Филиппины и Индонезия Филиппины

После возвращения США на острова, вновь встал вопрос о предоставлении Филиппинам независи­мости. За это выступали самые широкие слои на­селения. В стране стали возникать профсоюзные и крестьянские организации, а также политические партии и объединения. Если левые силы группировались вокруг Демократического альянса (ДА), выдвигавшего главными лозунгами получение полной неза­висимости и проведение аграрной реформы, то правые, поддержи­ваемые США, сплотились под знаменами Партии националистов и лично одного из ее лидеров М. Рохаса, еще в 30-е годы игравшего заметную роль в правительстве «автономии». Именно его кандида­тура в начале 1946 г. была выдвинута на пост президента. ДА под­держал С. Осменью, одного из лидеров националистов, проводив­шего более гибкий, чем его коллега из числа правых, политический курс. После того как Осменья дал согласие баллотироваться на пост президента, группа Рохаса вышла из Партии националистов и об­разовала новую самостоятельную партию — Либеральную, полу­чившую поддержку части чиновничества, крупных предпринима­телей и землевладельцев.

М.Рохас с небольшим преимуществом победил на президентс­ких выборах, а его партия на парламентских. После этого прави­тельство США окончательно приняло решение о дальнейшей судьбе Филиппин как самостоятельного государства.

4 июля 1946 г. Филиппины официально получили политичес­кую независимость, однако на практике продолжало сохраняться сильное влияние США на внутреннюю и внешнюю политику. На территории страны были созданы американские военные базы, зна­чение которых возросло в связи с началом «холодной войны».

В основу государственного устройства была положена двухпартийная американская система, определявшаяся соперничеством старой Партии националистов и новой Либеральной партии, между которыми не было принципиальных различий ни в социальной базе сторонников, ни в программных установках.

Первое независимое правительство Филиппин возглавил М. Ро-хас, решительно взявший курс на подавление в стране любых форм демократического движения. В 1947 г. по его инициативе была созда­на комиссия по расследованию «антифилиппинской деятельности» и запрещен ряд политических организаций, в том числе и Компар­тия. Этот курс был продолжен преемниками М.Рохаса.что привело к возникновению вооруженной оппозиции. Так, на о. Лусон под ру­ководством КПФ в 1948—1953 гг. проходило крестьянское восста­ние, завершившееся поражением повстанцев.

В 1954 г. на президентских выборах победу одержал лидер партии националистов Р. Магсайсай, который несколько смягчил напряженность в обществе. Им была выдвинута идея филиппинс­кого национализма в виде теории «таоизма» и проведении ряда бур­жуазно-демократических реформ. В том же году Филиппины всту­пили в блок СЕАТО, связав тем самым себя в регионе еще сильнее с политикой США. В 1957 г. был утвержден закон о подрывной де­ятельности по которому смертной казнью могла караться одна лишь принадлежность к запрещенным левым организациям.

В конце 50-х годов в стране образовалось национальное движе­ние «Филиппины прежде всего» во главе с К. Рекго. Его опорой стали средние слои буржуазии и интеллигенция. Но вскоре эта орга­низация прекратила существование, так и не реализовав своего по­тенциала.

В 1962 г. к власти пришло правительство либералов во главе с Д.Макапагалом, которое попыталось решить аграрный вопрос пу­тем ломки старых отношений в деревне. Однако осуществить эту идею на практике так и не удалось.

К началу 60-х годов внутренняя политика правительства не­сколько смягчилась, что дало возможность укрепления в стране позиций левых организаций.

На этом фоне в 1965 г. прошли президентские вы­боры, победу на которых одержал кандидат от Партии националистов Ф. Маркое, перешедший туда незадолго до этого с рядом своих сторонни­ков из Либеральной партии.

Это был, пожалуй, первый президент в истории Филиппин, ко­торый не только получил поддержку традиционной элиты, но и су­мел привлечь на свою сторону широкие социальные слои популис­тскими лозунгами типа «рис, школы, дороги». Во внешней политике он сохранил ориентацию на США. В частности, Филиппины напра­вили свои войска в Индокитай, но затем во внешнеполитический курс были внесены некоторые коррективы.

Страна в 1967 г. вошла в АСЕАН и пыталась проводить, по мере возможности, самостоятельную внутреннюю и внешнюю полити­ку. Но уже к началу 70-х годов в обществе нарастают кризисные тенденции, особенно в сельском хозяйстве. Вспыхивали антиправительственные мятежи крестьян. Попытки их подавления воору­женным ₄путем успеха не имели. Начинаются сепаратистские выс­тупления мусульманского населения на юге Филиппин, традици­онно отстававшем в своем развитии от других районов. Еще в 1969 г. там был создан Фронт национального освобождения моро (ФНОМ), объединивший в своих рядах мусульман-сепаратистов.

В число оппозиционных входили также созданное в 1968 г. бур­жуазно-националистическое Христианско-социальное движение (ХСД), требовавшее осуществления преобразований, направленных на улучшение жизни рядовых филиппинцев. Особенностью дви­жения было наличие в его рядах католического духовенства, до того времени не участвовавшего в активной политической жизни. Ли­дер организации Манглапус, попытался превратить его в подобие «третьей силы», противостоящей двум «традиционным» партиям. Тогда же активной политической силой стало «Движение за разви­тие национализма» (МАИ) во главе с соратником Ректо Л. Таньа-да, выступавшего за «деамериканизацию» внутренней и внешней политики Филиппин.

Что касается деятельности коммунистов, то в конце 60-х годов под влиянием идей китайской «культурной революции» в рядах КПФ произошел раскол. Выделившаяся группировка во главе с X. Сисоном (А. Гереро) выступила за вооруженные формы борь­бы против правительства. В 1968 г., при поддержке КНР, была со­здана параллельная КПФ (КПФ идей Мао Цзэдуна), укрепившая связи с «новыми хуками» — крестьянскими отрядами, которые про­должали борьбу после поражения восстания 1948—1953 гг. на ост­рове Лусон. В марте 1969 г. была образована «Новая народная ар­мия» (ННА), начавшая гражданскую войну. Большая часть КПФ в такой обстановке пошла на переговоры с правительством и в 1974 г. был снят запрет ее деятельности.

В оппозицию Ф. Маркосу встали также наиболее влиятельные филиппинские кланы Лопесов, Акино и др. Они опирались на ста­рую аристократию и, в отличие от Ф. Маркоса, выражали интересы крупной национальной буржуазии. На практике этот конфликт вы­лился в противоборство правящей Партии националистов во главе с Ф. Маркосом и Партии либералов, лидером которой являлся се­натор Б. Акино.

Б. Акино стремился составить соперничество Ф.Маркосу на вы­борах 1973 г. Понимая реальную для себя опасность потерять власть, последний ввел в сентябре 1972 г. на всей территории страны чрез­вычайное положение. С этого момента в политической истории Фи­липпин принято выделять следующий этап, продолжавшийся вплоть до свержения Ф.Маркоса в 1986г.

На практике режим чрезвычайного положения выразился в от­мене действия конституции, роспуске парламента, запрещение де­ятельности политических партий и выдвижении новой концепции развития Филиппин так называемой доктрины «нового общества».

Суть доктрины состояла в попытках выработки своего, отлич­ного от социализма и капитализма, пути развития Филиппин, ис­токи которого уходили в теории мыслителей конца XIX в., в част­ности, X. Рисаля. Важным элементом выступала также апелляция к прошлому, как аргумент выработки государственной политики, стремление синтеза идей западной демократии с элементами тра­диционной филиппинской политической культуры.

Впоследствии Ф. Маркое развил свою доктрину и выдвинул идею альтернативы, которая могла бы, по его мнению, соединить капиталистическую и социалистическую системы. На практике дан­ные теоретические положения прикрывали авторитарную дикта­туру, опиравшуюся на несколько богатейших кланов и подавляв­шую любые формы оппозиции режиму личной власти.

В январе 1973 г. была введена в действие новая конституция, заменившая прежнюю, выработанную еще в 1935 г. американцами. По новому основному закону Филиппины трансформировались из президентской в парламентскую республику. Высшим законода­тельным органом становилась однопалатная Национальная ассам­блея. Исполнительной властью должен был руководить премьер-министр, однако, в условиях действовавшего чрезвычайного положения, фактическую власть имел президент (одновременно яв­лявшийся и премьер-министром). Правил он посредством декре­тов и роль парламента, таким образом, была номинальной.

В 1978 г. на базе Партии националистов было создано правящее Движение за новое общество, победившее на президентских и пар­ламентских выборах. Однако правящий режим опирался не только на эти институты, а прежде всего на армию; которая при Ф. Марко-се стала играть в обществе важную роль.

В 1981 г. Ф. Маркое, обеспечив себе победу на выборах, отме­нил действие чрезвычайного положения. В этот период усиливает­ся влияние католической церкви на политическую жизнь Филип­пин. Еще в 1979 г. руководство требовало отмены чрезвычайного положения и призывало Маркоса не выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах во избежание гражданской войны.

После президентских выборов и отмены чрезвычайного поло­жения, юридически Ф. Маркое потерял право возглавлять испол­нительную власть. Но факт всенародного избрания должен был показать широкую поддержку населением его кандидатуры и де­зорганизовать набиравшую силу оппозицию, создавшую накануне выборов блок Объединенная демократическая оппозиция (ЮНИДО). Однако реальных шансов на победу это движение не имело. Понимая это, лидеры ЮНИДО накануне президентских выборов призвали к их бойкоту.

Таким образом, у Ф. Маркоса не оказалось серьезных соперни­ков. После победы он объявил о начале следующего этапа развития филиппинской государственности — так называемой «новой рес­публики». Тем не менее, выборы выявили серьезный раскол в об­ществе. Особенное недовольство вызывали авторитарные методы правления, сохранение американского военного присутствия в стра­не, ухудшение жизненного уровня основной массы населения.

Летом 1983 г. был убит один из лидеров оппозиции, Б. Акино. Согласно официальной версии, его убил фанатик-одиночка из НН А, но в общественном мнении росла уверенность в причастности к это­му преступлению окружения президента. Это вызвало волну демон­страций, поддержанную церковью и частью армии. В стране вновь нарастала политическая напряженность.

К середине 80-х годов начало, сокращаться промышленное про­изводство и ВНП, рос внешний долг. Ширилась популярность оп­позиции, и прежде всего вдовы Б. Акино-Корасон. Буржуазные оп­позиционные партии раздирались внутренними противоречиями. Этим решил воспользоваться Ф. Маркое неожиданно объявивший о проведении досрочных президентских выборов в феврале 1986 г.

Оппозиция, считавшая главной задачей во что бы то ни стало свергнуть Ф. Маркоса, сумела объединиться вокруг кандидатуры К. Акино. Это явилось неожиданностью для Ф. Маркоса, баллоти­ровавшегося на очередной срок от правящей партии Движение за новое общество.

На состоявшихся выборах Корасон Акино одержала победу. Ф.Маркое вынужден был покинуть страну и уехать в США, где вскоре скончался.

Поиск выхода из кризиса. Приход к власти К. Аки­но сопровождался принятием в 1987 г. новой кон­ституции, по которой предусматривалась демокра­тизация политической жизни Филиппин. Соглас­но Конституции, Филиппины являлись президентской республикой, в которой глава государства одновременно исполня­ет обязанности руководителя правительства. В 1988 г. сторонники К. Акино объединились в движение Борьба за филиппинскую де­мократию. Их основным соперником осталась Партия Национали­стов. Претворение в жизнь этих начинаний затруднялось ситуацией нараставшей политической нестабильности, выразившейся как в попытках сторонников бывшего президента совершить государ­ственный переворот, так и в активизации экстремистов.

Мусульманская оппозиция также стремилась реализовать свои цели и в 1990 г. даже провозгласила образование на юге Филиппин «исламской республики». Лишь в 1996 г. правительству удалось до­стигнуть с ними соглашения о прекращений военных действий.

В 90-е годы Филиппины продолжали оставаться государством, в котором сохраняется острая внутриполитическая ситуация. К. Акино в 1992 г. добровольно покинула пост президента и на ее мес­то был избран Ф. Рамос. С 1998 г. президентом является Джозеф Эстрада. К этому времени Филиппины превратились в государство с развивающейся экономикой, в которой более половины самодея­тельного населения продолжает заниматься сельским хозяйством.

В стране господствует крупное землевладение, аграрная рефор­ма, направленная на усиление элементов рынка в сельском хозяй­стве, пока успехом не увенчалась из-за недостатка у правительства средств для выкупа земли у помещиков и сопротивлению на мес­тах. По официальным оценкам, свыше двух третей населения про­живает за чертой бедности, хотя среднедушевой годовой доход в 1300 долларов намного выше, чем, например, в соседних государ­ствах Индокитая или в Бирме. Страна имела к концу 90-х годов сравнительно большой внешний долг около 45 млрд. долларов, который, тем не менее, имеет тенденцию к увеличению.