История охраны природы в нашей стране от Киевской Руси до начала ХХ века

Первые достоверные государственные природоохранные акты относятся ко времени существования Киевской Руси. Они связаны с древнейшим собранием письменных документов русского права - Русской Правдой (XI в.). Установление первых природоохранных законов связано с именами киевского князя Ярослава Мудрого и его преемников в XI -XIII вв. В Русскую Правду были включены статьи, предусматривающие штраф и возмещение убытка за хищение добычи из ловчих орудий и охоту на чужих, землях, за разорение гнезд диких пчел. В конце XIII в. во Владймиро-Волынском княжестве (в 1199 г. объединено с Галицким княжеством) на территории Беловежской Пущи в месте великокняжеских и царских охот был строго регламентирован отстрел животных, а в конце XIV в. запрещен совсем. С этого времени Беловежская Пуща, по существу, приобрела заповедный режим.

Исключительно положительную роль в сохранении дубрав в центре Европейской России в XV в. сыграло выделение массивов «засечных» лесов, ставших на пути опустошительных набегов кочевников с юга на Русское государство. Рубить деревья в «засечных» лесах запрещалось. Поэтому не случайно, что многовековые дубравы Тульских «засек» сохранились и до сих пор. В XVII в. появился царский документ, свидетельствующий о понимании государственными деятелями того времени значения леса как среды обитания ценных животных. В нем предписывались меры по предупреждению лесных пожаров. Во второй половине XVII в., в царствование Алексея Михайловича, было принято 67 указов, ограждающих от истребления ценных промысловых животных. В этих указах закреплялись сроки охоты, запретные для охоты зоны, определялись наказания за нарушения установленных правил. В целях сохранения мест гнездования ловчих птиц - соколов и кречетов - царь приказал заповедать «Семиостровье» на Мурманском побережье (ныне эта территория входит в состав Кандалакшского заповедника). Для охраны соболя были заповеданы угодья в бассейнах рек Ангары и Кан. Тогда впервые запрещалась охота вокруг Москвы. Было запрещено ловить стерлядь менее 35 см длиною, не разрешалось ловить бобров капканами, рубить лес в «засечных» и заповедных лесах.

Ряд строгих указов, объявлявших заповедными леса по берегам рек в 20 - 50-верстовой полосе, предусматривавших охрану и посадку лесов (необходимых для создавшегося флота), охрану рек от загрязнения, укрепление их берегов, регламентировавших рыболовство и лов в реках жемчужниц, охрану почв, защиту наземной фауны и др., был издан Петром I в начале XVIII в. В отличие от более ранних природоохранных законов указы Петра I имели ярко выраженное общегосударственное значение. Им было основано степное лесоразведение, заложены «аптекарские огороды», сады, парки в Москве и Петербурге. Представление о крутых мерах, применяемых Петром I для охраны охотничьих животных под Москвой, дает царский указ от 18 апреля 1703 г.: «Ныне ведомо великому Государю учинилось, что на тех Измайловских лугах по рекам и по прудам и по озерам ездят всяких чинов люди со птицами (ловчими) и с пищалями, птиц ловят и из пищалей по ним стреляют...» В связи с этим управителю села Измайлова было приказано установить строгий надзор в охотничьих угодьях: «Самому в них ездить по часту и мужиков и крестьян посылать человек по десять и больше непрестанно, и тех людей, которые в. тех местах со птицами и пищалями, ловить». За недозволенную охоту взыскивали по 100 руб. со всякого человека высших чинов, уличенного в браконьерстве, а людям нижних чинов грозило наказание «жесткое без всякой пощады» и «ссылка в Азов с женами и детьми на вечное житье» (Туркин, 1913). При жизни Петра I эти природоохранные указы выполнялись с большой строгостью, но при последующих правителях внимание к ним ослабело, а Екатерина II даже издала указ, разрешавший помещикам пользоваться лесами (т. е. вырубать их) по своему усмотрению. Это привело к безудержной рубке лесов.

Определенные меры принимались и для обогащения фауны окрестностей Санкт-Петербурга и Москвы. Так, в 1737 г. было приказано ежегодно завозить в окрестности столицы по нескольку сотен зайцев, серых куропаток и по сотне соловьев. В принятом в 1773 г. законе об охоте запрещалось не только убивать, но даже ловить зверей и птиц в период их размножения. Зона с ограниченной охотой была доведена до 50 верст у Москвы и до 100 верст у Санкт-Петербурга, однако добыча хищных зверей (медведя, лисицы, песца, хищных птиц и др.) разрешалась в течение всего года, что привело к быстрому сокращению их численности. Поэтому в 1912 г. по ходатайству мехоторговцев была запрещена на несколько лет добыча соболя.

Безудержная рубка лесов, начавшаяся при Екатерине II, привела к тому, что уже к 1827 г. в средней полосе европейской части России реки обмелели, а климат стал суше. Тем не менее, вырубка лесов продолжалась. О ее масштабах можно судить по тому, что, например, с 1888 по 1914 г. было вырублено 26 млн. га частных лесов. Уничтожение лесов Центральной России сделало очевидной необходимость их восстановления (в первую очередь - в интересах сельского хозяйства).

К началу XIX в. относятся работы по лесовыращиванию в Хреновском (Воронежская область) и Бузулукском (Оренбургская область) борах, на Савале, в Шиповом лесу и других местах. Усиливающиеся на возделываемых участках земли в степной зоне водная и ветровая эрозии, иссушение почвы побудили земледельцев искать способы борьбы с этими недугами сельского хозяйства. Так было начато полезащитное лесоразведение, зачинателями которого были украинские помещики. В 1804-1818 гг. в долине Северного Донца на сыпучих песках было выращено около 1000 га соснового леса. С 1809 г. в Полтавской губернии начали создавать «древопольное хозяйство», в котором поля перемежались с лесными массивами и лесополосами. В 1813 -1819 гг. было заложено около 400 га хвойных и лиственных лесонасаждений в Херсонской губернии. Посадки леса стали производиться и на землях военных поселений. В 1843 г. началась закладка насаждений знаменитого Велико-Анадольского лесничества. Несколько позже, чем в степной зоне, стали развивать полезащитное лесоразведение в лесостепной полосе.

Начало научной разработке способов степного лесоразведения положила деятельность «Особой экспедиции Лесного департамента по испытанию и учету различных способов и приемов лесного и водного хозяйства в степях Южной России» (1892-1898), руководимой выдающимся русским почвоведом В. В. Докучаевым. Работами этой экспедиции были заложены первые лесополосы в Каменной степи. Всего же лесовосстановительное и защитное лесоразведение было проведено с 1844 по 1917 г. на площади 1209 тыс. га.

На рубеже XIX и XX вв. активно формируется общественное движение за охрану природы России. С1905 г. Московское общество испытателей природы на своих заседаниях стало регулярно рассматривать вопросы охраны природы. При научных обществах начали появляться природоохранные группы. В их числе были: Русское общество по акклиматизации животных и растений, Казанское общество любителей естествоиспытания, Харьковское общество любителей природы и др. В 1910 г. в Екатеринославской губернии в селе верхняя Хортица учителем П. Ф. Бузуком было создано первое в Российской Империи общество охранителей природы, а в Петербурге действовало Российское общество покровительства животным, при котором существовал союз «Ласточка», боровшийся с истреблением птиц. К этому времени относится появление и закрепление в литературе терминов и понятий «охрана природы», «памятник природы».

Весомый вклад в дело охраны природы внесло Русское географическое общество вместе с отделениями на местах. В 1912 г. по инициативе академика И.П.Бородина при Русском географическом обществе была создана Постоянная природоохранная комиссия, цель которой заключалась в том, чтобы вызвать интерес у широких слоев населения и правительства к вопросам охраны памятников природы России. И.П. Бородин считал, что «сокровища природы - это такие же уники, как картины, например, Рафаэля: уничтожить их легко, но восстановить нет возможностей».

Определенными вехами в общественном движении за охрану природы были съезды и конференции. Например, перспективы организации заповедников были рассмотрены на съезде Общества акклиматизации животных и растений в 1908 г., на Втором Всероссийском съезде охотников в 1909 г., а также на XII и XIII съездах Ассоциации русских естествоиспытателей и врачей в 1904 и 1913гг.

Некоторые меры по охране объектов недр начали приниматься в России в конце XIX в. Однако резко возросшее использование земли для нужд сельского хозяйства, промышленности и транспорта вызвало реальную угрозу исчезновения не только отдельных объектов природы, но и целых природных комплексов. Создание заповедников недр требовало изъятия из хозяйственного использования сравнительно больших площадей, что в условиях частного землевладения осуществить было нелегко. Тем не менее, несколько заповедников, появившихся, в конце XIX в., были частными: среди землевладельцев нашлись люди, понимавшие научное и культурно-историческое значение такой формы охраны природы. В 1882 г. на частные средства были созданы заповедники в Кроноцкой бухте и на мысе Асачи на Камчатке. В 1898 г. Ф.Э. Фальц-Фейн в своем имении «Аскания-Нова» (Херсонская область) объявил «защитными на все времена» 500 десятин целинной ковыльно-типчаковой степи. В 1903 г. частный заповедник был организован в Лагодехском ущелье на Кавказе. Рижское общество естествоиспытателей в 1910 г. создало заповедник на острове Сааремаа и в 1912 г. - на острове Морицсала.

Крупнейшие ученые России - В.В. Докучаев, Г.А. Кожевников, Н.В. Насонов, Б.М. Житков, В.П. Семенов-Тян-Шанский и др. - настойчиво ставили вопрос о создании заповедников. В 1911 г. на Дальнем Востоке был организован Супутинский заповедник (ныне вошел в состав Уссурийского) - первый государственный заповедник России. Учеными и общественностью ставился вопрос о контроле над использованием некоторых полезных ископаемых, в частности поверхностно лежащих - песка, глины, камня; об охране пещер и других памятников неживой природы. Специальная комиссия, в состав которой входили академики А.П. Карпинский и В.И. Вернадский, разрабатывала проект закона об охране от расхищения останков ископаемых животных.

Развитие природоохранной деятельности в условиях царской России вступало в противоречие с частной собственностью на землю. Поэтому, когда в 1914 г. рядом природоохранных обществ было внесено предложение об организации заповедника для охраны зубров на землях, принадлежавших Кубанскому казачьему войску, и на территории Кубанской великокняжеской охоты, ответ правительства был столь же показателен, сколь и красноречив: «Охрана редких зоологических пород не отвечает понятию общеполезной государственной меры, ради осуществления которой можно поступиться неприкосновенным вообще правом частной собственности». Правда, в 1916 г. правительство приняло общий закон о заповедниках, разработанный Постоянной природоохранной комиссией Русского географического общества совместно с Академией Наук. Основная задача, которая ставилась перед заповедниками, - спасти то, что еще можно спасти от истребления, - редкие виды животных и растений. Создание заповедников расценивали как основную форму охраны природы, противопоставляя тем самым охрану природы использованию ее богатств (приложение Г).