судов оказать после столкновения помощь другому судну, его пассажирам и экипажу. Эта обязанность основана на ст. 8 Международной конвенции по унификации некоторых правил относительно столкновения судов 1910 г. и отличается от упомянутых выше норм тем, что капитан каждого из столкнувшихся судов обязан оказать помощь не только людям, терпящим бедствие после столкновения, но и самому судну.

В случае если лицо, находящееся на борту судна, нуждается в неотложной медицинской помощи, которая не может быть оказана во время нахождения судна в море, капитан судна обязан зайти в ближайший порт или принять меры по доставке такого лица в ближайший порт (ст. 64 КТМ). Обычаем и законодательством большинства государств заход в порт, осуществленный в связи с необходимостью оказания срочной медицинской помощи, рассматривается как вынужденный заход, в котором не может быть отказано.

Согласно ст. 65 КТМ в случае военных действий в районе расположения порта отправления или порта назначения либо в районе, через который судно должно пройти, а также в иных случаях военной опасности капитан судна обязан принять все меры по недопущению уничтожения, повреждения и захвата судна и находящихся на нем людей, документов, а также грузов и другого имущества. Если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, капитан судна разрешает членам экипажа оставить судно после принятия всех мер по спасанию находящихся на судне пассажиров. Капитан судна покидает судно последним, приняв все зависящие от него меры по сохранению судовых документов и ценностей. В случае гибели судна, куда бы его экипаж ни был доставлен, капитан сохраняет полностью свои права и обязанности в отношении спасенных лиц.

Капитан обладает особыми правами для поддержания порядка на судне распоряжения в пределах его полномочий, которые подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами (ст. 67 КТМ). Капитан может применять поощрения и налагать взыскания на членов экипажа. Так, согласно п. 10 Устава о дисциплине, капитан вправе объявлять благодарность в приказе по судну, а в соответствии с п. 18 капитан самоходного судна с экипажем численностью не менее 10 человек вправе налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора.

Капитан судна в случае необходимости вправе отстранить от исполнения служебных обязанностей личного члена экипажа, направив его в распоряжение судовладельца (если причина репатриации возникла по вине члена экипажа, судовладелец имеет право на возмещение расходов по репатриации в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде).

Капитан вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, но создают угрозу безопасности судна и находящихся на нем людей и имущества (ст. 67 КТМ). В зависимости от обстоятельств капитан самостоятельно определяет продолжительность нахождения лица в изоляции.

Взаимоотношения капитана судна и консульских учреждений определяются Консульским уставам РФ. Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330 (СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5509), возлагает на Консульское учреждение осуществление соответствующих функций в отношении находящихся в пределах консульского округа на территории государства пребывания морских судов под Государственным флагом Российской Федерации и их экипажей, оказание помощи таким судам и их экипажам с соблюдением законодательства государства пребывания. Действующий Консульский устав СССР 1976 г. содержит три главы, посвященные функциям консула: при приходе и стоянии судов; при уходе судов; в случае кораблекрушения или аварии судна.

Консул следит за тем, чтобы в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания в пределах его консульского округа судам предоставлялись в полном объеме права в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Россия и государство пребывания. В тех случаях, когда местные власти намереваются осуществить посещение, обыски, опросы или расследования на борту судна, находящегося в порту, до совершения этих действий компетентные власти государства обязаны информировать консульское должностное лицо, которое вправе присутствовать при совершении указанных действий. Это право вытекает из ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Консул при этом оказывает содействие и необходимую помощь капитану судна.

Согласно ст. 73 Консульского устава консул должен следить за тем, чтобы капитан судна извещал его о прибытии в порт государства пребывания. После изучения извещения консул вправе (но не обязан) потребовать явки капитана в консульское учреждение. Консул имеет право в любое время суток посещать судно, выяснять обстоятельства происшествий; опрашивать капитана и членов экипажа; содействовать разрешению трудовых споров.

Консул выдает капитану судна свидетельство, если в этом возникает необходимость, в котором указывает время прихода и отхода, день явки капитана в консульское учреждение и т.п. Если по имеющимся сведениям заход судна в какой-либо порт представляется небезопасным, нежелательным или невозможным, консул обязан предупредить об этом капитана, в случае крайней необходимости - задержать готовое к выходу в море судно или потребовать ухода ранее намеченного срока, даже до окончания погрузочно-разгрузочных операций (ст. 82 Консульского устава).

Консул принимает от капитана заявление о гибели или повреждении судна или груза или о предполагаемом повреждении судна или груза и составляет акт о морском протесте.

В случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного УК РФ, капитан судна выполняет функции органа дознания, руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законодательством, а также Инструкцией о производстве дознания на судах, находящихся в плавании, утвержденной Генеральным прокурором РФ по согласованию с Минтрансом (ст. 69 КТМ).

Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым предварительно следствие обязательно, или по делам, по которым такое следствие не обязательно. В первом случае орган дознания возбуждает уголовное дело и производит лишь неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Хотя ст. 69 КТМ и озаглавлена "Капитан судна как орган дознания", последующее уголовно-процессуальное законодательство, строго говоря, не рассматривает капитана судна в качестве такого органа, хотя он и осуществляет некоторые процессуальные действия. Согласно ст. 40 УПК РФ, к органам дознания относятся, в частности, органы внутренних дел и иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; судебные приставы; командиры воинских частей. Что касается капитанов морских судов, то на них возложена только обязанность по возбуждению уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий. В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается дата, время и место его вынесения, кем оно вынесено; повод и основания для возбуждения дела; пункт, часть, статья Уголовного кодекса РФ, на основании которых возбуждено дело. Постановление незамедлительно направляется прокурору с приложением информации о преступлении, произведенных неотложных следственных действиях (ст. 146 УПК).

Согласно п. 2 ст. 2 УПК, его нормы применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на морском судне, находящемся за пределами территории РФ, под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации. В принципе можно догадаться, что хотел сказать законодатель в этой норме. Однако при буквальном ее толковании можно прийти к выводу, что судно может плавать под Государственным флагом РФ, не будучи "приписанным" к морскому порту (очевидно, речь идет о регистрации судна). Если же законодатель хотел подчеркнуть, что иная регистрация (кроме порта) значения не имеет, то следует признать, что на судне, приобретенном за пределами РФ и получившем временное свидетельство на право плавания под Государственным флагом РФ, соответствующие положения УПК РФ не действуют (согласно п. 2 ст. 16 КТМ, такое плавание может осуществляться до шести месяцев). К этому следует добавить, что согласно п. 3 ст. 40 УПК обязанность возбудить уголовное дело лежит только на капитане морского судна, находящегося в дальнем плавании. Поскольку ни КТМ, ни УПК не содержат понятия "дальнее плавание", возможность осуществления капитаном указанных функций органа дознания в некоторых случаях может быть поставлена под сомнение.

Нечеткие формулировки содержатся и в ст. 11 Уголовного кодекса РФ. Так, согласно п. 2 преступления, совершенные в пределах территориальных вод (очевидно, территориального моря), признаются совершенными на территории Российской Федерации. В таком уточнении нет необходимости, поскольку согласно ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территориальное море. Согласно п. 3 указанной статьи, лицо, совершившее преступление на судне, "приписанном" к порту РФ, находящемся в открытом водном пространстве (очевидно, речь идет об открытом море) вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Следует отметить, что далеко не все события, происходящие на борту судна, требуют от капитана совершения действий, аналогичных тем, которые совершаются соответствующими должностными лицами на берегу. Так, капитан не вправе составлять и выдавать свидетельства о рождении ребенка; о смерти человека на борту судна (см. ниже). Интересно напомнить, как этот вопрос решался в КТМ 1929 г. В случае совершения на судне преступления (ст. 58) капитан обязан принять соответствующие меры в целях воспрепятствования лицу, совершившему деяние, уклониться от ответственности; составить акт о случившемся за подписью своей и не менее чем двух лиц экипажа с подробным изложением всех сведений и свидетельских показаний; передать лицо, совершившее деяние, вместе с подлинным актом, подлежащим передаче, властям в первом порте СССР, в который судно зашло на своем пути, или встречному военному судну СССР. Разумеется, в настоящее время трудно рассчитывать на возврат к этому правилу, поэтому в КТМ РФ (как и в КТМ СССР 1968 г.) предусмотрено утверждение Генеральным прокурором РФ соответствующей инструкции (которая отсутствует и после истечения десяти лет с момента вступления КТМ в действие).

Принимая во внимание специфику деятельности морского транспорта, подготовку членов экипажа и особенности плавания, практика исходит из того, что независимо от того, обязательно ли производство предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных на борту судна, капитан или другое лицо выполняет лишь неотложные следственные действия, которые в условиях плавания могут иметь значение неотложных. Это положение было закреплено в Инструкции о выполнении функций органов дознания на морских судах, находящихся в плавании, 1974 г. Капитан судна вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, до передачи его компетентным органам в первом порту Российской Федерации, в который зайдет судно. В случае необходимости капитан должен направить такое лицо вместе с материалами дознания в Россию на другом судне, плавающем под Государственным флагом Российской Федерации.

КТМ предусматривает возможность передачи компетентным органам иностранного государства лица, в отношении которого у капитана судна имеются разумные основания полагать, что оно совершило преступление, направленное против безопасности морского судоходства. Такая передача осуществляется в случае, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (передаче не подлежат граждане России и лица без гражданства, постоянным местом жительства которых является Россия).

В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту Российской Федерации признаков преступления капитан судна обязан немедленно информировать об этом компетентные органы.

Капитан судна вправе удостоверить завещание лица, находящегося во время плавания на судне, и такое завещание приравнивается к нотариально удостоверенному (капитан не вправе удостоверять завещание на свое имя, от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников). Об удостоверении завещания капитаном производится также запись в судовом журнале. Запись в судовом журнале производится также о каждом случае рождения ребенка на судне и о каждом случае смерти на судне. Основанием для регистрации рождения или смерти на судне в органах ЗАГС служит заверенная капитаном и судовой печатью выписка из судового журнала.

Капитан обязан уведомить одного из ближайших родственников или супруга умершего и принять меры к сохранению и отправке тела умершего на родину. При отсутствии такой возможности капитан обязан предать тело умершего земле или кремировать его и отправить урну с прахом на родину. В исключительном случае (длительное плавание в открытом море, отсутствие возможности сохранения тела) капитан судна имеет право предать тело умершего морю - согласно морским обычаям, с составлением соответствующего акта (ст. 70 КТМ). Капитан обеспечивает составление описи и сохранность находящегося на судне имущества умершего.

В соответствии со ст. 71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, связанных с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет представителей судовладельца или грузовладельца. Таким образом, в отношении указанных сделок капитан не нуждается в получении доверенности от этих лиц. Представительство капитана носит ограниченный характер. В качестве представителя судовладельца капитан судна может заключать сделки, связанные со снабжением судна и пассажиров топливом, водой, продовольствием, запасными частями и т.д. При необходимости постановки судна на срочный ремонт он может заключить договор с судоремонтным предприятием. Такой же характер носят сделки по найму буксиров, лоцманов и т.д. В качестве представителя грузовладельца капитан помещает груз на хранение в случае его неявки за получением груза в порту назначения либо при наличии препятствий к заходу судна в порт назначения. Капитан имеет право заключать договоры о спасании от имени владельца имущества, находящегося на борту судна. Являясь представителем судовладельца в отношении исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, он может выступать в суде самостоятельно или назначать для этих целей адвокатов.

В случае возникновения во время рейса неотложной надобности в деньгах для продолжения плавания капитан судна вправе, если нет возможности или времени для получения распоряжения судовладельца, продать часть вверенного капитану имущества, не являющуюся необходимой для продолжения плавания (ст. 72). Под "отсутствием возможности" следует понимать не только физическую невозможность связаться с судовладельцем с помощью имеющихся средств связи, но и отсутствие ответа от судовладельца в разумный срок.

Все указанные выше обязанности капитана судна должен быть готов в любое время принять на себя старший помощник капитана (в частности, в случаях смерти, болезни или наступления иных причин, препятствующих капитану судна выполнять свои служебные обязанности). В первую очередь эти обязанности связаны с безопасностью судна, его пассажиров, экипажа и груза, поэтому Конвенция ПДНВ-78/95 (раздел А-II/2) предъявляет к старшему помощнику капитана судна одинаковые с капитаном минимальные требования при дипломировании.

Репатриация членов экипажа судна. Случаи, когда члены экипажа судна имеют право на репатриацию, а также обязанности судовладельца по организации репатриации регламентированы ст. 58 КТМ. Россия является участницей Конвенции МОТ N 23 "О репатриации моряков" 1926 г., которая устарела. В 1987 г. была принята новая, пересмотренная Конвенция о репатриации моряков (Конвенция МОТ N 166), основные положения которой были положены в основу ст. 58 КТМ.

Право на репатриацию у члена экипажа судна возникает при истечении за пределами Российской Федерации срока действия трудового договора, заключенного на определенный срок (ст. 59 ТК) или на определенный рейс, расторжении трудового договора по инициативе судовладельца или члена экипажа (ст. 81 ТК); наступлении обстоятельств, препятствующих члену экипажа продолжать работу на судне (кораблекрушение, продажа судна, изменение государственной регистрации, заболевание или травма, отстранение от исполнения обязанностей в соответствии со ст. 67 КТМ); нарушение судовладельцем условий отраслевого тарифного соглашения или коллективного договора.

Пунктом 2 ст. 2 Конвенции МОТ N 166 предусматривается, что национальное законодательство, или правила, или коллективный договор предписывают максимальные сроки службы на борту судна, дающие моряку право на репатриацию. Продолжительность таких сроков не должна превышать 12 месяцев, а каждое государство стремится по мере возможности сократить их и может руководствоваться рекомендациями по данному вопросу, вынесенными Паритетной морской комиссией. Согласно п. 2.4 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота максимальная продолжительность работы членов экипажей на судах между двумя периодами отдыха на берегу (нахождения в отпуске, использования суммированных дней отдыха) не должна превышать 120 календарных дней (с возможностью увеличения в определенных случаях до 150 дней).

По желанию члена экипажа репатриация осуществляется в одно из следующих мест:

а) в государство, в котором он проживает;

б) в порт, в котором он был принят на работу на судно или который указан в коллективном договоре;

в) в любой другой пункт, указанный при найме члена экипажа.

Судовладелец обязан организовать надлежащую и быструю репатриацию, которая осуществляется воздушным транспортом (эта норма соответствует п. 1 ст. 4 Конвенции МОТ N 166), что, однако не исключает возможности использования других видов транспорта, если это представляется более удобным и существенно не влияет на скорость репатриации.

При репатриации члена экипажа из иностранного порта ему выплачиваются: средняя заработная плата в рублях с момента списания с судна и до момента, когда он прибывает в место назначения; командировочные в иностранной валюте по нормам, установленным для российских работников, направляемых в служебные командировки. Если член экипажа помещен за границей в больницу, ему вместо командировочных выплачивается иностранная валюта в размере, получаемом на судне.

При репатриации внутри России члену экипажа выплачиваются: средняя заработная плата в рублях с момента списания с судна до момента прибытия в место назначения; командировочные по нормам, установленным при служебных командировках в России. При помещении в больницу эти лица получают пособие по временной нетрудоспособности.

Среди причин, вызывающих репатриацию по вине члена экипажа, содержится расторжение трудового договора по инициативе администрации на основании ст. 81 ТК. В этих случаях судовладелец, как уже отмечалось, имеет право на возмещение расходов на репатриацию.

Расходы на репатриацию включает в себя также провоз 30 килограммов багажа члена экипажа до места репатриации. В случае гибели имущества члена экипажа или повреждения имущества вследствие происшествия с судном судовладелец обязан возместить члену экипажа судна причиненный ущерб. Не подлежит возмещению ущерб имуществу члена экипажа судна, виновного в происшествии с судном (ст. 59 КТМ). Возмещение производится при причинении ущерба любому имуществу, которое разумно находится на борту судна, прежде всего личным вещам, предметам быта и т.д. Наличие таких вещей на борту может подтверждаться различными доказательствами, т.е. фактическими данными, устанавливающими наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование (объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства - ст. 55 ГПК).

Особое внимание в настоящее время уделяется положению, когда моряк остается без помощи, т.е. когда судовладелец не выполняет основополагающие обязательства перед моряками, относящиеся к своевременной репатриации и выплате неуплаченного вознаграждения, или когда капитан судна остается без каких-либо финансовых средств в отношении эксплуатации судна. Ассамблея ИМО (Резолюция Ф.930(22)) приняла Руководство по предоставлению финансового обеспечения в случае оставления моряков без помощи. Согласно Руководству, судовладельцы должны установить систему финансового обеспечения, которая должна охватывать расходы по репатриации; содержание моряка с момента, когда он остался без помощи, до момента неоплаченного вознаграждения; оплату других расходов, понесенных ими в период, когда они были оставлены без помощи. В случае если судовладелец не выполняет своих обязанностей, система финансового обеспечения должна быть в форме социального обеспечения, страхования, национального фонда или других видов финансового обеспечения. Судовладельцы должны обеспечить, чтобы на их морских судах, совершающих международные рейсы, имелось свидетельство, подтверждающее наличие системы финансового обеспечения. Оно должно быть вывешено в заметном месте в жилых помещениях моряков. Копия свидетельства должна предоставляться по требованию иммиграционных властей. Правительства призываются обеспечить выполнение положений указанного Руководства судовладельцами, чьи суда плавают под флагом соответствующего государства.

Обязанности судовладельца по отношению к членам экипажа. Согласно ст. 60 КТМ судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна безопасные условия труда, охрану их здоровья, наличие спасательных средств, бесперебойное снабжение продовольствием и водой, наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов и помещений для отдыха), культурно-бытовое обслуживание.

В настоящее время действует большое количество правил, норм и других руководящих документов по вопросам охраны труда, утвержденных Минморфлотом, Минтрансом, Минздравом и другими министерствами и ведомствами, которые постепенно пересматриваются. В числе этих правил можно назвать Требования техники безопасности к морским судам, Правила техники безопасности на морских судах, Санитарные правила для морских судов. Все эти правила и нормы обязательны к исполнению судовладельцами независимо от формы собственности. Судовладелец обеспечивает членов экипажей спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, своевременное пополнение судовых аптечек необходимыми лекарствами и перевязочными материалами. По рекомендации врачей при неотложных показаниях он принимает меры для приобретения лекарственных препаратов, необходимых для лечения моряков, заболевших в рейсе (в том числе за иностранную валюту).

Безопасные условия труда и охрана здоровья членов экипажа обеспечиваются участием России в международных конвенциях, в частности в СОЛАС-74. Часть СОЛАС содержит требования к спасательным средствам.

Ассамблея ИМО приняла Руководство по обязанностям судовладельцев, касающимся вытекающих из договора требований в отношении телесных повреждений или смерти моряков (Резолюция A.931.(22)).

Руководство преследует цель помочь государствам при установлении их национальных требований, в определении наиболее важных вопросов, относящихся к выплате морякам компенсации по вытекающим из договора требованиям в отношении телесных повреждений или смерти.

При выполнении своих обязанностей по обеспечению безопасных и достойных условий труда судовладельцы должны располагать эффективным механизмом для выплаты компенсации в случае смерти или телесных повреждений. Судовладельцы должны предусмотреть для своих судов эффективное страховое покрытие.

При предъявлении требований судовладельцы должны принимать меры к их быстрой оплате. Судовладельцы должны также обеспечивать, чтобы все действительные вытекающие из договора требования оплачивались полностью.

Если характер телесного повреждения таков, что судовладельцу трудно полностью оплатить требование, моряку должна производиться промежуточная выплата, чтобы он не испытывал чрезмерной нужды.

Критерии в отношении страхования требований должны включать, среди прочего, следующее:

- компенсация, вытекающая из договора, как предусмотрено в договоре о найме, должна выплачиваться полностью и без задержки;

- судовладелец должен обеспечить, чтобы предоставлялось свидетельство, указывающее период страхового покрытия;

- страхование должно покрывать оплату всех требований, предъявленных в течение срока действия свидетельства.

Судовладельцы должны обеспечить, чтобы на их судах имелось свидетельство, выданное страховщиком. Оно должно быть вывешено в заметном месте в жилых помещениях моряков.

Если страховое покрытие для требований предоставляется более чем одним страховщиком, требуется свидетельство от каждого страховщика.

Россия является участницей ряда конвенций МОТ, в которых регламентированы вопросы по безопасности условий труда и охраны здоровья моряков. Это Конвенция МОТ N 32 "О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке и разгрузке судов"; N 134 "О предупреждении несчастных случаев среди моряков". Россия является участницей конвенций МОТ, содержащих требования к каютам, столовым, санитарным помещениям морских судов: N 92 "О помещениях для экипажа на борту судов"; N 133 "О помещениях экипажей (дополнительные положения)", а также Конвенции N 147 "О минимальных нормах на торговом флоте", которая обязывает каждого члена МОТ иметь законодательства или правила, устанавливающие для зарегистрированных на его территории судов условия труда и жизни на борту в той мере, в какой это не охватывается коллективными соглашениями, которые были бы эквивалентны конвенциям или положениям конвенций, приведенным в приложении к Конвенции N 147. Первоначально в этом приложении находилось 14 Конвенций, а в 1996 г. к ним добавилось еще шесть. Россия не ратифицировала пять конвенций из первоначального списка и все шесть из дополнительного.