Малайзия, Сингапур, Бруней Малайзия

После возвращения англичан, начиная с 1946 г., система колониального управления малайскими территориями была модернизирована. 9 княжеств и 2 сеттльмента были объединены в колонию Малайский Союз с единым управлением и гражданством. Султаны княжеств были ли­шены своих прежних привилегий.

Создание новой колонии вызвало волну оппозиционных выс­туплений среди малайского населения, увидевшего в нововведени­ях англичан угрозу своим привилегиям по сравнению с китайской и индийской общинами. Малайцы создали новую политическую организацию — Объединенную малайскую национальную органи­зацию (ОМНО), взявшую на себя организацию бойкота реформы.

В это время левые силы, значительно окрепшие в период второй мировой войны, также развернули борьбу с английскими властями.

Тогда колониальная администрация пошла на компромисс с вер­хушкой малайской общины. Была разработана конституция, в ко­торой восстанавливалась система протектората над малайскими княжествами. Султаны вновь становились верховными правителя­ми княжеств. При английском верховном комиссаре создавались законодательный и исполнительный советы, члены которых не из­бирались, а назначались властями.

1 февраля 1948 г. официально была провозглашена Малайская Федерация. В стране создается новая политическая система. Так, в 1949 г. возникла Китайская ассоциация Малайи (КАМ), объеди­нившая верхушку китайской общины. В 1952 г. КАМ заключила союз с ОМНО. На выборах в муниципальные советы этот блок одер­жал убедительную победу. Вскоре была принята программа совме­стных действий двух партий, главной целью которой объявлялось достижение независимости путем проведения выборов в Законо­дательный совет и формирование собственного правительства.

Английский верховный комиссар дал согласие на проведение вы­боров летом 1955 г. Вскоре в коалицию КАМ—ОМНО вступил Ин­дийский национальный конгресс, выражавший интерес индийской общины. Таким образом, эти три организации образовали Союзную партию, которая на выборах в Законодательное собрание получила 51 из 52 мест, подлежавших избранию. Правительство протектората — Исполнительный совет — возглавил лидер ОМНО Абдул Рахман.

После выборов началась подготовительная работа по провозгла­шению независимости. Султаны получили гарантии своих привиле­гий в новом государстве и выразили согласие вместе с Союзной партией начать переговоры с англичанами. Из представителей Бри­танского содружества наций была создана специальная конституционная комиссия, начавшая выработку основного закона будущей не­зависимой Малайзии. Было предложено создать федеративное государство с системой парламентской демократии и сохранением в княжествах султанов в качестве конституционных монархов.

С 1957 г. Малайя получила политическую незави­симость, а в 1963 г. было провозглашено образова­ние Федерации Малайзия. Согласно конституции, Малайзия состоит из 13 штатов, 9 из которых пред­ставляют собой княжества во главе с наследственными султанами. Султаны из своего состава выбирают верховного правителя (Янг ди-Пертуан Агонт). Большую роль играет центральное правитель­ство, во главе с премьер-министром.

Ислам объявлен государственной религией. Султаны одновре­менно являлись в своих княжествах религиозными руководителя­ми. Верховный правитель выполнял представительские функции. Малайский язык получил статус государственного. Это обстоятель­ство, а также ряд других причин вызвали во второй половине 60-х годов конфронтацию на общинном уровне. Однако правительству удавалось держать ситуацию под контролем. Особая роль в этом принадлежала премьер-министру Абдул Рахману.

На 1969 г. были назначены выборы, в ходе которых поляриза­ция по этническому признаку все более нарастала. Ряд политичес­ких сил малайского населения требовал превращения страны в му­сульманское государство. Немалайские же партии добивались расширения прав некоренных жителей. В их среде возник ряд по­литических партий (Народное движение Малайзии, Народно-про­грессивная и др.), начавших активную подготовку к выборам. По­беду на них вновь одержала Союзная партия, однако две трети мест в парламенте, необходимых для внесения поправок в конституцию, она не получила. Особенностью состоявшихся выборов являлось то обстоятельство, что немалайская оппозиция победила в городах, а это было воспринято значительной частью представителей китай­ской и индийской общин как их победа. Начались столкновения на этнической почве. Союзная партия как межобщинная организация фактически распалась, а премьер-министр Абдул Рахман вынуж­ден был уйти в отставку.

В этих условиях наиболее дальновидные политики пошли на ре­шительные действия. Было введено чрезвычайное положение, при­остановлена работа парламента, а вся полнота власти оказалась в ру­ках Национального совета, возглавляемого заместителем премьер-министра Абдул Разаком. На период действия чрезвычай­ного положения был создан Генеральный совет доброй воли, глав­ной функцией которого являлось восстановление межобщинных связей, и Государственный консультативный совет, которому от­водилась важнейшая политическая роль в разрешении возникшего кризиса. По существу он заменил в тот период парламент.

Кроме того, был образован Комитет национального единства для осуществления социально-экономических программ, способство­вавших межобщинному сближению. Этот комитет выработал но­вую экономическую политику и официальную идеологию, проект которых был представлен летом 1970 г. для окончательной дора­ботки. Доктрина получила название Рукунегара (Основы государ­ства), и в ее основу были положены пять главных положений: вера в Бога и терпимость к различным религиям, преданность монар­хии и патриотизм, уважение конституции, соблюдение законов и норм морали. На этой основе предполагалось решить рациональ­ный вопрос и постепенно образовать единую малайзийскую нацию без различия веры и этнической принадлежности.

Появление такой идеологии явилось предпосылкой к сглажива­нию противоречий между тремя основными этническими община­ми в Малайзии. Она явилась альтернативой так и не прижившейся здесь традиционной западной демократии.

Вскоре было отменено действие чрезвычайного положения, и пришедший к власти Абдул Разак выдвинул идею межпартийно­го сотрудничества. Она получила отклик и в рядах оппозиции. Ле­том 1974 г. официально был создан Национальный фронт (НФ), куда вошли ОМНО, КАМ, ИКМ, Исламская партия и др. На со­стоявшихся вскоре парламентских выборах и выборах в Законода­тельные собрания штатов НФ получил абсолютное число голосов. Абдул Разак возглавлял правительство вплоть до 1976 г. Затем он тяжело заболел и уступил свой пост Д.С. Махатхир бин Мохамаду, который продолжил сотрудничество со всеми политическими си­лами, разделявшими идеи Рукунегара и устранил из руководства радикалов и сторонников сепаратизма.

Особое беспокойство малайзийского руководства с начала 80-х годов вызывала исламская оппозиция, причем чем дальше Малай­зия вступала на путь рыночных реформ, тем большее неприятие это­го курса высказывали исламисты. В результате Исламская партия вышла из НФ и ее влияние в обществе ослабло.

В стране продолжала действовать и вооруженная оппозиция. С 1948 г. вела вооруженную борьбу КПМ, состоявшая, в основном, из этнических китайцев. В 1974 г. она раскололась на три самосто­ятельных части, но тем не менее пользовалась значительной под-

держкой среди радикально настроенной молодежи. Также на неле­гальном положении находилась и некоторые организации исламс­ких фундаменталистов. Их основной опорой являлось малайское крестьянство, часть которого требовала установления мусульман­ского теократического режима.

В 80- начале 90-х годов правительство в одинаковой степени бо­ролось с обоими направлениями нелегальной оппозиции и, в це­лом, продолжало контролировать ситуацию в стране.

В 1990—1997 гг. Малайзия продолжала развивать­ся достаточно высокими темпами. Ежегодный при­рост ВВП превышал 8%. Динамично развивались машиностроение, электроника, нефтеперерабатывающие отрасли, а также строительная индустрия. В экономику Малайзии охотно вкладывали средства иностранные инвесторы, прежде всего из Япо­нии, США, Южной Кореи, ФРГ и др.

Малайзия входила в число 6 крупнейших азиатских экспорте­ров производимой продукции и к 2020 г. планировалось ее вхожде­ние в число наиболее промышленно развитых государств.

Ситуация изменилась после начала в 1997 г. азиатского эконо­мического кризиса. Прирост ВВП сразу же сократился до 6%, воз­никли трудности во всех основных отраслях промышленного про­изводства. Внешняя задолженность увеличилась до 45 млрд. долларов. Правительство предпринимает решительные меры по преодолению возникших трудностей.