Этап военной диктатуры.

Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, — Орудие управления (1653 г.). В нем прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органами признавались парламент, лорд- протектор и Государственный совет. Вместе с тем, исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. В стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента. В истории Нового времени Орудие управления — яркий пример того, что в формах республики утверждается власть одного лица, приобретающая характер военной диктатуры.

Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах.

Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. «Верховная законодательная власть… сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере» (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его сессии не должны были отсрочиваться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался постоянный ежегодный сбор на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась.

Лорд-протектор не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету, но лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов. Он осуществлял командование военными силами (с согласия парламента или Государственного совета), ведал международными делами, вплоть до права объявлять войну и заключать мир (с согласия Государственного совета), обладал правом помилования.

Государственный совет разделял с лордом-протектором исполнительную власть. Однако члены совета назначались лордом-протектором. Деятельность исполнительной власти имела самостоятельную финансовую базу в виде постоянного ежегодного сбора, что делало ее независимой от права парламента устанавливать государственные расходы.

Таким образом, если парламент и обладал верховным правом законодательства и решения вопросов о финансах страны (что в более позднее время стало традиционным), то это его право было серьезно ограничено в пользу Кромвеля и Госсовета.

Реализация Орудия управления в последующей политической жизни Англии привела на время (до смерти Кромвеля) к утверждению военной диктатуры. В осуществлении власти Кромвель опирался на армию и верхушку офицерства. Он не ладил с парламентом, созывал его и разгонял. Англия была разделена на 11 округов, вся власть в которых фактически была передана генерал-майорам. В стране были установлены полицейские порядки. Англия стала молчаливой, подозрительной, появляются случаи тайных заговоров. Опасаясь народных выступлений, в инструкции генерал-майорам Кромвель предписывал решительно бороться с нечестием, не допускать «ни конных состязаний, ни петушиных боев... потому что мятежи возникают, пользуясь такими случаями».

2. Индепендентская республика и протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления 1653 г. Реставрация Стюартов. Хабеас Корпус Акт 1679 г.

Протекторат отца и сына Кромвелей — период в английской истории с 1653 по 1659 годы, который служит перешейком между Английской революцией и Реставрацией Стюартов.

Когда Малый парламент оказался распущенным, республика стала фактически ликвидированной. Контрреволюционные буржуа, боящиеся за свою «благоприобретённую собственность», обратились к военной диктатуре Оливера Кромвеля. Комиссия, возглавляемая генералом Джоном Ламбертом, составила новую конституцию, получившую название «Орудие управления». Эту конституцию одобрил Государственный Совет 16 декабря 1653 года; новый документ осуществил разделение власти между лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии, Государственным Советом и парламентом; впервые в него вошли представители Ирландии (на самом деле это были представители англичан-протестантов, которые в то время проживали в Ирландии) и Шотландии. Представительство графств увеличилось благодаря некоторым старым местечкам, однако с повышением избирательного ценза до 200 фунтов стерлингов оно раскрыло антинародную направленность всего режима протектората.

Принятие новой конституции, которая больше всего заботилась о так называемом «разделении властей», в действительности привело к полному сосредоточению власти протектора — Кромвель являлся главнокомандующим армии и флота, осуществлял контроль над финансами и судом, проводил внешнеполитическое руководство и издавал ордонансы.