Амортизационная политика требует модернизации

Стимулировать приток инвестиций в нашу страну должна и разумная амортизационная политика государства, считает член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Евгений Самойлов. По его словам, инвестиций нам и до кризиса не хватало, не в последнюю очередь - из-за консерватизма амортизационной политики. Так что эту политику следует, видимо, сделать более либеральной.

Определенные меры уже приняты. В частности, амортизационная премия повышена с 10 до 30%. Теперь надо посмотреть, как она будет действовать по отраслям. Там, где необходимо еще в большей степени стимулировать инвестиции, там, возможно, следует применить какую-то сверхускоренную методику амортизации. Но это касается уже некоего отраслевого регулирования налога на прибыль. Инвестиции можно привлекать и пониженной ставкой, и соответствующими амортизационными механизмами. Словом, политика в этой сфере должна быть более либеральной, особенно в нынешних условиях. И никого не должно смущать то обстоятельство, что сейчас никто ни о каких инвестициях особо не задумывается. Рано или поздно интерес к инвестициям вернется - и с новой силой.

Депутат считает, что сегодня особое внимание надо уделять государственным инвестициям. Ведь в условиях падения частного спроса надо поднимать спрос государственный и преодолевать кризис, опираясь на него. Этот рецепт не нов, но он не устарел. Сейчас как раз такое время, чтобы к этому рецепту обратиться. В стране имеется достаточное количество объектов, работа на которых может занять людей. А это даст новый толчок к притоку тех же инвестиций, в том числе иностранных. В конце концов, кризис - временное явление. И в ходе его преодоления самое время подготовить инфраструктуру страны. Тогда вслед за государственными в Россию потянутся и иностранные инвестиции, особенно если амортизационная политика будет смягчена.

В связи с этим есть смысл обратиться к Основным направлениям налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, разработанным Правительством РФ в минувшем году. Как следует из этого документа, Правительство предусматривает, что в рамках совершенствования амортизационной политики будет рассмотрен вопрос о концептуальном пересмотре подходов к начислению амортизации в налоговых целях начиная с 2010-2011 годов. В частности, предлагается отказаться от пообъектного начисления амортизации и перейти к начислению амортизации методом убывающего остатка по укрупненным амортизационным группам (пулам).

При этом эксперты правительства отмечают, что определение сроков службы отдельных активов является очень сложной задачей. Так, в Советском Союзе производились оценки сроков службы активов, при этом определялись нормы амортизации (для целей бухгалтерского учета), исходя из линейного способа начисления амортизации. Однако с момента этих оценок прошло около 30 лет, поэтому полагаться на разработанные в то время нормы проблематично: изменились технологии, а также характеристики используемого оборудования. Тем не менее нынешние сроки полезной эксплуатации, используемые для расчета норм амортизации, во многом основаны на нормах, рассчитанных в Советском Союзе, с корректировкой, выполненной по неясной методике.

В силу этого можно утверждать, что действующая система начисления амортизации при налогообложении прибыли организаций может оказывать существенное искажающее воздействие на инвестиционные решения. Рациональным в этих обстоятельствах является решение, способное привести к таким искажениям, которые в совокупности влияли бы на инвестиционные решения желательным образом (например, стимулировали бы приобретение качественных активов в тех случаях, когда производство с их участием предполагается осуществлять длительное время), при этом способ начисления амортизации должен приводить к меньшим издержкам администрирования и исполнения налогового законодательства в сравнении с другими способами.

Такой способ разработан и применяется в ряде стран. Это именно способ начисления амортизации по методу убывающего остатка в составе укрупненных групп (пулов).