Камбоджа

Уже в начале октября 1945 г. Франция восстанови­ла в Камбодже прежний режим протектората, от­мененный королем Н. Сиануком еще в марте 1945 г., после прихода японцев и вытеснения мет­рополии из региона.

В январе 1946 г. правительства Франции и Камбоджи подписа­ли временное соглашение, по которому в рамках Французского Со­юза последняя получила автономию, означавшую расширение пол­номочий королевского правительства во внутренних делах.

В 1946 г. в Камбодже были созданы первые политические партии: Демократическая и Либеральная. Первая из них представляла ин­тересы националистически настроенной молодой интеллигенции, выступавшей за независимость и ограниченную монархию по ев­ропейскому типу. Вторая выражала взгляды крупных землевладель­цев, аристократии, чиновничества и буржуазии. Либералы занима­ли профранцузские позиции и не выдвигали задачи достижения политической независимости.

В мае 1947 г. была разработана конституция, по которой Камбод­жа становилась ограниченной монархией. Значительную роль в жизни государства теперь стал играть парламент — Национальное со­брание, в котором демократам принадлежало большинство мест.

В 1949 г. между двумя странами был подписан еще один договор, согласно которому метрополия формально признавала Камбоджу «независимым государством» в рамках Французского Союза.

В конце 40-х годов помимо легальной оппозиции, активизиро­валась вооружённая борьба за независимость, которую возглавили члены движения Кхмер Иссарак (Свободный Кхмер). Созданное еще в годы второй мировой войны, оно представляло из себя весь­ма разношерстное образование. Большинство его отрядов действо­вало исходя из личных планов своих командиров, а не из каких-либо серьезных идейных побуждений. Левое крыло «Кхмер Иссарака» имело тесные контакты со своими единомышленника­ми из Вьетнама и Лаоса.

Весной 1951 г. на территорию Камбоджи вступили вооруженные сформирования ДРВ для оказания помощи камбоджийским левым. В соответствии с решением второго съезда КПИК, в конце сен­тября 1951 г. была образована Народно-революционная партия Камбодеки (НРПК). Партия Трудящихся Вьетнама в тот период имела на нее решающее влияние, а этнические вьетнамцы занимали там важнейшие посты. Другую фракцию составляли представители эт­нических китайцев, пытавшиеся перехватить инициативу во внут­рипартийной борьбе.

1 июня 1952 г. король решил сделать радикальные шаги в воп­росе о дальнейших путях перехода Камбоджи к реальной незави­симости. Он объявил о роспуске Национального собрания и запре­тил деятельность в стране политических партий. Было объявлено о начале «королевского крестового похода за независимость». В ре­зультате, 9 октября 1953 г., французская администрация в Камбод­же прекратила свою деятельность.

Вопрос о признании независимости Камбоджи в международ­ном масштабе был окончательно решен летом 1954 г. в ходе Женев­ского совещания по Индокитаю.

В 1954 г. возобновили свою деятельность пре­жние политические партии, а также бывшими уча­стниками вооруженного сопротивления францу­зам была создана группа «Прачеачун» (Народ), фактически ставшая легальным прикрытием дей­ствовавшей в глубоком подполье НРПК. Между ними, с одной стороны, и королем, с другой, постоянно возника­ли спорные проблемы, дестабилизировавшие политическую ситу­ацию в стране.

Для преодоления возникшего кризиса король Н. Сианук пошел на ряд радикальных шагов. 2 марта 1955 г. он официально отрекся от престола в пользу своего отца, а сам занял пост премьер-мини­стра. Кроме того, он объявил о создании массовой опоры режиму своей личной власти — Народно-социалистического сообщества (Сангкум) — широкой общественно-политической организации, объединившей практически все слои населения и политические дви­жения, кроме Демократической партии и группы Прачеачун. Це­лями Сангкума были объявлены укрепление единства камбоджий­ской нации, превращение Камбоджи в сильное и стабильное государство, улучшение жизни народа.

В основу идейной доктрины Сангкума Н. Сианук положил тео­рию «кхмерского буддийского королевского социализма», разра­ботанную им в более-менее законченном виде к началу 60-х годов. Она представляла из себя эклектическую смесь из самых разнород­ных доктрин включая «социализацию» капитализма, «демократи­зацию» монархии, модернизацию экономики, осуществление поли­тики нейтралитета на международной арене.

Успех Сангкума в значительной степени зависел от личного ав­торитета Н. Сианука, который с самого начала независимого суще­ствования Камбоджи показал умение лавировать между различны­ми политическими группировками, не давая возможности ни одной из них иметь решающее влияние в стране. К концу 50-х годов Санг-кум уже насчитывал в своих рядах более миллиона камбоджийцев.

Вплоть до марта 1970 г. Сангкум играл главенствующую роль на политической арене Камбоджи. В него также вошли многие члены Демократической партии и группы Прачеачун, создавшие там свои фракции.

В эти годы Прачеачун фактически находилась на полулегаль­ном положении. В начале 60-х годов ее руководство обвинили в за­говоре против правительства и подвергли репрессиям.

Становление кхмерской государственности в 50-е годы осуществля­лось в условиях сложной обстановки вокруг Индокитая, которая харак­теризовалась постоянным давлением на Камбоджу со стороны США с целью ее включения в блок СЕАТО. Оно сопровождалось воору­женными инцидентами на границе с соседними странами — союзни­ками США — Южным Вьетнамом и Таиландом, которые также стре­мились заставить Камбоджу отказаться от политики нейтралитета.

Часть проамерикански настроенной кхмерской оппозиции, ли­шенная возможности для легальной деятельности, перешла к не­конституционным формам борьбы. Результатом стал антиправи­тельственный заговор в 1959 г., подготовка которого велась с территории Таиланда при поддержке США. Он был подавлен воо­руженными силами, верными Н. Сиануку.

В связи со смертью короля, в апреле 1960 г., Национальное со­брание обратилось к Н.Сиануку с предложением взять верховную власть и стать главой государства с широкими полномочиями. Но Сиайук отказался. Институт монархии формально был сохранен. Ее символом была объявлена королева-мать.

В начале 60-х годов в Камбодже происходило дальнейшее усиле­ние личной власти Н-Сианука. Происходила поляризация полити­ческих сил, дальнейшее оформление оппозиции режиму как справа, так и слева.

В левом движении произошла значительная активизациях по­явлением в его рядах Пол Пота (Салот Сар) и его сторонников. Большинство из них в 40-50-е годы, учились во Франции, а затем, вернувшись домой, стали активными проводниками коммунисти­ческих взглядов. В январе 1963 г. (по другим сведениям-в 1960-м) НРПК была переименована в Коммунистическую (КПК), а ге­неральным секретарем избран Пол Пот, устранивший прежнего, более умеренного лидера, Тусамута.

Во второй половине 60-х годов в рядах компартии Камбоджи уси­лилось влияние идей китайской «культурной революции». В 1967 г., по настоянию Пол Пота, было принято решение о развертывании вооруженной борьбы против режима Н. Сианука, в результате чего в некоторых районах Камбоджи вспыхнули восстания. Все они были жестоко подавлены властями.

Важным фактором политической жизни Камбоджи второй по­ловины 60-х годов стал выход на политическую арену армейской верхушки в качестве правой оппозиции, возглавляемой министром обороны Яон Нолом и принцем Сирик Матаком.

Сдвиг вправо в политике правящих кругов Камбоджи повлек за собой репрессии в отношении левых сил, ограничение демократи­ческих свобод, подавление легальной оппозиционной деятельнос­ти. Поправение режима сопровождалось ростом антивьетнамских настроений, поводом к которым стало использование вооруженны­ми силами НФОЮВ в районах пограничных провинций северо-востока Камбоджи для создания там своих баз, что привело к мас­сированным бомбардировкам этих территорий авиацией США.

В ноябре 1963 г., в знак протеста против вмешательства США во внутренние дела Камбоджи, Н.Сианук объявил об отказе от аме­риканской помощи, а, некоторое время спустя, и о разрыве дипло­матических отношений. Правда, в конце 60-х годов, после назначе­ния премьер-министром Лон Нола, они были восстановлены.

Н.Сианук постоянно подчеркивал свое дружеское расположе­ние к КНР и лично Мао Цзэдуну. Отношения несколько омрачи­лись в период «культурной революции», из-за попыток Китая вме­шиваться во внутренние дела Камбоджи и активизацией пропекинских левых групп внутри Сангкума и компартии.

Также весьма неоднозначным было отношение Н. Сианука к обоим Вьетнамам и к СССР, что также было вызвано опасениями по поводу возможности сохранения Камбоджей политики подлин­ного нейтралитета.

18 марта 1970 г., воспользовавшись отсутствием Н. Сианука в стране, правые силы, при поддержке США, совершили государственный переворот. К власти пришел генерал Лон Нол.

В апреле 1970 г. американские и южновьетнамские войска всту­пили на территорию Камбоджи, что вызвало возмущение мировой общественности и вынудило их оттуда уйти уже через месяц.

В мае 1970 г. оппозиционные Лон Нолу силы, при поддержке КНР, образовали в Пекине Национальной единый фронт Камбо-деки (НЕФК), создали собственные вооруженные силы и правительство в изгнании. В состав НЕФК вошли сторонники Н. Сиа-нука и их недавние «враги» коммунисты. Н. Сианук не обладал в -НЕФК реальной властью, последняя была сосредоточена в руках коммунистов, более известных в то время как движение «красных кхмеров».

Соединения регулярной армии ДРВ, под видом частей НЕФК, вступили на территорию Камбоджи. Они захватили несколько во­сточных провинций страны, передав их затем под контроль «крас­ных кхмеров».

9 октября 1970 г. Камбоджа была официально объявлена Кхмерской Республикой. Пришедший к власти режим Лон Нола провозгласил курс на развитие рыночной экономики при ориента­ции на США и их союзников. Однако новый режим, с самого нача­ла своего существования, оказался в весьма невыгодной ситуации. Мировое общественное мнение в целом сочувственно относилось к НЕФК, а Н. Сианука многие государства считали единственным законным представителем камбоджийского народа. Дискуссии по этому поводу проходили и в ООН.

С конца 1970 г. столица была отрезана от сельскохозяйствен­ных районов. Стремясь расширить социальную базу своего режи­ма, Лон Пол пытался создать видимость его демократизации, но убедить в этом мировое сообщество он так и не смог.

За пять лет вооруженной партизанской борьбы численность КПК значительно возросла и она превратилась в ведущую полити­ческую силу Камбоджи.

1973 г. стал решающим в ходе гражданской войны. Лишь поддер­жка американской авиации спасла лонноловский режим от краха.

К началу 1975 г. вооруженные силы «красных кхмеров» и вьет­намские части контролировали до 90% территории Камбоджи. В начале апреля 1975 г. Пномпень оставили Лон Нол и его бли­жайшие единомышленники. Путь к захвату власти «красными кхме­рами», под вывеской НЕФК, был открыт.

17 апреля 1975 г. «красные кхмеры» вошли в Пномпень. К власти в стране пришла группа Пол Пота, к тому времени полностью контролировавшего власть в компартии и ориентированная на китайс­ких радикалов- сторонников идей «культурной ре­волюции».

После прихода к власти, полпотовская группировка объявила о начале «революционного эксперимента», который в самые корот­кие сроки должен был привести к построению в Камбодже «сто­процентного коммунистического общества».

На первом этапе состоялось выселение жителей городов в сельс­кую местность, ликвидация товарно-денежных отношений, пресле­дование буддистских монахов и вообще полный запрет какой-либо религии, физическое уничтожение чиновников и военнослужащих прежнего режима всех уровней.

По всей стране создавались высшие формы кооперативов, в ко­торых согнанные из городов люди в тяжелейших условиях занима­лись малоквалифицированным физическим трудом.

В условиях Камбоджи создавалась уродливая форма «казармен­ного коммунизма», основанная на идее Пол Пота о том, что для стро­ительства «светлого будущего» необходим «один миллион предан­ных людей». Таким образом, остальные шесть с лишним миллионов жителей, подлежали физическому уничтожению как «неспособные» перевоспитаться.

С момента прихода к власти, полпотовцы пытались юридичес­ки оформить свою диктатуру. Формально, вплоть до начала 1976 г., продолжал существовать НЕФК во главе с Н. Сиануком. Сам он вернулся в Камбоджу осенью 1975 г. и тут же оказался под домаш­ним арестом. Полпотовцы уничтожили многих его родственников и соратников. Новая конституция вступила в силу в январе 1976 г.

Официально страна обретала республиканскую форму правле­ния и стала называться Демократической Кампучией (Кампуча-древнее название страны), премьер-министром которой стал Пол Пот. Его заместителем по иностранным делам был назначен Иенг Сари. Именно с этими двумя именами и стал вскоре ассоциировать­ся камбоджийский режим.

Кампучия провозглашалась «независимым, единым, мирным, нейтральным, неприсоединившимся государством народа — рабочих, крестьян и всех трудящихся», но это было не более чем демагогией.

В марте 1976 г. в условиях жесточайшей диктатуры прошли вы­боры в высший представительный орган- Собрание народных пред­ставителей. В апреле 1976 г. на первом и одновременно последнем его заседании была принята формальная отставка Н. Сианука.

Основным административно-территориальным образованием становились коммуны на селе. Камбоджа была разделена на 6 во­енных зон, контролировавшихся ближайшими сподвижниками Пол Пота. Каждая зона, в зависимости от местоположения и лич­ной близости ее руководства к Пол Поту, имела свою специфику управления.

Во внешней политике проводился курс на почти полную изоля­цию от внешнего мира. Главными союзниками режима стали КНР и Северная Корея (северокорейский лидер Ким Ир Сен даже присвоил Пол Поту в 1977 г. звание Героя КНДР). Вьетнам объявлял­ся главным врагом, против которого уже с 1976 г. начались погра­ничные провокации.

К 1978 г. в стране вспыхнули народные восстания, в том числе руководимые отдельными лидерами «красных кхмеров», недоволь­ными политикой Пол Пота. Некоторые из них установили связи с Вьетнамом.

В начале декабря 1978 г., при поддержке СРВ, был создан Еди­ный Фронт национального спасения Кампучии (ЕФНСК), поста­вивший своей целью свержение режима Пол Пота. Его лидеры опуб­ликовали формальное обращение с просьбой ввести в страну вьетнамские войска, что и произошло в конце декабря 1978 г. Они развернули боевые действия в масштабе всей страны и в короткое время овладели большей частью Камбоджи.

7 января 1979 г. вьетнамскими войсками был зах­вачен Пномпень. Власть перешла к созданному при поддержке вьетнамцев Народно-революцион­ному совету Кампучии (НРСК), руководителем которого стал Хенг Самрин. 10 января им был опубликован манифест, провозгласивший образо­вание Народной Республики Кампучия (НРК). Новый режим отменил законы прежней власти и предпринял по­пытки восстановления нормальной жизни в стране. Однако отошед­шие в труднодоступные районы Камбоджи сторонники Пол Пота продолжили сопротивление, на подавление которого были направ­лены вьетнамские войска. Весной 1979 г. им удалось ликвидиро­вать главные базы Пол Пота, но тот продолжал контролировать опорные пункты на границе с Таиландом.

Летом 1979 г. специально созданный трибунал в Пномпене осу­дил Пол Пота и Иенг Сари как палачей своего народа, приговорив их (заочно) к смертной казни.

В мае 1981 г. состоялся съезд Коммунистической партии, деле­гаты которого были бывшими «красными кхмерами», порвавшими с Пол Потом. Партия вновь была переименована в НРПК. Съезд взял курс на постепенное создание в Кампучии предпосылок для перехода к строительству социализма. Сторонники Пол Пота в том же году объявили о самороспуске своей коммунистической партии, признав проводившиеся в годы их правления кровавые экспери­менты «трагической ошибкой».

В июне 1981 г. вступила в силу конституция НРК. Постоянно действующим органом Национального собрания стал Государ­ственный совет, председателем которого был избран Хенг Самрин.

Народно-революционный совет передал свои полномочия Совету министров НРК. Была конституционно закреплена руководящая роль НРПК в обществе.

События в Камбодже, приведшие к власти новый провьетнамс-кий режим, вызвали в общественном мнении самые противоречи­вые отклики. США, КНР и большинство стран-членов ООН про­должали официально признавать режим Пол Пота, а также сторонников Н. Сианука и бывшего премьер-министра Сон Санна, создавших «коалиционное правительство Демократической Кам­пучии в изгнании». В качестве главной причины такой позиции со стороны Запада использовался факт присутствия вьетнамских войск и советников на территории Камбоджи и фактический их контроль внутренней и внешней политики НРК.

НРК была признана на международной арене только странами социалистического содружества (кроме Румынии) и их союзника­ми среди некоторых государств «третьего мира».

Вьетнамские войсканаходились в Камбодже до с. 1989 г. За этот период правящему режиму не уда- - лось добиться сколько-нибудь существенного ос­лабления позиций своих политических противни­ков. Более того, неуклонно среди камбоджийцев укреплялся ав­торитет Н.Сианука. Что касается Пол Пота, то он из тактических соображений оставил формальное командование силами «красных кхмеров», перепоручив руководство Кхиеу Самфану, занимавше­му в период полпотовской диктатуры один из высших постов в го­сударстве.

На международной арене все эти годы лидеры НРК так и не смог­ли прорвать дипломатическую блокаду своего режима.

В 1989 г. было принято решение о внесении поправок в Консти­туцию, направленных на восстановление монархии и отказ от со­циалистического выбора Камбоджи. В 1990 г. НРПК была переиме­нована в Народную партию Камбоджи (НПК), а НРК — в Государство Камбоджа.

Переходный период растянулся на четыре года. За это время в Камбодже были развернуты силы ООН для контроля за прекра­щением боевых действий, проведения всеобщих выборов, поддер­жания спокойствия в стране.

Весной 1993 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, в которых приняли участие все политические силы, кроме «крас­ных кхмеров». Партия сторонников Н.Сианука ФУНСИНПЕК во главе с его сыном принцем Ранаритом одержала на них победу с небольшим перевесом над Народной партией Камбоджи, возглавляемой к тому времени Хун Сеном, бывшим министром иностран­ных дел и Председателем совета министров НРК.

Сон Санн занял пост председателя Учредительного собрания, которое утвердило коалиционное правительство. Для сохранения хрупкого баланса политических сил, было признано необходимым введение двух председателей правительства: первым стал принц Ранарит, а вторым ХунСен.

Осенью того же года вступила в силу новая конституция Кам­боджи, окончательно закрепившая восстановление монархии. Н. Сианук, хотя и торжественно обещал соотечественникам в 1955 г. во время отречения от престола, что «никогда» больше в своей жиз­ни не возвратится на королевский трон, во имя «единства нации» пошел на этот шаг. Теперь официальным названием страны стало Королевство Камбоджа.

В течение второй половины 90-х годов обострялось противо­борство между НПК и ФУНСИНПЕК, вылившееся в июле 1997 г. в открытые вооруженные столкновения. Принц Ранарит вынужден был покинуть Камбоджу, а реальная власть перешла в руки Хун Сена. Мировое сообщество неоднозначно восприняло эти события, что отразилось на международном престиже страны: было отложе­но ее вступление в АСЕАН, Камбоджа лишилась своего места на очередной сессии ГА ООН.

Прошедшие летом 1998 г. всеобщие свободные выборы под меж­дународным контролем, несколько стабилизировали внутриполи­тическую ситуацию, и Камбоджа продолжает свое движение по пути демократизации и стабилизации общества.