И транспортной системы в 1921–1941 годах
Острый экономический кризис, который переживала Россия, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и гражданской войн требовали принятия действенных мер по стабилизации положения в стране. В начале 1921 г. X съезд РПК(б) принял решение о замене продразверстки продналогом, тем самым было положено начало новой экономической политике. В ходе проведения экономических преобразований в стране заметно увеличилось сельскохозяйственное и промышленное производство. Если к концу 1920 г. крупная промышленность России производила продукции почти в 7 раз меньше, чем в 1913 г., то к 1925 г. было достигнуто значительное повышение промышленности, а общий объем промышленного производства достиг 75, 5 % уровня 1913 г. В условиях перехода страны к осуществлению новой экономической политики качественно новое значение приобрели транспорт и дорожное строительство. В это время советское правительство делает акцент на создание отечественного автомобилестроения, важнейшей задачей которой явилось повышение конструктивной безопасности автотранспортных средств или, говоря иначе, повышения безопасности дорожного движения с целью повышения интенсивности грузовых перевозок. В целях реализации этих задач в 1921 г. при ВСНХ создается Центральное управление государственных автомобильных заводов (ЦУГАЗ). Начало серийного производства отечественных автомобилей было положено в 1924 г. выпуском первого грузовика АМО-Ф-15, грузоподъемностью 1, 5 тонны. Почти все детали автомобиля изготовлялись вручную. Балки передних и задних мостов, брусья рам ковались ручными молотами. Коленчатый вал изготавливался из металлической плиты, на которой разметчик чертил контуры, затем плиту сверлили, обрубали, обтачивали и наконец получали деталь, которую еще надо было доводить до рабочего состояния с помощью напильника и других средств. Однако несмотря на тяжелые условия постепенно модернизировалась техника и технология производства. Если в 1924 г. было выпущено 10 автомашин, то уже к 1931 г. в цехах завода ежедневно собирали по 10 автомашин. В 1925 г. начинает выпуск трехтонных автомобилей Ярославский автомобильный завод, а в 1927 г. начинается выпуск легковых автомобилей конструкции НАМИ на московском заводе «Спартак». Выпуск автомобилей в нашей стране можно проследить по таблице.
Выпуск автомобилей в СССР в 1924–1930 гг. (шт.)
Учитывая то, что выпуск транспортных средств включает необходимость участия в этом производстве целого ряда организаций и предприятий, не относящихся к отрасли автомобилестроения, к участию в выпуске транспортных средств были подключены в конце 30–х гг. ряд ведомств (Наркомат электростанций и электропромышленности СССР, Наркомат химической промышленности СССР, Наркомат лесной промышленности СССР, Наркомат водного транспорта СССР и др.). Существенно повысить безопасность дорожного движения в условиях быстрорастущей автомобильной отрасли можно было только при наличии соответствующей производственно-технической базы, внедрении средств диагностики технического состояния автомобилей, совершенствовании организации техобслуживания и ремонта. В 1928 г. для обеспечения технической сохранности транспортных средств создается Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (Цудортранс). Однако это не решило основной проблемы, так как Цудортранс в основном занимался строительством и эксплуатацией автомобильных дорог. В 1930 г. было организовано предприятие «Авторемснаб», на которое были возложены функции по ремонту транспортных средств. Рост количества транспортных средств потребовал пересмотра существующей системы их ремонта и технического обслуживания. В ряде крупных автохозяйств начинают создаваться ремонтные подразделения и уже к 1935 г. ремонтная база функционировала в автохозяйствах 22 ведомств. В этих условиях Цудортранс сосредоточил свое внимание на повышении качества дорожного строительства и содержании дорог, а в ряде наркоматов СССР и наркоматах республик начали создаваться транспортные объединения, которые брали на себя задачи содержания транспортных средств в безопасном для движения состоянии. Большая роль в повышении безопасности дорожного движения принадлежит совершенствованию дорожных условий. Если к 1924 г. в России насчитывалось 10 тыс. км дорог со щебеночным покрытием и 25 тыс. км грунтовых, то уже в 1928–1930 гг. в стране было построено 21, 2 тыс. км дорог, в том числе 4, 7 тыс. км с твердым покрытием. В дальнейшем темпы строительства дорог резко возросли и в 1932 г. в 1, 5 раза превзошли объем строительства 1931 г., а в 1934 г. превзошли в 4 раза среднегодовой объем строительства дорог 1928–1930 гг. Учитывая всевозрастающий объем дорожного строительства, в 1931 г. задачи по ремонту и эксплуатации внутригородских дорог возлагаются на Народные комиссариаты коммунального хозяйства союзных республик, а Цудортранс занимался только внегородскими дорогами. Однако и эти задачи ему стали не под силу. В 1935 г. Цудортранс был ликвидирован, а часть его функций передана в Главное управление шоссейных дорог (Гушосдор) при НКВД СССР. В результате принятых мер по развитию дорожного строительства к 1941 г. в стране имелось свыше 1200 км дорог с асфальтобетонным и цементнобетонным покрытием, 6 тыс. км – с покрытием усовершенствованного типа, около 140 тыс. км – щебеночных, гравийных и более 200 тыс. км улучшенных грунтовых. Создание дорожной сети требовало решения проблем по разметке улиц городов, установке дорожных знаков, светофоров, освещению улиц городов и тому подобное. Эти функции возлагались на народные комиссариаты коммунального хозяйства союзных республик, а по внегородской части дорог – на Цудортранс. Для развития транспортной системы и строительства автомобильных дорог требовалось наладить выпуск специальной дорожно-строительной техники. С этой целью был создан Дормаштрест, на который были возложены задачи по выпуску машин для дорожного строительства, в последующем эти функции перешли к вновь созданному в 1939 г. наркомату среднего машиностроения СССР. Таким образом, к концу 30-х гг. в стране была сформирована целая система органов государственного управления, деятельность которых в той или иной степени направлялась на обеспечение безопасности дорожного движения.
|
