Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности достигается за счет правиль­ных и своевременных управленческих решений в масштабах ми­рового сообщества, страны, в отраслях и на отдельных предпри­ятиях. Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.

Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентиру­ющим отношения в данной сфере.

Система управления безопасностью жизнедеятельности пред­ставлена на рис. 6.1.

Основные функции системы ОБЖ:

• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осу­ществление комплекса мер по их предупреждению и нейтра­лизации;

• управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при ЧС;

• осуществление системы мер по восстановлению функциони­рования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС;

• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пре­делами страны в соответствии с международными договорами и соглашениями.

 

 

193

Рассмотрим организацию и управление безопасностью жиз­недеятельности на различных уровнях.

На международном уровне данная миссия возложена на Орга­низацию Объединенных Наций (ООН), членами которой являют­ся практически все суверенные государства. В рамках ООН дей­ствуют различные специализированные учреждения: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сель­скохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объ­единенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ) и др.

Значительную роль в обеспечении безопасности жизнеде­ятельности играют международные организации: Европейское сообщество (ЕС), НАТО, Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др.

Система управления национальной безопасности России вклю­чает совокупность государственных органов и общественных структур, законных сил и средств, обеспечивающих защиту наци­ональных ресурсов и ценностей, а также общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз.

Государство в соответствии с действующим законодатель­ством обеспечивает безопасность каждого гражданина на терри­тории Российской Федерации, а гражданам, находящимся за ее пределами, гарантирует защиту и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязан­ностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик Российской Федерации, нормативными актами орга­нов государственной власти и управления краев, областей, авто­номных областей и округов.

Выделяют несколько уровней системы государственных орга­нов и ведомств, обеспечивающих безопасность человека, обще­ства, государства.

Первый уровень — органы законодательной власти, определя­ющие на уровне законов основные направления и механизмы обеспечения безопасности как целостного явления.

Второй уровень — органы исполнительной власти, определя­ющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию.

Третий уровень — судебные органы, обеспечивающие неукос­нительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности.

195

Четвертый уровень — государственные институты, обеспечи­вающие безопасность на уровне системы мер (охрана границ госу­дарства, таможенный контроль, налоговые органы и др.).

Пятый уровень — система органов внутренних дел и спец­служб, осуществляющих непосредственную борьбу с внутренни­ми угрозами.

Шестой уровень — единая государственная система предуп­реждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все органы государства обеспечивают безопасность страны в строгом соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1.

На уровне конкретного предприятия организационная структу­ра системы безопасности может быть самой разнообразной в за­висимости от его масштаба, формы собственности и т.п.

Основной целью системы безопасности предприятия (органи­зации) является предотвращение ущерба его деятельности из-за разглашения, утечки и несанкционированного доступа к источ­никам конфиденциальной информации; хищения финансовых и материально-технических средств; уничтожения имущества и ценностей; нарушения работы технических средств обеспечения производственной деятельности.

На современном производстве создаются те или иные вредные и опасные условия для работающих и окружающей среды, что требует организации их надежной и эффективной защиты. По­этому на предприятиях имеет место и производственная безопас­ность, предназначенная для защиты человека от воздействия опасных производственных и внешних факторов.