Статья 9.6. Отказ в предоставлении гражданину информации

Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искажённой информации.

Непосредственным объектом данного правонарушения является право гражданина на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы.

Предмет правонарушения:

· документы и материалы, собранные в установленном порядке и непосредственно затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина;

· предоставленная гражданину неполная или умышленно искаженная информация, непосредственно затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина.

Под документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, понимаются любые собранные в установленном законодательством порядке сведения, в том числе и в электронном виде, о данном гражданине, других лицах, предметах, фактах, событиях и явлениях, с которыми связаны приобретение, реализация и защита прав и свобод конкретным гражданином. К таким документам относятся: личные дела в организациях, архивные уголовные и гражданские дела, архивные дела об административных правонарушениях, наградные документы, документы воинского учёта, документы различных учётных и регистрационных служб, медицинские документы, официальная переписка государственных органов и др.

Органы государственной власти создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Граждане имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения её полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничение доступа граждан к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных законом. Такое ограничение касается информации, относящейся к государственной, коммерческой, банковской тайне и т.п.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Не может ограничиваться доступ к следующим видам информации:

· нормативным актам, устанавливающим правовой статус органов государственной власти, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

· документам, содержащим информацию о чрезвычайных ситуациях, а также информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населённых пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

· документам, содержащим информацию о деятельности органов государственной власти, об использовании бюджетных средств и других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесённых к государственной тайне;

· документам, накапливаемым в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, общественных объединений, организаций, представляющим общественный интерес или необходимым для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Правонарушение может быть совершено в форме действия или бездействия. Объективная сторона выражается в следующих деяниях:

· незаконный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы (отказ при отсутствии оснований, предусмотренных в законе или ином нормативном акте, предоставить гражданину указанные документы и материалы);

· предоставление неполной или умышленно искаженной такой информации, т.е. предоставление гражданину лишь части документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, утаивание (непредоставление) иных документов и материалов; предоставление гражданину ложной, не соответствующей действительности информации, искажение предоставляемых сведений.

Оконченным правонарушение считается с момента совершения любого из указанных действий (бездействия).

Субъект – специальный (должностное лицо, в служебные обязанности которого входит ознакомление граждан с соответствующей информацией), 16 лет.

С субъективной стороны правонарушение совершается умышленно (умысел прямой или косвенный).

Вопросы квалификации:

Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной такой информации, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина квалифицируется как преступление по ст. 204 УК РБ.