ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ
1. Основной организационной формой деятельности областного Собрания является сессия областного Собрания. 2. Очередные сессии областного Собрания созываются, как правило, в соответствии с графиком проведения очередных сессий областного Собрания, утвержденным постановлением областного Собрания. В случае проведения Губернатором Архангельской области, Правительством Архангельской области, председателем областного Собрания официальных и иных визитов, официальных встреч, переговоров, рабочих поездок или участия в них председатель областного Собрания вправе изменить дату проведения очередной сессии областного Собрания, установленную графиком проведения очередных сессий областного Собрания, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта. При этом председателем областного Собрания принимается соответствующее распоряжение. 3. Сессия областного Собрания созывается распоряжением председателя областного Собрания не реже одного раза в два месяца, за исключением парламентских каникул. О времени и месте проведения сессии председатель областного Собрания сообщает депутатам не позднее чем за 10 дней до начала ее работы. Граждане оповещаются через средства массовой информации о времени и месте проведения сессии областного Собрания не позднее чем за три дня до начала ее работы. 4. Внеочередная сессия областного Собрания созывается распоряжением председателя областного Собрания, по требованию одной трети депутатов либо по требованию Губернатора Архангельской области. Требование о созыве внеочередной сессии областного Собрания, содержащее обоснование необходимости ее созыва, проект повестки дня и вносимые проекты областных законов и постановлений должны быть представлены председателю областного Собрания в письменном виде. 5. Председатель областного Собрания созывает внеочередную сессию областного Собрания в течение 10 дней со дня поступления оформленного требования о ее созыве. Информация о времени и месте проведения внеочередной сессии областного Собрания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии областного Собрания, доводится до сведения депутатов не позднее чем за три дня до начала ее работы. Граждане оповещаются через средства массовой информации о времени и месте проведения внеочередной сессии областного Собрания не позднее чем за один день до начала ее работы.
1. Сессии областного Собрания проводятся в специально оборудованном для этого помещении, в котором должны находиться Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, герб и флаг Архангельской области. 2. Сессия областного Собрания начинается и заканчивается исполнением Государственного гимна Российской Федерации и гимна Архангельской области. 3. Сессии областного Собрания проводятся с 9 часов 30 минут до 18 часов 30 минут с перерывом на обед с 13 до 14 часов 30 минут. Через каждые полтора часа работы объявляется перерыв на 15 минут. В отдельных случаях областное Собрание может принять решение о продлении заседания сессии. 4. Сессия областного Собрания правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 5. Поименная регистрация депутатов проводится перед открытием сессии областного Собрания. Регистрация депутатов проводится после каждого перерыва. 6. Под порядком ведения сессии областного Собрания понимается соблюдение председательствующим настоящего Регламента. 7. Сессию областного Собрания открывает председатель областного Собрания или по его поручению заместитель председателя областного Собрания. 8. Председательствующими на сессии областного Собрания могут быть председатель областного Собрания, а в его отсутствие также заместители председателя областного Собрания, председатели комитетов. 9. Председательствующий на сессии областного Собрания: 1) ведет сессию областного Собрания; 2) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявлений; 3) предоставляет слово депутатам по порядку ведения сессии; 4) обеспечивает выполнение организационных решений областного Собрания; 5) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке поступления; 6) проводит голосование и оглашает его результаты; 7) подписывает протокол сессии областного Собрания; 8) обеспечивает порядок в зале заседаний областного Собрания; 9) передает ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком или содокладчиком. 10. Председательствующий на сессии областного Собрания вправе: 1) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутаты, допустившие оскорбительные выражения, жесты в адрес председательствующего, депутатов, должностных лиц и граждан, лишаются слова без предупреждения; 2) предупреждать депутата в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. 11. Председательствующий на сессии областного Собрания не вправе высказывать собственное мнение во время выступлений по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим. 12. На сессиях областного Собрания ведется аудио- и видеозапись. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Записи хранятся в аппарате областного Собрания. 13. Сессии областного Собрания проводятся гласно, носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации, в том числе путем прямой трансляции по телевидению, радио и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного статьей 8.4 настоящего Регламента.
1. На сессии областного Собрания вправе присутствовать Губернатор Архангельской области, заместители Губернатора Архангельской области, руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области или уполномоченные ими лица, главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании, представители прокуратуры Архангельской области, председатель Архангельского областного суда, представитель территориального органа юстиции по Архангельской области, уполномоченный по правам человека в Архангельской области, глава администрации и председатель законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа, главы и председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Архангельской области. Другие должностные лица исполнительных органов государственной власти Архангельской области вправе присутствовать на сессии областного Собрания при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. 2. По приглашению председателя областного Собрания или при условии предварительного обращения в областное Собрание на сессии областного Собрания могут присутствовать иные лица. Список приглашенных определяется председателем областного Собрания по предложению комитетов, депутатских объединений, депутатов, а также лиц, осуществляющих подготовку рассматриваемых проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания. 3. Вход в зал заседаний областного Собрания осуществляется по списку приглашенных и по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего. Присутствующие на сессии лица обязаны соблюдать установленный настоящим Регламентом порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на сессии областного Собрания. В случае нарушения порядка со стороны присутствующих лиц председательствующий на сессии областного Собрания вправе после предупреждения удалить их из зала. На сессии областного Собрания запрещается использование мобильной телефонной связи и радиосвязи. 4. Представители средств массовой информации освещают работу сессии в пресс-центре областного Собрания. Видео- и фотосъемка в зале заседаний областного Собрания может производиться представителями средств массовой информации при условии аккредитации в пресс-службе областного Собрания. 5. На сессии областного Собрания обязаны присутствовать руководитель аппарата областного Собрания, руководители структурных подразделений аппарата областного Собрания. 6. Депутаты, а также приглашенные лица занимают в зале специально отведенные им места. Присутствие иных лиц на местах, предназначенных для работы депутатов, не допускается. 7. Контроль за допуском в зал заседаний областного Собрания и соблюдением участниками сессий областного Собрания порядка в зале, предусмотренного настоящим Регламентом, организует руководитель аппарата областного Собрания.
1. Областное Собрание может принять решение о проведении закрытого заседания областного Собрания, если предложение об этом внесено председательствующим на сессии областного Собрания, комитетами или депутатскими объединениями, Губернатором Архангельской области, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. 2. Представители средств массовой информации на закрытое заседание областного Собрания не допускаются. 3. На закрытом заседании вправе присутствовать Губернатор Архангельской области, главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представители прокуратуры Архангельской области, полномочный представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании, руководитель аппарата областного Собрания. Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании областного Собрания по решению областного Собрания. 4. Сведения о содержании закрытых заседаний областного Собрания не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятельности в областном Собрании. 5. На закрытых заседаниях областного Собрания не могут быть приняты нормативные правовые акты. 6. Протокол закрытого заседания областного Собрания ведет секретариат, избранный из числа присутствующих депутатов, видео- и аудиозапись не ведется.
1. Предложения в проект повестки дня сессии могут вносить депутаты, иные субъекты права законодательной инициативы, а также комитеты, депутатские объединения областного Собрания. Предложения иных органов, организаций, должностных лиц, отдельных граждан могут быть внесены в проект повестки дня сессии через субъектов права законодательной инициативы. 2. В проект повестки дня сессии не включаются проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, внесенные с нарушением условий, сроков и порядка внесения, предусмотренных областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и настоящим Регламентом. 3. Проект повестки дня сессии должен содержать: 1) указание на место, дату, время проведения сессии, характер заседания (очередное, внеочередное, открытое, закрытое); 2) точное наименование рассматриваемых вопросов, проектов областных законов с указанием, в каком чтении они рассматриваются, и проектов постановлений областного Собрания; 3) фамилию, имя, отчество, должность (место работы) докладчика, содокладчика. 4. Проект повестки дня сессии направляется депутатам не позднее чем за семь дней до дня начала сессии, а также выдается депутатам при регистрации перед началом сессии.
1. Предложения по изменению проекта повестки дня сессии могут быть внесены в форме исключения вопроса (вопросов) повестки дня сессии либо включения в нее дополнительных вопросов или по порядку рассмотрения вопросов. 2. Предложения по изменению проекта повестки дня сессии вносятся депутатами или иными субъектами права законодательной инициативы в областное Собрание в письменной форме до начала сессии областного Собрания либо излагаются ими устно во время сессии с одновременной передачей председательствующему письменного обоснования необходимости изменения повестки дня сессии. 3. Все предложения по изменению проекта повестки дня сессии, поступившие до начала сессии, оглашаются председательствующим в порядке их поступления. 4. Решение об исключении вопроса (вопросов) проекта повестки дня сессии либо о включении в него дополнительных вопросов принимается открытым голосованием по каждому предложению большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об изменении порядка рассмотрения вопросов принимается голосованием по каждому предложению большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 5. Предложение об исключении вопроса из проекта повестки дня сессии о принятии областного закона, постановления областного Собрания, внесенного в порядке законодательной инициативы в областное Собрание с соблюдением требований областного закона «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и настоящего Регламента, может быть внесено только инициатором рассмотрения вопроса. 6. В проект повестки дня сессии дополнительными вопросами не могут включаться проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, за исключением внесенных в порядке законодательной необходимости, предусмотренном статьей 8.7 настоящего Регламента. По дополнительным вопросам, предлагаемым депутатами для внесения в проект повестки дня сессии, принимается одно из решений: 1) о включении вопроса в повестку дня сессии; 2) об отклонении предложения о включении вопроса в повестку дня сессии. 7. После рассмотрения предложений об изменении проекта повестки дня сессии председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня сессии в целом. 8. Решение о принятии повестки дня сессии в целом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. 9. В принятую повестку дня сессии внесение изменений не допускается, за исключением отзыва инициатором внесенного проекта в ходе обсуждения на сессии в любое время до принятия проекта областного закона в первом чтении или проекта постановления за основу. Проект, отозванный после включения его в повестку дня сессии, а также в ходе его обсуждения, снимается с рассмотрения без дополнительного голосования. 10. Дополнительные вопросы, включенные в повестку дня сессии, рассматриваются после рассмотрения основных вопросов повестки дня сессии, если областным Собранием не принято иное решение. 11. В случае, если на сессии рассматривается только вопрос о ежегодном послании Губернатора Архангельской области областному Собранию о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, постановление областного Собрания о повестке дня сессии оформляется без дополнительного голосования.
1. В соответствии с областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» Губернатор Архангельской области имеет право в порядке законодательной необходимости внести в областное Собрание проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания не позднее чем за пять дней до начала очередной сессии. 2. В порядке законодательной необходимости могут быть внесены: 1) проекты областных законов о введении или об отмене налогов и сборов, изменении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налога, налоговых льгот, оснований и порядка их применения; 2) проекты областных законов об утверждении заключения и расторжения договоров области; 3) проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, предусматривающие принятие срочных мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; 4) проекты областных законов об установлении, изменении или отмене расходных обязательств Архангельской области, необходимых для внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. 3. Проекты областных законов и проекты постановлений областного Собрания, внесенные Губернатором Архангельской области в порядке законодательной необходимости, включаются в проект повестки дня сессии не позднее чем за три дня до начала очередной сессии. 4. Предварительное рассмотрение проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, внесенных Губернатором Архангельской области в порядке законодательной необходимости, осуществляется в соответствии с порядком, установленным областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и настоящим Регламентом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
1. Сессия проводится в соответствии с утвержденной повесткой дня. 2. Областное Собрание рассматривает вопросы повестки дня сессии по порядку их следования. Во внеочередном порядке вопросы повестки дня сессии могут рассматриваться только по решению областного Собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 3. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня сессии, не допускается. 4. Обсуждение каждого вопроса, включенного в повестку дня сессии, состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений докладчика и содокладчика, если иной порядок не предусмотрен областным Собранием. 5. Установленная статьей 8.9 настоящего Регламента продолжительность обсуждения вопроса по предложению председательствующего либо депутата (депутатов) может быть увеличена путем процедурного голосования. 6. Рассмотрение на сессии вопроса, включенного в повестку сессии, начинается с доклада представителя субъекта права законодательной инициативы или другого инициатора внесения вопроса на обсуждение областного Собрания. 7. При рассмотрении проектов областных законов об областном бюджете, изменений и дополнений к ним, об исполнении областного бюджета в обязательном порядке заслушиваются доклад, содоклад председателя профильного комитета областного Собрания, заключение контрольно-счетной палаты Архангельской области и проводится их обсуждение. 8. При рассмотрении других вопросов областное Собрание может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса и ответами на заданные вопросы.
1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на сессии областного Собрания по согласованию с докладчиками, но не должна превышать 15 минут для доклада, десять минут для содоклада и заключительного слова. 2. Выступающим в прениях предоставляется до пяти минут, для внесения депутатского запроса – до пяти минут, для обсуждения кандидатур, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок – до трех минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем имеет право прервать его выступление. 3. На сессии областного Собрания депутаты, полномочный представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых областным Собранием, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. 4. Выступающий на сессии областного Собрания должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество, избирательный округ или должность. Слово для выступления предоставляется в порядке подачи заявления о выступлении. 5. С согласия большинства присутствующих на сессии областного Собрания депутатов председательствующий может установить общую продолжительность обсуждаемого вопроса, включенного в повестку дня сессии областного Собрания, время, отведенное на вопросы и ответы, продлить время выступления. 6. На сессии областного Собрания один и тот же депутат может выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. 7. Никто не вправе выступать на сессии областного Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения. 8. Прения по обсуждаемому вопросу прекращаются по истечении времени, установленного областным Собранием, либо по предложению депутата, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 9. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но еще не выступивших депутатов настаивает на выступлении, и при отсутствии возражений депутатов предоставляет им слово. 10. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются выступления депутатов по мотивам голосования до одной минуты. 11. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу сессии областного Собрания.
1. В период сессии областного Собрания непосредственно в зале заседаний областного Собрания распространяются материалы только по вопросам, включенным в повестку дня данной сессии. 2. Любой документ или материал, распространяемый в зале заседаний областного Собрания, должен иметь подпись депутата, инициирующего распространение указанного документа или материала, и визу председательствующего на сессии. 3. Все другие материалы и документы распространяются через канцелярию областного Собрания или перед началом работы сессии областного Собрания при регистрации депутатов.
1. Для подготовки вопроса к рассмотрению на сессии областное Собрание вправе дать поручение председателю областного Собрания, его заместителям, депутатам, комитетам, руководителю аппарата областного Собрания. Данные поручения даются по предложению председательствующего на сессии областного Собрания, а также по предложению депутатских объединений, комитетов или отдельных депутатов в целях предоставления дополнительной информации по обсуждаемому вопросу. 2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на сессии областного Собрания и приобщается к протоколу сессии. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
1. Один раз в год в заседании областного Собрания вправе участвовать представители политических партий, списки кандидатов которых не были допущены к распределению депутатских мандатов в областном Собрании, спискам кандидатов которых не были переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» (далее – политические партии, не представленные в областном Собрании). 2. Решение о проведении заседания областного Собрания с участием представителей политических партий, не представленных в областном Собрании, принимается председателем областного Собрания на основании предложения комитета по вопросам этики и регламента. Соответствующее приглашение, распоряжение председателя областного Собрания о проведении заседания областного Собрания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и перечень рассматриваемых вопросов направляются руководителям политических партий, не представленных в областном Собрании, не позднее чем за 30 дней до такого заседания областного Собрания. От каждой политической партии, не представленной в областном Собрании, в указанном заседании областного Собрания могут принимать участие лица, уполномоченные коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а в случае, предусмотренном уставом политической партии, региональное отделение которой действует на территории Архангельской области, также лица, уполномоченные коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения этой политической партии. Неучастие политической партии, не представленной в областном Собрании, в заседании областного Собрания не является основанием для проведения дополнительного заседания областного Собрания с ее участием. 3. На заседании областного Собрания, указанном в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, заслушиваются предложения и сообщения представителей политических партий, не представленных в областном Собрании, по наиболее важным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам. 4. Представителю политической партии, не представленной в областном Собрании, а также представителю политической партии, представленной в областном Собрании, для выступления на заседании областного Собрания предоставляется не более 10 минут. 5. Депутаты вправе задавать вопросы представителям политических партий, не представленных в областном Собрании, по существу рассматриваемого вопроса. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, ответа на вопрос – три минуты. 6. По итогам проведения заседания областного Собрания с участием представителей политических партий, не представленных в областном Собрании, может быть принято постановление областного Собрания. 7. Комитет по вопросам этики и регламента осуществляет контроль за исполнением решений, принятых на заседании областного Собрания с участием представителей политических партий, не представленных в областном Собрании.
1. Председательствующий обеспечивает порядок в зале заседаний и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты, лица, приглашенные на сессию областного Собрания, обязаны подчиняться требованиям председательствующего по обеспечению порядка и соблюдению настоящего Регламента. Председательствующий вправе вынести предупреждение нарушителю порядка. 2. В случаях, когда председательствующий не может предусмотренным настоящим Регламентом способом обеспечить соблюдение порядка в зале заседаний, объявляется перерыв и заседание переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается председателем областного Собрания с руководителями депутатских объединений и председателями комитетов. Если после перерыва сложившаяся ситуация не была урегулирована, то председательствующий вправе объявить о закрытии заседания областного Собрания.
|
