Соціальне страхування

Історія зародження і розвитку соціального страхування свідчить про те, що воно органічне пов'язано з капіталістичним способом виробництва і європейською цивілізацією.

В кінці XVIII – початку XIX століть в економіці, що базувалася на сільському господарстві і простих ремеслах (натуральне господарство), на зміну сім'ї як головної виробничої одиниці і основного джерела і форми утримання непрацездатних прийшло крупне промислове виробництво. Зміни, викликані урбанізацією і індустріалізацією суспільного життя, становленням робочого руху, зажадали нову доктрину соціального захисту замість раніше існуючої і заснованої на принципах само-підтримки, сімейного забезпечення непрацездатних і добродійності.

У формування такої доктрини значний внесок внесли:

ü філософсько-правові положення концепції природних прав і концепції правової держави, які були розроблені Д. Локком, Вольтером, Монтеськье, Кантом, Гегелем. Основи теорії правової держави розроблені Р. Ієрінгом, Р.Еллінськом, М. Вебером;

ü розробки французького ученого-гуманіста Е. Клавьера (Проспект щодо введення довічного страхування 1788 року), який стверджував, що дія механізмів довічного страхування дозволить абсолютно по-іншому підійти до проблеми бідності, усунувши нестійкість людського буття, яка породжує нещастя.

Проте ці підходи були затребувані і знайшли своє втілення тільки через 100 років в правових нормах, запропонованих канцлером Німеччини О.Бісмарком, і закріплених в законах по організації соціального страхування, прийнятих в Німеччині в період 1890-х років. Аналогічні закони про обов'язкове соціальне страхування в кінці XIX – початку ХХ століття були прийняті в більшості країн Європи, а в 30-х роках ХХ століття – в США і Канаді.

Концепція правової держави зробила значний вплив на розвиток інституту соціального страхування. Загальна ідея, яка одухотворяє вчення про правову державу – це ідея рівності всіх громадян перед законом, що дозволяє досягати гармонійних суспільних відносин, і, перш за все, – відносин особи і держави на основі поєднання принципів індивідуалізму (свободи) і рівності. Ця концепція поставила і допомогла вирішити ряд організаційних, правових і економічних задач за визначенням ролі держави, основних соціальних суб'єктів (працедавців і працівників) і їх професійних груп по забезпеченню соціального захисту населення. Згідно міжнародних норм[16], держава, крім прийняття державних актів, несе відповідальність за керівництво системою соціального забезпечення.

Існують відмінності між тією або іншою національною системою даного інституту захисту, проте загальними для більшості з них є наступні характеристики:

ü соціальне страхування фінансується за рахунок страхових внесків, які звичайно солідарно сплачують працедавці і працівники, при можливій участі держави у формі додаткових внесків або дотацій за рахунок загальних податків;

ü обов'язковою є участь (згідно із законом) працівників і працедавців (з деякими виключеннями);

ü страхові внески акумулюються в спеціальних цільових фондах, за рахунок яких виплачуються допомоги і пенсії, оплачуються послуги з лікування і реабілітації;

ü особисті права застрахованих на допомоги гарантуються наявністю обліку страхових внесків без якої-небудь перевірки доходів або бідності;

ü розмір страхових внесків, як правило, пов'язаний з величиною заробітної платні застрахованого – ставки страхових внесків встановлюються у відсотках від всього фонду заробітної платні або від фонду заробітної платні з урахуванням заданих меж заробітної платні;

ü страхування від трудового каліцтва звичайно повністю фінансується за рахунок внесків працедавця;

ü внески на соціальне страхування у всіх країнах включаються у витрати виробництва.

Об'єктом страхового захисту різних видів соціального страхування є соціальні ризики осіб найманої праці і само-зайнятого населення.

Соціальні ризики – це чинники порушення нормального соціального положення людей при пошкодженні здоров'я, втрати працездатності або відсутності попиту на працю (безробіття), що супроводжуються настанням для зайнятого населення матеріальної незабезпеченості унаслідок втрати заробітку, несення додаткових витрат, пов'язаних з лікуванням, а для сімей – втратою джерела доходу у разі втрати годувальника.

Таким чином, поняття соціального страхування охоплює різні види обов'язкового державного страхування населення від різних видів соціальних ризиків, які часто викликаються об'єктивними обставинами і пов'язані з втратою роботи, працездатності і доходів. Тому соціальний ризик можна визначити як вірогідність настання матеріальної незабезпеченості унаслідок відсутності задовільного заробітку через соціально значущі причини.

Оскільки соціальні ризики носять об'єктивний характер, остільки механізм захисту від них повинен мати такий же характер, тобто страхування від них повинне бути обов'язковим (згідно із законом) для обхвату всіх працюючих, а тягар фінансового навантаження повинні солідарно нести основні соціальні суб'єкти – працедавці і працівники.

Соціальні ризики можуть бути класифіковані по ступеню небезпеки для окремих соціальних груп і шарів трудящих. Якщо ступінь небезпеки низька, то організаційно-правова форма носить добровільний характер, якщо висока, то вона, як правило, носить обов'язковий (згідно із законом) характер. Між добровільним і обов'язковим страхуванням є ряд перехідних форм.

У соціальному страхуванні органічно поєднуються економічні і соціальні елементи захисту, які (за допомогою відповідних фінансових, організаційних і правових механізмів) мають забезпечити застрахованій особі можливості по компенсації втраченого заробітку або додаткових непередбачених витрат, пов'язаних з лікуванням (реабілітацією або професійною підготовкою).

Спрямованість інституту обов'язкового соціального страхування виражається в збереженні наявного (досягнутого) життєвого рівня застрахованих громадян, і в цьому проявляється функція відтворення робочої сили.

Соціальне страхування істотно відрізняється від інших форм соціального захисту (соціальної допомоги і особистого страхування):

ü застраховані захищаються від втрати заробітної платні, тобто розмір страхових внесків і компенсаційних виплат пов'язаний саме із заробітною платнею. Для порівняння: соціальна допомога і особисте страхування такої залежності не забезпечують;

ü одержувачами страхових виплат можуть бути тільки застраховані (при цьому розмір виплат враховує наявність у них утриманців – членів сім'ї), які своїми особистими страховими внесками і внесками працедавців в їх користь придбали право на даний вид соціального захисту. На відміну від інших форм соціального захисту, інших умов не висувається.

У зв'язку з невідворотним і масовим характером ризику даний інститут соціального захисту спочатку передбачає масовий характер обхвату страхуванням переважної більшості зайнятого населення.

Соціальне страхування виконує три функції: відтворювальну, солідарного перерозподілу і соціального захисту.

Перша з названих функцій реалізується в періоди, коли працівник втрачає заробіток.

Економічним механізмом функції солідарного перерозподілу виступає солідарна (замкнута в рамках страхового суспільства) розкладка матеріального збитку. Це дозволяє страховим суб'єктам, які не торкнуться страховими випадками, підтримувати тих, хто ними торкнеться.

Функція соціального захисту визначає мети для двох інших функцій: відтворювальної і перерозподільної. Соціальний захист в соціальному страхуванні виражається в збереженні наявного (досягнутого) життєвого рівня застрахованих за допомогою механізмів компенсації втраченого заробітку або додаткових непередбачених витрат, пов'язаних з лікуванням або реабілітацією (медичної, професійної або соціальної).

У системі соціального страхування, виходячи з його природи, кожен суб'єкт економічних і соціальних відносин реалізує свій інтерес:

· працівники (і члени їх сімей) можуть розраховувати на солідарний страховий захист при настанні випадків втрати доходів (старості, хвороби, нещасного випадку на виробництві або безробіття);

· працедавці, вносячи страхові внески (як різновид і частина оплати праці), захищають себе від збоїв у функціонуванні робочої сили і вважають себе відповідальними за формування соціального миру;

· держава, делегуючи (через закони) соціальним суб'єктам права на створення товариств взаємного страхування, знімає з себе функції організатора соціального захисту і зводить свою відповідальність за соціальний мир до ролі контролера і арбітра.

Сама по собі, заробітна платня не в змозі забезпечити нормальне відтворення робочої сили, а значить, вона не може бути єдиним виразом вартості останньої (яка визначається, як відомо, вартістю життєвих засобів, необхідних для нормального відтворення працівника і його сім'ї).

Для повного виразу вартості робочої сили потрібна, крім заробітної платні, інша форма, в ролі якої якраз і виступають страхові внески (це свого роду резервна заробітна платня).

Послідовне застосування страхового принципу позбавляє застрахованих громадян від ідеалізованих уявлень про необмежені можливості держави по реалізації різноманітних соціальних програм.

Суспільство повинне усвідомити, що «безкоштовних» соціальних послуг і соціальної допомоги не буває, фінансові кошти для їх надання треба заздалегідь акумулювати.

На початку ХХI століття Україна знаходиться в стані реформування своєї економіки, політичних і суспільних відносин. Головною економічною метою є перехід від централізованої планової економіки до багатоукладної ринкової системи. У політиці йдеться, в основному, про побудову демократичного, вільного, цивільного суспільства.

Ці глибокі і далекоглядні перетворення ведуть до необхідності відповідним чином пристосувати до вимог демократичного суспільства з ринковою економікою і систему соціального захисту.

Конституція України, прийнята парламентом в червні 1996 року, закріпила право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття за незалежними від них обставинами, а також в старості і в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних і інших джерел соціального забезпечення (стаття 46).

Предметом соціального страхування є економічні і соціальні відносини, що складаються в суспільстві в процесі створення системи колективного забезпечення і реалізації соціальних прав людини на базі національної юрисдикції щодо захисту населення від різних соціальних ризиків в умовах ринкової економіки.

До значних ризиків можна віднести: народження дитини, хворобу, нещасний випадок, виробничу травму і професійне захворювання, смерть годувальника, безробіття, старість, залежність і немічність в похилому віці. Вказані ризики не компенсуються безпосередньо механізмами ринкової економіки, що обумовлює необхідність створення державної системи соціального захисту і як її складової частини – соціального страхування. Ці ризики повинні охоплюватися відповідними видами соціального страхування, які забезпечують профілактичні, реабілітаційні і оздоровчі заходи, а також матеріальне забезпечення і медичне (соціальне) обслуговування застрахованого населення.

Матеріальною основою різних видів соціального страхування виступають відповідні фонди, які розрізняються між собою специфічними рисами функціонального призначення і характерними напрямами використання.

Проведення економічної реформи в Україні зумовило необхідність реформування системи соціального захисту і створення нової законодавчої бази для неї. Вже в 1991 році Україна прийняла власний пенсійний закон, який, правда, не став універсальним, оскільки, з одного боку, ще 11 інших законодавчих актів регулювали питання пенсійного забезпечення, а з іншого – в ньому не враховувався ринковий характер перетворень, що відбувалися в країні.

У подальші роки ХХ століття система соціального захисту населення в Україні постійно трансформувалася.

У 1998 році був прийнятий Закон України «Основи законодавства України про обов'язкове державне соціальне страхування». Цим основоположним документом намічене введення страхової основи в систему соціального захисту; передбачено, що соціальне страхування є джерелом матеріального забезпечення громадян у випадках безробіття, захворювання, нещасного випадку на виробництві і профзахворювання, а також в старості. Відповідно до цього, передбачені наступні п'ять видів і фондів соціального страхування: 1) від нещасного випадку на виробництві; 2) у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності; 3) від безробіття; 4) пенсійне; 5) медичне.

Три перші закони вже діють, законопроекти про ще два фонди – пенсійному і медичному страхуванні – в першому півріччі 2003 року ще знаходилися на розгляді в парламенті.

У основу реорганізації системи соціального забезпечення встановлені наступні головні принципи:

· обов'язковість соціального страхування для всіх працюючих і фінансової участі застрахованих осіб у формуванні страхових фондів;

· особливий порядок фінансування страхових фондів, що забезпечує відтворення засобів на соціальне страхування;

· автономність управління діяльністю фондів соціального страхування на основі соціального партнерства або паритету.

Фінансування обов'язкового страхування (за винятком страхування від нещасних випадків) передбачено здійснювати за рахунок працедавців і працівників.

Джерелом страхового фонду для страхування від нещасних випадків на виробництві і у зв'язку з професійним захворюванням є засоби працедавців.

Страхування у зв'язку з виробничим травматизмом і професійним захворюванням має істотні особливості на відміну від інших видів обов'язкового страхування (пенсійного, медичного, на випадок безробіття). Специфіка цього виду страхування полягає у тому, що він передбачає два різних по своєму соціально-економічному значенню страхових тарифів.

По-перше, страхування у зв'язку з виробничим травматизмом повинне забезпечувати працівнику всі витрати на лікування, які необхідні при втраті здоров'я через нещасні випадки і захворювання.

По-друге, воно повинне компенсувати працівникам або членам їх сімей шкоду, нанесену у разі отримання травми і професійного захворювання.

Наступні дані свідчать про те, наскільки важливо враховувати цей чинник в структурі страхових тарифів. Сума відшкодування збитків потерпілим на виробництві, включаючи утриманців і членів сімей загиблих, на яких одержують виплати, складає в цілому по Україні 0, 8 % витрат консолідованого бюджету; зокрема, виплати відповідно до правил відшкодування збитків за трудове каліцтво – 49, 8%, разові компенсаційні виплати (матеріальна допомога) – 40, 9%. Засоби, перераховані Пенсійному фонду на виплату пенсій по інвалідності – 9, 3%. Крім того, певні суми виплачуються як компенсація унаслідок зупинки роботи органами охорони праці.

До цього слід додати пільги і компенсації працюючим за роботу в несприятливих умовах. Тільки в промисловості кількість працівників, що користуються додатковими відпустками, складає 47%, скороченим робочим днем – 7%, безкоштовними талонами на їжу – 26%, підвищеними тарифними ставками і доплатами за інтенсивність праці – 27%, правом на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах – 20%.

Грошові суми для відшкодування потерпілим значно перевищували витрати на лікування, які вимушено здійснювати суспільство і працівники у зв'язку з виробничою травмою або професійним захворюванням.

В даний час в Україні на тисячу працездатних осіб доводиться близько 400 пенсіонерів. За прогнозами, в 2040 році це співвідношення досягне 780 пенсіонерів на тисячу працездатних громадян. Співвідношення пенсіонерів і осіб, що платять внески до Пенсійного фонду, ще гірше. Сьогодні на тисячу платників доводиться 795 пенсіонерів, а в 2040 році їх буде 1200. Якщо залишити діючу солідарну систему формування Пенсійного фонду, то через 37 років середня пенсія складатиме 20 % від середньої зарплати. На запобігання подібному розвитку ситуації направлені прийняті в липні 2003 року Верховною Радою України базові закони по реформуванню системи пенсійного забезпечення – «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про недержавне пенсійне забезпечення», які набували чинності з 1 січня 2004 року. З 2004 року пенсійне забезпечення в цілому складатиметься з трьох щодо незалежних систем.

По-перше, це реформована солідарна пенсійна система.

По-друге – обов'язкова накопичувальна пенсійна система.

По-третє – система добровільного недержавного пенсійного забезпечення.

Реформована солідарна пенсійна система будується на принципах «соціального страхування» і «солідарності поколінь». Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», всі працюючі громадяни країни підлягають обов'язковому державному пенсійному страхуванню. Це створює рівні права на пенсійне забезпечення для всіх категорій громадян. За рахунок сформованих по цій системі засобів виплачуватимуться пенсії по віку, по інвалідності, у разі втрати годувальника. Вони призначатимуться після досягнення людиною загальновстановленого пенсійного віку.

Вводиться новий порядок нарахування пенсій, який передбачає розширення періоду обліку заробітку при визначенні розмірів пенсій (на підставі даних системи персоніфікованого обліку внесків), зарахування до страхового стажу періодів, за які сплачені страхові внески, і ставить майбутній розмір пенсії в залежність від величини заробітку, з якого платилися пенсійні внески, і страхового стажу, впродовж якого вони платилися.

Нове законодавство не передбачає обмеження максимальних розмірів трудових пенсій (у липні 2003 року максимальний розмір трудової пенсії складав 150 грн.). Така норма встановлює відносно належну диференціацію пенсій, а, отже – відносну соціальну справедливість пенсійної системи.

Визначено, що всі пенсії індексуватимуться відповідно до розміру інфляції і не менше ніж на 20% від реального зростання середньої заробітної платні в Україні.

Громадянам надається можливість пізнішого виходу на пенсію. В цьому випадку розмір пенсії підвищується від 3 % за умови відстрочення виходу на пенсію на один рік до більш ніж 50 %, якщо людина продовжує працювати ще десять років після досягнення пенсійного віку. Разом з тим, при виході на пенсію в більш літньому віці збільшується період, впродовж якого людина платитиме внески до Пенсійного фонду, а, значить, і розмір її пенсії підвищується. Рішення цих питань є особистою справою кожного громадянина і залежатиме виключно від його готовності «працювати на самого себе».

Намічене розмежування джерел фінансування пенсій, призначених за програмами для різних категорій пенсіонерів. На першому етапі, окрім Пенсійного фонду, джерелом пенсійного забезпечення служитимуть засоби державного бюджету. З часом фінансування дострокових пенсій (за списками №1 і №2), а також інших категорій підвищених пенсій поступово перекладатиметься на відповідні недержавні професійні і корпоративні фонди з обов'язковим відрахуванням в них пенсійних внесків відповідними працедавцями.

Таким чином, солідарна система пенсійних виплат базується на внесках засобів всіма працюючими громадянами країни і їх працедавцями. За рахунок цих засобів і виплачуються страхові пенсії. Розмір пенсії залежатиме від розміру заробітної платні, з якої платилися пенсійні внески, а також страхового стажу, впродовж якого вони платилися. Це досягається шляхом упровадження системи персоніфікованого обліку відомостей про заробіток і сплату пенсійних внесків, на основі даних якої призначатимуться і виплачуватимуться пенсії. Ведення і обслуговування такої системи здійснює Пенсійний фонд України.

Суть загального накопичувального пенсійного страхування, яке вводиться відповідно до нового законодавства, полягає у тому, що частина обов'язкових внесків в пенсійну систему (загальний рівень пенсійних відрахувань залишиться незмінним) будуть накопичуватися в єдиному Накопичувальному фонді. Тут ці внески враховуватимуться на індивідуальних пенсійних рахунках громадян, на користь яких платитимуться такі внески.

Засоби Накопичувального фонду інвестуватимуться в економіку країни з метою отримання інвестиційного доходу і захисту їх від інфляційних процесів. Управління цими засобами здійснюватимуть спеціальні, вибрані на конкурсній основі Компанії по управлінню активами (для яких вказана діяльність професійна і є на це ліцензія).

Адміністративне обслуговування цієї системи здійснюється Пенсійним фондом України.

Засоби на індивідуальних накопичувальних пенсійних рахунках громадян є власністю цих громадян, які зможуть скористатися ними, досягши пенсійного віку (або раніше цього терміну у випадках, передбачених законом, наприклад, у разі отримання інвалідності). Виплати з Накопичувального фонду здійснюватимуться додатково до виплат з солідарної системи.

Введення накопичувального пенсійного страхування привносить ряд позитивних зрушень в забезпечення наших громадян в похилому віці.

По-перше, це може збільшити загальний розмір пенсійних виплат завдяки отриманню інвестиційного доходу.

По-друге, посилюється залежність розміру пенсії від трудового внеску особи.

По-третє, людина одержує упевненість у тому, що гроші, запрацьовані їм і враховані на персональному пенсійному накопичувальному рахунку, у разі його відходу з життя підуть не в «загальну скарбницю», а будуть успадковуванні його найближчими родичами.

Нарешті, функціонування накопичувального пенсійного страхування разом з солідарною пенсійною системою знижує ризик призначення і отримання громадянами незначних за розмірами пенсій і певним чином страхує майбутніх пенсіонерів від негативних демографічних тенденцій і можливих коливань в економічному розвитку держави.

Передбачено, що упроваджуватися це накопичувальна система буде лише після формування необхідних економічних передумов і побудови системи ефективного державного нагляду і регулювання в пенсійній сфері, а також за умови створення необхідної інфраструктури.

У Законі також зафіксовано, що через 11 років після введення обов'язкової накопичувальної системи громадянам буде надане право перевести (за бажанням) свої пенсійні заощадження з Накопичувального фонду до недержавного пенсійного фонду, вибраного безпосередньо ними. Це дозволить застрахованим громадянам, по суті, самостійно вибирати програми, які, на їх погляд, найбільш прийнятні для інвестування пенсійних заощаджень, а тому – отримати додаткову можливість впливати на розмір своєї майбутньої пенсії.

Відповідно до Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення», основу системи добровільного недержавного пенсійного забезпечення складатимуть недержавні пенсійні фонди, які по типах ділитимуться на відкриті, корпоративні і професійні. В рамках цієї системи працівники (винятково за бажанням майбутнього пенсіонера) зможуть робити внески до вибраного ними недержавного пенсійного фонду додатково до заощаджень в загальнообов'язковій системі (Накопичувальному фонді).

Система недержавних пенсійних фондів дозволить привертати і засоби працедавців (корпорацій, підприємств, компаній і т.п.) до формування пенсійних заощаджень працівників і, таким чином, ще більше сприяти забезпеченню належного рівня добробуту громадян, що знаходяться на заслуженому відпочинку. Передбачається, що внески до недержавних пенсійних фондів як від працівників, так і від їх працедавців, а також одержаний інвестиційний дохід користуватимуться податковими пільгами. Розмір пенсій в такій системі залежатиме від розмірів страхових внесків, терміну, впродовж якого ці внески накопичувалися, і розміру одержаного на них інвестиційного доходу.

Законом «Про недержавне пенсійне забезпечення» встановлені дуже жорсткі вимоги до процедури реєстрації недержавних пенсійних фондів, а також до компаній (і їх персоналу), які здійснюватимуть управління пенсійними активами, фондами і надання агентських послуг в цій сфері.

Визначені вимоги до банківських установ–хранителів, їх функції і межі відповідальності за цільове використання добровільних пенсійних заощаджень. Крім того, зафіксовано, яким може бути склад пенсійних активів, яким параметрам повинні відповідати напрями, ринки і диверсифікація (розподіл) інвестування цих активів. Закон передбачає встановлення з боку держави строгого і дієвого нагляду за системою недержавного пенсійного забезпечення.

Ці жорсткі вимоги і розгалужена інфраструктура, яка повинна бути створена в недержавній пенсійній системі, направлені на забезпечення надійного рівня захисту пенсійних заощаджень і майнових прав застрахованих громадян.

Слід підкреслити, що головною заставою реалізації пенсійної реформи і підвищення життєвого рівня пенсіонерів є стабільність зростання економіки України, поліпшення фінансового положення її підприємств.

Ринок займає центральне місце у функціонуванні будь-якої економіки. Він допомагає людям задовольняти свої потреби, але він також привносить в їх життя істотні елементи невизначеності – незалежно від того, чи продають люди свою робочу силу або ж вироблені ними товари і послуги. Породжена ринком невизначеність підсилює і може серйозно ускладнити обставини, з якими стикаються люди, такі як хвороба, інвалідність, материнство і старість.

Ринкова економіка не тільки породжує потреби, які можуть бути задоволені лише за допомогою соціального захисту, але і потребує соціального захисту для свого успішного довготривалого розвитку.

Забезпечення надійних доходів для всіх – це, мабуть, головна задача, з якою зараз зіткнувся уряд. Праця, яка приносить дохід (на основі роботи по найму або само-зайнятості) – це, безперечно, ключовий елемент вирішення вказаної задачі. Але працю слід доповнити соціальним захистом.

Це не повинна бути праця за всяку ціну, а має бути гідна праця на основі вільного вибору і пошани людської гідності.

Соціальний захист не тільки є морально необхідним, але і економічно доцільним. Ефективна економіка і дієва система соціального захисту необхідні для досягнення надійності доходів і стабільності в суспільстві.

Контрольні питання і індивідуальні завдання

1. Що розуміється під терміном «соціальне забезпечення»?

2. Що позначає термін «соціальний захист»?

3. Яким основоположним принципам мають відповідати системи соціального забезпечення?

4. Який вплив соціального захисту на частку населення, залученого до складу робочої сили?

5. Яке значення послуг охорони здоров'я в системі соціального захисту населення?

6. У чому полягає мета соціального захисту у разі непрацездатності?

7. У чому полягають найважливіші принципи пенсійного забезпечення, прийняті міжнародним суспільством?

8. На кого орієнтовані пенсії при втраті годувальника?

9. Що є джерелами фінансування пенсійного страхування?

10. Які форми участі держави у фінансуванні системи пенсійного страхування?

11. Яку роль виконують допомоги з безробіття?

12. У чому суть двох систем соціального захисту безробітних?

13. Як формуються фонди матеріальної підтримки по безробіттю?

14. Яку роль грають соціальні виплати батькам з дітьми?

15. На кого розрахована соціальна допомога?

16. Яким чином доцільно фінансувати соціальну допомогу?

17. Назвіть загальні (основні) характеристики національних систем соціального захисту населення.

18. Що таке соціальні ризики осіб найманої праці і само-зайнятого населення? Що можна віднести до значних ризиків?

19. Що позначає поняття соціального страхування населення?

20. На що спрямовано обов'язкове соціальне страхування?

21. Чим соціальне страхування відрізняється від інших форм соціального захисту (соціальної допомоги і особистого страхування)?

22. Які три функції виконує соціальне страхування?

23. Які інтереси реалізує кожен суб'єкт економічних і соціальних відносин в системі соціального страхування?

24. Які види і фонди соціального страхування вводяться в Україні?

25. Які головні принципи закладені в основу реорганізації системи соціального забезпечення в Україні?

26. Що є джерелом страхового фонду для страхування від нещасних випадків на виробництві і у зв'язку з професійним захворюванням?

27. Що передбачають Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про недержавне пенсійне забезпечення»?

Додаткові питання

№	Питання
	Головна відмінність трудових і соціально-трудових відносин (критерії для аналізу: склад суб'єктів? предмети? рівні?)
	Яка фаза відтворення робочої сили є трудовими відносинами?
	Що є ареною трудових відносин? (Де вони здійснюються)
	Чому змістовні аспекти зайнятості називаються змістовними?
	Що таке патерналізм? У чому відмінність патерналізму від партнерства?
	Проаналізуйте основоположні принципи у сфері праці (декларація МОП): який з цих принципів робить найбільший вплив на ефективність зайнятості, з Вашої точки зору?
	Якою формою зайнятості є робота вдома (дистанційна)?
	Які з видів зайнятості по характеру діяльності можна віднести до економічного аспекту змістовної сторони зайнятості?
	До якого виду зайнятості по соціальній приналежності відноситься: Викладач? Виконроб на будівництві? Медсестра?
	Яка форма зайнятості розглядається в 44, 166 і 168 конвенціях МОП? Як класифікується ця форма зайнятості в цих документах?
	Проведіть аналіз умов функціонування трьох моделей соціально-трудових відносин з погляду можливості використання в Україні. Визначте умови, що роблять неможливим застосування тієї або іншої моделі. Методом виключення назвіть модель, яка найбільш близька до української реальності.
	Проаналізуйте три системи заходів соціальної політики, використовуючи два критерії: тривалість дії і адресність.
	Дайте характеристику стимулюючому (+) і де-стимулюючому (–) впливу глобалізації на ринок праці, виходячи з того, що стимулюючий вплив викликає зростання зайнятості, а де-стимулюючий – зростання безробіття. Які ще можливості для економіки країни створює глобалізація економіки?
	У чому полягає відмінність в трактуванні поняття вимушеної неповної зайнятості в 44, 166 і 168 Конвенціях МОП і Законі України «Про зайнятість населення»? Як ця розбіжність відображається на добробуті трудящих України?
	Уявіть, що Ви працюєте співробітником при Кабінеті міністрів України. Вам потрібно підготувати доповідь про трудовий потенціал України. Які дані Ви зажадаєте у відповідних служб? Як структуруватимете ці дані? Які критерії використовувати для оцінки трудового потенціалу?