Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Прогнозирование занятости населения




Основой существования человеческого общества независимо от формы устройства государства служит процесс производства материальных благ. В этой связи изучение трудовых ресурсов и экономической активности населения является одним из важнейших направлений научного прогнозирования.

Предложение на рынке труда является фактором, наиболее чётко и однозначно связанным с общей численностью населения и его половозрастной структурой. Официальное законодательное определение границ трудоспособного возраста для мужского и женского населения делает достаточно простым определение общей численности населения в трудоспособном возрасте, которое является основным исходным показателем для расчёта численности трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы являются основным видом производственных ресурсов, и их использование в значительной мере предопределяет эффективность хозяйственной деятельности в любой отрасли экономики.

В состав трудовых ресурсов включается численность трудоспособного населения в трудоспособном рабочем возрасте за исключением инвалидов и льготных пенсионеров и фактически работающих, не входящих в эту категорию. Численность трудовых ресурсов определяется по формуле

 

,

где ТР – численность трудовых ресурсов;

– численность мужчин в возрасте от 16 до 59 лет;

– численность женщин в возрасте от 16 до 54 лет;

– численность работающих в возрасте до 16 лет;

– численность работающих мужчин в возрасте 60 лет и старше;

– численность работающих женщин в возрасте 55 лет и старше;

ЧН – численность неработающих, включая инвалидов 1 и 2 групп; мужчин и женщин не пенсионного возраста, но получающих пенсии на льготных условиях.

В широком смысле слова под экономической активностью понимается стремление людей принимать участие в производственной, управленческой, культурной и т. п. деятельности общества, которое проявляется в форме предложений рабочей силы для производства товаров и услуг. Поэтому с количественной точки зрения численность экономически активного населения включает как занятых в экономике, так и безработных.

Занятость – это многоаспектная категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения населения в процесс общественного производства. Фактически она существует как система социально-экономических отношений по поводу обеспечения потребности рабочей силы в труде.

На практике занятость населения чаще всего увязывают с такими критериями (аспектами), как полнота, рациональность и оптимальность. Полная занятость предполагает соответствие между числом имеющихся рабочих мест и численностью лиц, изъявивших желание трудиться. Рациональная занятость связана с таким распределением работников по отраслям, видам предложения труда и т. д., которое создаёт наиболее благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы. Оптимальная занятость подразумевает такое распределение трудовых ресурсов по территории, отраслям, предприятиям и рабочим местам, которое обеспечивает в сложившихся условиях максимально возможную эффективность общественного производства.

К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли работу по найму или за вознаграждение, а также работу, приносящую доход не по найму и выполненную самостоятельно либо с компаньоном (компаньонами) как с привлечением, так и без привлечения наёмных работников.

При разработке прогноза в зависимости от объёма использованного работниками рабочего времени различают полную и неполную (частичную) занятость. Возникновению неполной занятости (неполный рабочий день или неделя) способствуют различные причины, но основная – это спад производства, кризисное состояние экономики. При разработке прогноза нельзя однозначно оценивать данную ситуацию как отрицательное явление, например неполная занятость таких категорий населения, как пенсионеры, женщины с детьми, студенты и др., – это нормальное явление, целесообразное с экономической и социальной позиции.

В зависимости от характера динамики занятости в течение прогнозируемого или анализируемого периода различают стабильную (равномерную) и нестабильную (неравномерную) формы занятости. Очень распространённой в последние годы стала вторичная занятость, когда, кроме основной, имеется дополнительная работа, позволяющая более полно и эффективно использовать трудовой потенциал человека, увеличивать его доходы.

При прогнозировании возникает необходимость выявления: постоянной, временной (непостоянной), а также сезонной занятости населения. Наличие сезонной занятости обусловлено объективными факторами: отраслевыми особенностями производственно-хозяйственной деятельности, например в сельском хозяйстве, в отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё и др.

По предметному признаку или по характеру объекта занятости различают региональную (территориальную), отраслевую, социальную, профессиональную, возрастную занятость. Выявление, прогнозирование масштабов каждой из этих форм занятости имеет экономическую и социальную значимость. В современных условиях уровень занятости населения по регионам страны очень неодинаков и не только между малыми, но и средними, крупными регионами; существуют трудодефицитные и трудоизбыточные регионы. Чрезмерная дифференциация территориальной занятости населения нежелательна, так как она препятствует равномерному социально-экономическому развитию территорий и в конечном итоге отрицательно отражается на темпах развития экономики и социальной сферы всей страны. Отраслевая занятость в современных условиях также неодинакова: существуют отрасли, из которых происходит отток трудовых ресурсов по различным причинам, и отрасли, где предложение рабочих кадров превышает спрос на них.

Выделение социальной формы занятости необходимо для обоснования уровня занятости в прогнозируемом периоде различных социальных групп: рабочих, служащих, пенсионеров и др. Значительные изменения происходят в профессиональной занятости населения, т.е. отдельных профессиональных групп: научных работников, учителей, врачей, рабочих профессий и др. Профессиональная занятость близка к отраслевой, но не совпадает с ней, так как в каждой отрасли заняты работники различных профессий (основных и вспомогательных).

Очень важное значение при разработке прогноза имеет выявление, обоснование возрастной занятости населения, т.е. отдельных возрастных групп: активного трудового возраста, молодёжи; лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста; предпенсионного возраста и др.

Соотношения различных видов занятости образуют структуру занятости населения, которая является одним из основных параметров прогноза. Все прогрессивные изменения в сфере занятости требуют, как правило, соответствующих изменений её пропорций.

В условиях рыночной экономики занятость никогда не носит всеобщего характера. Конкуренция, движение капитала немыслимы без резервирования части рабочей силы. В этой связи объективно возникает проблема безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором определённая часть трудящихся не может устроиться на работу и, становясь относительно избыточным населением, превращается в резервную армию труда. В экономической литературе наиболее часто выделяют следующие основные формы безработицы:

· фрикционная безработица, связанная с добровольным или принудительным переходом работников с одной работы на другую;

· структурная безработица, связанная с несоответствием спроса и предложения рабочей силы (географическое, профессиональное и т.п. несоответствие характеристик безработных и рабочих мест);

· циклическая безработица, связанная со спадом экономического цикла и объективным сокращением занятости;

· сезонная безработица, связанная с сезонным характером отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство и т. п.);

· классическая безработица, связанная с высвобождением рабочей силы из-за недостаточного уровня оплаты труда;

· технологическая безработица, связанная с вытеснением рабочей силы вследствие автоматизации производства и внедрения новых технологий.

По действующей в нашей стране методологии на практике в численность безработных включаются лица, не имеющие работу, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

К основным показателям экономически активного населения относятся показатели уровня занятости и безработицы населения.

Уровни занятости и безработицы населения формируются под влиянием большой совокупности факторов, равнодействующая которых определяет их динамику. Эти факторы в зависимости от их специфики можно объединить в несколько групп: демографические, экономические, социальные и общемировые.

Демографические факторы занятости связаны с особенностями воспроизводства населения. К ним относятся возрастно-половая структура населения, рождаемость, смертность и миграция.

Экономические факторы занятости связаны с особенностями размещения и развития производительных сил. В их число входят: размещение производительных сил, отраслевая структура хозяйства, экономическое стимулирование и др.

Социальные факторы занятости связаны с особенностями формирования системы условий для трудовой деятельности населения. Среди них выделяют: уровень развития сферы обслуживания и сети дошкольных учреждений, уровень образования населения, национальные традиции, уровень развития здравоохранения и др.

Общемировыефакторы занятости связаны с особенностями способа производства материальных благ. В их составе выделяют такие факторы, как форма собственности на средства производства, характер соединения средств производства и рабочей силы и др.

Показатели занятости населения и безработицы

Все показатели занятости подразделяются на две группы – абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности развития страны, потому что занятое население составляет основной элемент процесса производства. К абсолютным показателям занятости населения относятся:

- численность занятых в экономике;

- распределение занятых по отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования и т.д.;

- численность лиц трудоспособного возраста, занятых в экономике.

Относительные показатели занятости характеризуют степень вовлечения в экономику населения и его отдельных групп. Они охватывают такие показатели:

- коэффициент занятости населения;

- коэффициент занятости трудовых ресурсов;

- коэффициент занятости населения трудоспособного возраста;

- коэффициент занятости трудоспособных в трудоспособном возрасте и др.

Коэффициент занятости населения широко применяется в сравнительном анализе и показывает удельный вес занятых в общей численности жителей, проживающих на определённой территории:

 

,

где – коэффициент занятости населения;

S3 – численность населения, занятого в экономике;

SЭАН – общая численность экономически активного населения.

Коэффициент занятости населения не учитывает того обстоятельства, что не всё население может принимать участие в общественном производстве, например дети и старики. В этой связи для более углублённого анализа применяют коэффициент занятости трудовых ресурсов, который исчисляется по отношению к населению, потенциально способному принимать участие в общественном производстве:

 

,

где – коэффициент занятости трудовых ресурсов;

Т – численность трудовых ресурсов.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов позволяет получить более реальную картину о фактическом уровне занятости в стране, области или регионе. Он отражает удельный вес трудовых ресурсов, занятых в экономике. Коэффициент занятости трудовых ресурсов по своей величине всегда больше коэффициента занятости населения, потому, что при одинаковом числителе знаменатель первого показателя меньше.

Показатели безработицы населения также могут быть подразделены на абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают масштабы безработицы и включают в свой состав численность официально зарегистрированных безработных, а также их распределение по административно-территориальным единицам, месту жительства, полу, возрасту, уровню образования и т. д. Все они страдают тем недостатком, что не учитывают степени незанятости населения.

Относительные показатели безработицы характеризуют уровень официально зарегистрированных безработных по отношению к выбранной базе сравнения. Теоретически в качестве базы сравнения могут быть взяты: всё население, трудовые ресурсы, население трудоспособного возраста, трудоспособное население трудоспособного возраста, занятое население и экономически активное население. В международной и отечественной статистической практике наиболее часто используют последний показатель:

 

,

где КБЭАН – коэффициент безработицы экономически активного населения;

Б – численность официально зарегистрированных безработных;

SЭАН – численность экономически активного населения.

Фактически этот коэффициент отражает степень незанятости экономически активного населения и может рассчитываться по регионам, областям, месту жительства, полу населения и т. п.

Прогнозы занятости населения являются важнейшей составной частью прогнозирования развития общества. Разработка прогнозов занятости населения включает три стадии.

Первая стадия – аналитическая. На этой стадии анализируется состояние занятости населения по всем направлениям: уровню, характеру динамики, структуре, дифференциации и др.; выявляются основные тенденции, причины возникновения, развития, ослабления их и др.

Вторая стадия прогнозирования – расчётная. На этой стадии определяются параметры занятости (уровень, динамика, структура и др.). По направленности влияния при разработке прогноза учитываются две группы факторов: факторы, определяющие объём, и факторы, определяющие структуру предложения трудовых ресурсов. Уровень занятости в конечном итоге формируется в результате соотношения спроса и предложения трудовых ресурсов.

Наиболее сильное влияние на спрос в рабочей силе оказывает развитие экономики, масштабы деятельности отраслей производственной и непроизводственной сфер. В Российской Федерации происходящее в последние годы снижение уровня занятости связано прежде всего со спадом производства Степень влияния этого фактора снижается по мере его стабилизации. Важный фактор спроса на рабочую силу, действие которого также в большей степени проявилось в России, – процесс конверсии, переспециализации оборонного производства. Значительное влияние этот фактор оказывает на структуру спроса трудовых ресурсов. На величину спроса оказывает влияние технический уровень трудовой деятельности. В результате его повышения и роста производительности труда спрос на рабочую силу относительно сокращается.

Объём и структура предложения трудовых ресурсов зависят от объёма структуры контингента выпускников соответствующих учебных заведений. Особая значимость этого фактора состоит в том, что подготовка кадров в учебных заведениях служит основным источником пополнения численности трудовых ресурсов, которое может регулироваться органами управления.

Сильное влияние на предложение рабочей силы оказывает уровень оплаты труда. В результате высокой межотраслевой дифференциации оплаты труда работников за последние 3 – 4 года произошло резкое изменение трудонасыщенности различных отраслей экономики. В условиях развития рыночной экономики возрастающее влияние на объем и структуру предложения трудовых ресурсов будет оказывать фактор банкротства предприятий.

Для определения степени влияния отдельных факторов может применяться метод прямого расчёта. Для определения воздействия на занятость всей совокупности факторов используются экономико-математические методы, строятся многофакторные модели с применением современных средств вычислительной техники. В этих моделях учитываются все возможные варианты «поведения» факторов в прогнозируемом периоде и на основе полученных результатов разрабатывается такое количество вариантов прогноза занятости, которое отражает всю возможную динамику «поведения» факторов.

На завершающей стадии прогнозирования осуществляется обоснование тех вариантов прогноза, которые наиболее вероятны и базируются на мерах возможного государственного регулирования. Такими мерами могут быть: снижение (повышение) ставки налогов на предпринимательский доход хозяйствующих субъектов; изменение размера таможенных пошлин на импортную и экспортную продукцию; изменение режима ценообразования; меры, направленные на изменение процентной ставки за кредитные ресурсы, предоставляемые банками хозяйствующим субъектам, и др. Может быть предусмотрено выделение государственных средств (финансовых, материальных) на создание новых рабочих мест, различные формы государственной помощи предприятиям, отраслям с целью активизации, увеличения масштабов их хозяйственной деятельности и, следовательно, увеличения численности работников.

На практике достаточно часто прогнозы занятости основываются на методе экстраполяции, предполагающем, что тенденции и пропорции изучаемых явлений, имевшие место в прошлом, сохранятся и в будущем. Фактически экстраполяция обычно опирается на использование либо средних абсолютных приростов, либо средних темпов роста. Правда, применительно к занятости здесь возникает особая проблема. Её сущность сводится к тому, что коэффициенты занятости, близкие к максимуму (100%) или минимуму (0%), могут превзойти данные рубежи и потерять всякий логический смысл. Чтобы этого не происходило, применяют поправочный коэффициент α, замедляющий рост (снижение) коэффициентов занятости, когда они приближаются к максимальному или минимальному значениям.

При осуществлении экстраполяции занятости населения применяется широкий спектр методов, основными из которых являются методы непосредственной экстраполяции по возрасту и полу и экстраполяции по когортам, позволяющие получить адекватное представление о перспективах эволюции занятости населения государства.

Балансовый метод изучения и прогнозирования занятости населения

Одним из эффективных приёмов изучения состава занятого населения, а также потенциальных резервов занятости является балансовый метод. Его сущность заключается во взаимной увязке самых разнообразных групп занятого и незанятого населения. При этом структура лиц, занятых в экономике государства, подвергается рассмотрению с точки зрения множества признаков. Основными из них служат: трудоспособность, пол, возраст, место жительства (город или село) и др. Например, сопоставление возрастных параметров и фактической занятости населения позволяет построить следующий простейший баланс (таблица 2.1).

Таблица 2.1 – Баланс занятости населения

Группы населения Занятое население Незанятое население Итого
Население дотрудоспособного возраста      
Население трудоспособного возраста      
Население пенсионного возраста      
Итого      

 

Приведённый баланс позволяет вскрыть трудовые пропорции занятого и незанятого населения, а также непосредственное соотношение между ними. В принципе он может быть расширен и детализирован за счёт выделения в составе занятого и незанятого контингентов половых и других (городских и сельских жителей) групп населения.

Так как основу занятого населения составляют лица трудоспособного возраста, их структура может быть рассмотрена более тщательно (таблица 2.2).

Таблица 2.2 – Баланс занятости населения по возрастным группам

Группы населения Занятое население Незанятое население Итого
16 – 19 лет 20 – 24года 25 – 29 лет . . . . . . 50 – 54 года 55 – 59 лет      
Итого      

 

В совокупности система балансов занятости открывает широкие возможности для исследования важнейших экономических пропорций, отражения состава занятого населения страны в разрезе самых различных признаков, которые могут быть подвергнуты комбинированной разработке.

Органами управления трудовыми ресурсами разрабатываются сводные балансы трудовых ресурсов и рабочих мест, которые в условиях рыночной экономики по своему содержанию, методике составления представляют собой балансы спроса и предложения рабочей силы. Посредством составления балансов выявляются несоответствия между количеством рабочих мест и наличием работников по регионам и в масштабе страны.

Балансы трудовых ресурсов составляются на федеральном и региональных уровнях и в совокупности образуют систему балансов. Но существующая система территориальных трудовых балансов не имеет полной завершённости. Её неполнота проявляется в том, что балансы разрабатываются на уровне крупных регионов: республик, краёв, областей – и не составляются на уровне первичного, низового территориального звена – административных районов, городов. В крупномасштабных балансах имеет место взаимопогашение дефицита трудовых ресурсов, и чем крупнее территория, тем значительнее масштабы такого взаимопогашения. В соответствии с информацией, содержащейся в таких балансах, ситуация в сфере занятости может выглядеть более благополучной, а в действительности может иметь место избыток или дефицит работников у конкретных хозяйствующих субъектов. Поэтому необходимость разработки трудовых балансов на уровне первичного территориального звена актуальна.

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной подготовки

1. Опишите сущность и состав трудовых ресурсов.

2. Дайте определение понятия «занятость» и характеристику видов занятости населения.

3. Дайте определение понятия «безработица» и характеристику видов безработицы.

4. Назовите основные показатели экономически активного населения.

5. Перечислите стадии процесса разработки прогноза занятости населения.

6. Дайте характеристику балансового метода изучения и прогнозирования занятости населения.







Дата добавления: 2015-10-12; просмотров: 2396. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2019 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия