Индонезия

После капитуляции Японии во второй мировой войне 17 августа 1945 г. была провозглашена неза­висимость Индонезии. На следующий день прези­дентом Республики Индонезия стал Сукарно. В основу государственной идеологии были положены теория мархаэрнизма и выработанные накануне провозглашения незави­симости принципы Панча сила, которые в новых условиях тракто­вались следующим образом: национализм — как принцип унитар­ного государства, утверждающий идеалы общеиндонезийской нации; интернационализм (единство человека) — подчеркивал рав­ноправие Индонезии на мировой арене и отрицание шовинизма; суверенитет народа (народовластие) — внедрение традиционной общиной системы (обсуждение спорных проблем вплоть до дости­жения консенсуса); социальное благоденствие означало справед­ливость для всего народа; вера в единого Бога свободу вероиспо­ведания и веротерпимость. Первые четыре принципа являлись развитием теории мархаэрнизма, а последний был сформулирован Сукарно впервые.

Голландия, не успевшая вернуться в Индонезию после ухода японцев, не смирилась со сложившейся ситуацией и попыталась силой восстановить положение, существовавшее до второй миро­вой войны. Осенью 1945г. начались военные действия, так и не дав­шие голландцам ощутимых результатов. В ноябре 1946 г. между дву­мя странами было подписано соглашение, по которому Индонезия получала статус субъекта международного права.

С началом «холодной войны» военные действия вновь были продолжены, и лишь в августе 1949 г. Голландия признала незави­симость Соединенных Штатов Индонезии (СШИ), президентом которых стал Сукарно. Западный Ириан остался под управлени­ем Голландии. СШИ входили в так называемый Голландский Ин­донезийский союз и обязаны были ограничить свой суверенитет. Такое положение не могло устроить индонезийских лидеров и 15 августа 1950 г. было провозглашено создание унитарной Респуб­лики Индонезия, которую вскоре признали СССР, КНР и их со­юзники.

Легальная политическая деятельность началась в Индонезии сразу после августа 1945 г. Согласно принятой конституции, выс­шим законодательным органом объявился Народный консульта­тивный конгресс (НКК), в полномочия которого входило избрание президента, утверждение конституции, определение основных на­правлений внутренней и внешней политики государства.

Из политических партий в тот период значительную роль игра­ла коммунистическая (КПИ), но после неудачных попыток захва­та власти в 1948 г. и 1951 г. она оказалась ослабленной. В январе 1946 г. была воссоздана Национальная партия (НПИ). Ее идеоло­гической основой стали принципы Панча сила и мархаэрнизма. НИИ пользовалась поддержкой значительной части населения. Вскоре на политической арене укрепилась и партия Мушуми, ли­деры которой ставили основной своей задачей создание в Индоне­зии мусульманского теократического государства.

Всего к началу 50-х годов в Индонезии насчитывалось порядка тридцати партий.

Окончание войны с Голландией ознаменовало но­вый этап политической истории Индонезии. К тому времени значительно возрос авторитет армии и ее верхушка стала претендовать на роль самостоятель­ной политической силы.

В начале 50-х годов наиболее влиятельными были НПИ и Машу-ми, представители которых и формировали коалиционные прави­тельства. Но к середине 50-х годов постепенно возродились, как значительная сила, коммунисты, руководство которых во главе с Д. Ай-дитом выступило за более умеренный курс, чем предшественники.

В октябре 1952 г. часть армии потребовала роспуска парламента и передачи всей полноты власти в руки президента. И вплоть до 1959 г. страна представляла собой арену острейшей борьбы различ­ных политических группировок за власть. На парламентских вы­борах 1955 г. больше всех голосов получили НПИ, Машуми, Над-хатул Улама (НУ, группировка, отколовшаяся от Машуми) и КПИ. Через два года, на следующих выборах КПИ вышла на первое мес­то, оттеснив другие партии. Это обстоятельство не мог не учиты­вать Сукарно, начавший конфликтовать с Западом и в политичес­ком плане сближаться с СССР и КНР.

В конце 50-х годов в Индонезии налицо был кризис парламент­ской системы, а в политической жизни в качестве главных центров выделились коммунисты, армия и мусульманские партии. В этих условиях Сукарно решил взять на себя инициативу и выдвинул те­орию президентской формы правления — так называемой «направ­ляемой демократии», в основе которой лежала его концепция фун­кциональных групп. Согласно рассуждениям Сукарно, члены таких групп связаны между собой общей сферой деятельности, религией, уровнем образования и т.д. Отсюда их общие интересы.

Большинство политических партий, включая КПИ, поддержа­ло Сукарно. В апреле 1959 г. он выступал с речью в Учредительном собрании, где изложил главные принципы своей новой политики. В марте 1960 г. был распущен парламент, и президент соединил в своем лице функции законодательной и исполнительной власти. Новые выборы в парламент были отложены на неопределенный срок, а до этого времени Сукарно сам назначал депутатов. Все высшие властные органы получали лишь совещательные функции. Правительство преобразовывалось в институт «помощников президента».

Составной частью новой теории стал лозунг НАСАКОМ (сокра­щение индонезийских слов, означающих национализм, религию, коммунизм), на практике предполагавший сотрудничество сторон­ников трех основных идеологических доктрин тогдашней Индоне­зии. С начала 60-х годов было объявлено о строительстве «индоне­зийского социализма», основой которого должны бьии стать все те же принципы Панча сила. «Буржуазной демократии» противопос­тавлялась идея построения «общенародного государства», а рыноч­ным отношениям — «направляемая экономика». В целом эта тео­рия была весьма неясной и расплывчатой, позволявшей Сукарно и его единомышленникам трактовать ее отдельные положения в за­висимости от конкретных обстоятельств.

При активном участии армии, ставшей одной из «функциональ­ных групп», Индонезия присоединила в 1963 г. остававшуюся за Голландией территорию Западного Ириана. Это способствовало поднятию авторитета армии среди населения. Более того, военным удалось объединить под своим контролем часть «функциональных групп» и создать в 1964 г. Объединенный секретариат (Голкар). В то же время усилились позиции КПИ, особенно в связи с помощью Индонезии со стороны СССР и КНР. По словам ее лидеров, в то время в КПИ насчитывалось около 3,5 млн. членов (больше в мире было только в рядах КПСС и КПК). Стремясь развить свой успех, коммунисты в период проведения аграрной реформы выступили за так называемые «односторонние действия», подразумевавшие са­мозахват крестьянами земли и разделение полученного урожая, принадлежавшего крупным собственникам. Буржуазные партии от­крыто обвинили коммунистов в попытках раскола национального единства и навязывании стране марксистского пути развития. Су-карно в этой обстановке выступил в роли третейского судьи, заста­вив буржуазные партии прекратить нападки на КПИ, а коммунис­тов отказаться от «одноосторонних действий». В тот период президент все больше в политическом отношении эволюциониро­вал в сторону КНР. Не без влияния китайского руководства он про­возгласил в 1963 г. политику «сокрушения Малайзии». В 1965 г. Индонезия вышла из ООН, обосновывая это теорией о конфликте в мире «новых нарождающихся» и «старых устоявшихся» сил. Под влияние КПК все в большей степени попадало и руководство КПИ.

Напуганные таким развитием событий, часть военных в союзе с рядом лидеров правых партий попытались устранить Сукарно и КПИ с политической арены. Этому могло способствовать все бо­лее ухудшавшееся экономическое положение Индонезии. В свою очередь, левые силы также стремились вооруженным путем устра­нить своих политических противников. Их опорой в армии было движение прогрессивного офицерства, противостоявшее правым, объединенным в Совет генералов.

В ночь на 1 октября 1965 г. так называемое «движение 30 сен­тября» во главе с подполковником Унтунгом предприняло попыт­ку военного переворота, но отсутствие координации действий с ру­ководством КПИ привело в конечном итоге к его поражению. Созданный заговорщиками Революционный совет не сумел взять власть в свои руки. В стране начался террор против левых сил. Его развязало руководство армии во главе с генералом Сухарто. Жерт­вами террора стали сотни тысяч человек.

Созданный 4 октября фронт правых сил потребовал запреще­ния деятельности КПИ и других левых радикальных организаций.

Сукарно оказался заложником этой политики. Продолжая формаль­но оставаться на посту президента до 1967 г., он уже не контроли­ровал развитие внутриполитической ситуации.

К власти пришли представители военной верхуш­ки, выступавшие за ориентацию Индонезии на ка­питалистический путь развития. Страны Запада поддержали Сухарто и его сторонников, которые к середине 1967 г. окончательно сформулировали свою политику, получившую название «нового порядка». На первом эта­пе ее основными чертами являлась дискредитация существовавших политических партий, ослабление их влияния на внутриполитичес­кую жизнь. Это касалось прежде всего КПИ и НПИ. На передний план вышли исламские партии, прежде всего Нахдатул Улама.

В ноябре 1968 г. был принят Закон о выборах, по которому воен­ные получили 22% мест в парламенте и 33% в НКК в качестве усло­вия отказа от участия в выборах. На их стороне выступил Голкар. В 1967 г. были утверждены программа и устав этой организации. Глав­ная ее цель определялась как завершение индонезийской револю­ции на основе принципов Панча сила и конституции 1945 г.

К началу 70-х годов роль НПИ еще более ослабла, а мусульман­ские партии, в свою очередь, окрепли.

В 1972 г. в НКК было представлено 80% военных и представите­лей Голкара. В парламенте было образовано четыре фракции — во­енных, Голкара, «единства и развития», «демократии и развития». Две последних представляли, соответственно, мусульманские орга­низации и сторонников НПИ.

В 1973 г. произошло слияние четырех мусульманских партий в единую Партию единства и развития (ПЕР), а ДПИ была преобра­зована в Демократическую партию (ДНИ). Голкар, в свою очередь, подчинил себе профсоюзные организации, которые, таким образом, выводились из-под контроля политических партий. В 1975 г. был принят закон о политических партиях и Голкаре, а в 1977 т. состоя­лись выборы в парламент — однопалатный Совет народных пред­ставителей (СНП). Абсолютное число мест завоевал Голкар. Лиде­ры партий оспорили их результаты под предлогом нарушения правил голосования. В стране начались студенческие волнения, по­давленные войсками.

Понимая непрочность своего положения. Сухарто и его окружение в конце 70-х годов начали кампанию за принятие единой «идеологи­ческой основы» на все тех же принципах мархаэрнизма и Панча сила, что в значительной степени затрагивало позиции как леворадикаль­ных, так и мусульманских организаций. Особенное недовольство в этой связи высказывала мусульманская оппозиция, однако составить серьезную конкуренцию режиму Сухарто она была не в состоянии.

В 1982 г. единая «идеологическая основа» была закреплена в за­конодательном порядке. Благодаря проводимым в тот период эко­номическим реформам Индонезии удалось преодолеть социально-экономическую отсталость вплотную приблизиться к так называемым «азиатским драконам». Страна являлась одним из крупнейших в мире производителей натурального каучука, паль­мового масла, табака, кофе, а также морепродукгов и пряностей. Ди­намично развивалось и промышленное производство, в частности, такие отрасли как производство потребительских товаров, науко­емкие технологии и электроника, авиа и судостроение и др.

К середине 90-х годов темпы прироста ВНП ежегодно составля­ли порядка 7,5%. Численность населения, живущего за чертой бед­ности за четверть века сократилась почти в четыре раза.

Отрицательным последствием проводимой политики в области экономики являлся один из самых высоких в мире уровней внеш­ней задолженности, хотя Индонезия все это время добросовестно выплачивала необходимые суммы кредиторам.

В 1995 г. был принят 25-летний план национального развития, согласно которому в конце этого срока страна должна была выйти на уровень наиболее развитых в экономическом отношении госу­дарств Азии.

Разразившийся в 1997 г. кризис на азиатских рынках больнее всего ударил по Индонезии. Резко снизились темпы роста ВВП — в 1998 г. более чем на 15%. В 6 раз упал курс национальной валюты, резко возросла инфляция и цены на основные товары. Внешний долг вырос до 117 млрд. долларов (третье место в мире после Бразилии и Мексики). До 40% возросло число людей, живущих за чертой бедности.

В этих условиях в стране разразился крупнейший с 1965 г. поли­тический кризис, в результате которого в мае 1998 г. Сухарто вынуж­ден был уйти с поста президента Индонезии. Значительная часть ин­донезийской оппозиции сплотилась вокруг фигуры дочери первого президента Сукарно — Сукарнопути, которая на состоявшихся пре­зидентских выборах в 1999 г. заняла второе место, уступив победу ставленнику армейских кругов А. Вахид. В целях достижения внут­риполитической стабильности, вновь избранный президент предло­жил своей сопернице занять второй по значению пост вице-прези­дента Индонезии. Предпринятые шаги привели к относительной стабилизации, особенно после избрания Сукарнопути президентом страны, но кризисное положение в Индонезии сохраняется.