Конституция 1950 г.

Согласно конституции, Индийский Союз провозг­лашался суверенной парламентарной республикой, основанной на принципах демократизма и секуля-ризма. В конституции закреплялись важнейшие буржуазно-демократические свободы, запрет лю­бой формы дискриминации на национальной, расовой, кастовой или религиозной основе. Неприкосновенность частной собственности закреплена в статье 31-й, ограничивающей право изъятия собствен­ности в общественных целях и предусматривающей выплату в та­ких случаях компенсации.

Глава государства — президент — обладает, согласно конститу­ции, важными полномочиями: он является главнокомандующим во­оруженными силами, назначает премьер-министра и министров цен­трального правительства, издает и отменяет законы в периоды между сессиями парламента, приостанавливает действие конституции.

Президент имеет право вводить в стране чрезвычайное положение, в случае которого Индия перестает быть федерацией и превраща­ется в унитарное государство, в котором вся власть сосредотачива­ется в руках центрального правительства — совета министров. Со­вет министров является коллегиальным органом, состоящим из глав всех центральных правительственных ведомств во главе с премьер-министром. Ядро правительственного аппарата, включающее ми­нистров, ведающих наиболее важными отраслями управления, со­ставляет кабинет, на деле осуществляющий как внутреннюю, так и внешнюю политику.

Высшим органом законодательной власти является Централь­ный парламент, состоящий из двух палат: Народной палаты (Лок сабха) и Совета штатов (Раджья сабха). Народная палата избирается путем прямых выборов сроком на 5 лет и целиком обновляется по истечений срока полномочий. Выборы в нее производятся по мажоритарной системе относительного большин­ства, согласно которой избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, вне зависимости от того, превышает это большинство половину общего числа избирателей или нет.

Согласно конституции, в Индии устанавливается всеобщее из­бирательное право. Право участвовать в выборах предоставлялось гражданам Индии, достигшим 21 года (в 1988 г. возрастной ценз был снижен до 18 лет). Совет штатов представляет собой постоян­но действующий орган при обновлении его состава каждые 2 года на 1/3. Отдельный депутат Совета штатов избирается на 6 лет, сам же Совет штатов не переизбирается целиком никогда. Норма пред­ставительства отдельных штатов в верхней палате неодинакова и колеблется в широких пределах, определяемых IV приложением к конституции.

На уровне штатов исполнительная власть осуществляется губер­натором, назначаемым президентом на 5 лет, а законодательная — легислатурами штата, состоящими из двух палат: верхней (законо­дательный совет) и нижней (законодательное собрание).

Штаты подразделяются на более мелкие административно-тер­риториальные единицы: области, округа, уезды, деревни. Характер­ной особенностью местного самоуправления является сочетание выборных органов местного самоуправления с назначаемыми правительствами штатов чиновниками.

Верховный суд Индии и высшие суды штатов наделены правом толкования законов и могут приостанавливать их действие, если оно противоречит конституции.

Конституцией предусмотрено четкое разграничение экономичес­ких и политических функций между центром и штатами, админис­тративная система страны сочетает высокую степень централиза­ции с элементами федерализма. Однако термин «централизованная федерация» (каковой Индия является фактически) не употребля­ется в конституции. Согласно тексту конституции, Индия представ­ляет собой федеративное государство, являющееся союзом штатов. Конституция не гарантирует сохранения, уменьшения или увели­чения числа штатов — парламент вправе создавать новые, укруп­няя или разделяя отдельные из них, менять названия, он не может лишь упразднить все штаты, поскольку Индия должна оставаться «союзом штатов». Субъекты федерации не обладают правом выхо­да из Союза (пропаганда сепаратизма карается законом), не имеют своего гражданства и своей конституции. Центральное правитель­ство и президент имеют право при угрозе безопасности страны вво­дить чрезвычайное положение на всей территории или части ее. В условиях чрезвычайного положения федеративное государство становится унитарным.

По конституции 1950 г. в Индии создавалось 3 группы штатов с различным правовым статусом: а) бывшие провинции Британской Индии (Уттар-прадеш, Мадхья-прадеш, Бихар, Мадрас, Бомбей, Ассам). Система управления в них: губернатор, правительство штата, двухпалатная ассамблея; б) бывшие княжества (Джамму и Кашмир, Хайдерабад, Майсур, Траванкур-Кочин, Пепсу, Мадхья-Бхарат, Саураштра, Раджастхан, Виндхья-прадеш). Система управления: губернатор (раджпрамукх) — бывший князь, однопалатная ассамблея; в) бывшие главнокомиссарские провин­ции, т.е. провинции, не имевшие самоуправления (Дели, Трипура, Манипур, Андаманские острова, Локкадивские острова, Аджмер, Бхопал, Куч-Бихар, Кург, Кач, Химачал-прадеш). Система управления: губернатор штата группы «А» или назначаемый президентом комиссар.

Статьи, касающиеся официального языка Индийского Союза, были выделены в отдельную часть и разбиты на четыре главы: офи­циальный язык Союза; местные (национальные) языки; язык, упот­ребляемый в Верховном суде, высших судах и т.п.; специальные ди­рективы. Общим языком Индийского Союза провозглашался хинди, употребляемый в графике деванагари, однако в течение 15 лет со дня принятия конституции английский язык должен был сохраняться в употреблении для всех официальных целей. Все де­лопроизводство в Верховном суде и высших судах штатов, а так­же тексты всех законопроектов и постановлений должны были со­ставляться на английском языке до принятия парламентом

законодательным путем иного решения. Предусматривалось учреж­дение специальной комиссии по языковому вопросу через 5 и 10 лет после принятия конституции, призванной контролировать про­цесс перехода к повсеместному употреблению языка хинди на всех уровнях государственной власти.

Конституция перечисляла 15 основных языков Индии, получав­ших статус «национальных»: тамили, каннада, малаялам, телугу, ассами, бенгали, гуджерати, хинди, кашмири, маратхи, ория, пенджа-би, синдхи, урду, санскрит.

Принятие конституции 1950 г. в качестве основного закона Ин­дийского Союза открывало новый этап в развитии независимой Ин­дии — республиканский.