Раздел 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ПРОЦЕСС ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

[1] Ключевский, В.О. О государственности в России. М.: «Мысль», - 2003.

[2] См.: Халипов В.Ф. Наука о власти. Кратология – наука о власти. – М.: Магистр, 2002.

[3] Кистяковский Б. А. В защиту права. — Вехи. Сб. статей о русской интеллигенции. М., 1909, с. 136.

[4] Калашников, С.В. Функциональная теория социального государства. – М.: Экономика, 2002г.

[5] См.: Ахиезер, А.С., Ильин, В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. – М.: МГУ, 1997г.

[6] См.: Платон. Государство. Сочинения в 3 т. Т.3.Ч.1.– М.: Мысль, 1971.

[7] См.: Аристотель. Политика. Сочинения в 4 т. Т.3. Ч.2.– М.: Мысль, 1972.

[8] См.: Законы Ману. – М.: Наука- Ладомир, 1992.

[9] См.: Конфуций. Луньюй. Древнекитайская философия: Собрание текстов в 2-х томах. Т.1. - М.: Мысль, 1972; Книга правителя области Шан. – М., 1968.

[10] См.: Коран. – М.: МП Миф, 1991.

[11] См.: Политическая мысль Средневековья. // История политических учений. Вып. 1 / под ред. проф. О.В. Мартышина. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1996. - с. 64 – 66.

[12] Там же. – с. 68 - 73.

[13] Макиавелли Н. Государь. - М.: Планета, 1990.

[14] Вольтер. Философские письма. М.: Правда, 1972.

[15] Д. Дидро. Сон Д’Аламбера. - М., Правда, 1972; Мысли об объяснении природы. - М.: Правда, 1972.

[16] См.: Ж. Боден. Шесть книг о государстве. - М.: Правда, 1971.

[17] См.: Гоббс Т. Левиафан. Сочинения в 2-х томах. Т.2 - М., 1989.

[18] См.: Спиноза Б. Богословско – политический трактат. - М., 1935.

[19] См.: Берк Э. Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию. Сокр. пер. - М., 1993.

[20] См.: Местр Ж. Рассуждение о суверенитете. Антология мировой политической мысли. - М.: Мысль, 1996. – с. 332 - 333.

[21] См.: Бональд Л. Теория политической и религиозной власти в гражданском обществе // Антология мировой политической мысли. - М.: Мысль, 1996. – с. 336 - 337.

[22] См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М. 1990.

[23] См.: Бентам И. Принципы законодательства. – Избранные сочинения Иеремии Бентама. - М.: Правда, 1972.

[24] См.: Розов Н.Н. Синодальный список сочинений Илариона русского писателя IХ в. – Phara: Slavia, 1963.

[25] См.: Повесть временных лет. – М.-Л.: Акад. наук СССР, 1932.

[26] См.: Слово Даниила Заточника по редакциям XII и XIIIвв. И их переделкам. – Л.: Акад. наук СССР, 1932.

[27] См.: Иосиф Волоцкий. Послания Иосифа Волоцкого. – М. – Л.: Акад. наук СССР (Ленинградское отделение), 1959.

[28] См.: Переписка Ивана Грозного с Андреем Курбским. – Л.: Наука (Ленинградское отделение), 1979.

[29] См.: Крижанич Ю. Политика. - М.: Наука. 1965.

[30] См.: Симеон Полоцкий. Жезл правления. – Избранные сочинения. - М.: Изд-во Акад. наук СССР. 1953.

[31] См.: Прокопович Ф. Правда воли монаршей. – Сочинения. - М. – Л.: Изд –во Акад. наук СССР, 1961.

[32] См.: Татищев В.Н. Произвольное и согласное рассуждение и мнение собравшегося шляхтства русского о правлении государственном. Избранные произведения. - Л.: 1979.

[33] См.: Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения. - М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1951.

[34] См.: Екатерина II, императрица. Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения. - СПб.: Изд. Акад. наук, 1907.

[35] См.: Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском общениях. - М.: Наука, 1991.

[36] См.: Уваров С.С. Журнал министерства народного просвещения. 1834. // Антология мировой политической мыли. В 5 т. Т.3 / Нац. общ. – науч. фонд Акад. полит. науки. Ред. – науч. совет; пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997.- с. 679 – 682.

[37] См.: Неволин К.А. Энциклопедия законоведения. – Пол. собр. соч., т.1, 2. - СПб., 1990.

[38] См.: Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. Т.3.- М., 1988.

[39] См.: Гроций Г. О праве войны и мира. - М., 1956.

[40] См.: Руссо Ж.-Ж. Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми. – Трактаты. М. 1990г.

[41] См.: Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 2. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. Науки. Ред. –науч. Совет; пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997. – с. 512 – 513, 522.

[42] Там же. – с. 528.

[43] Маркс К. К критике гегелевской философии права. Введение; Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 3. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. Науки. Ред. –науч. Совет; пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997.– с.625 – 637.

[44] Политология. Краткий словарь. – Ростов н/Д: Феникс, 2001г. – с. 65.

[45] См.: Антология мировой политической мысли. В 5 т. т. 3. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. науки. Ред. –науч. совет; пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997. – с. 245 – 248.

[46] См.: Руссо Ж.-Ж. Общественный договор или принципы политического права. – Трактаты. - М., 1990.

[47] См.: Томас Джефферсон о демократии. - СПб, 1992.

[48] Там же.

[49] См.: Токвиль А. Демократия в Америке. - М.: «Прогресс», 1994.

[50] См.: Милль Дж. Ст. Утилитаризм. О свободе. - СПб, 1990.

[51] См.: Монтескье Ш.Л. О духе законов. – Избранные произведения. - М. 1956.

[52] См.: Кант И. Метафизика нравов. Ч. 2. Метафизические начала учения о праве. – Соч. т 4, 2. - М. 1965.

[53] См.: Гегель Г.В. Ф. Философия права. - М., 1990.

[54] См.: Монтескье Ш.Л. О духе законов. Избранные произведения.- М., 1956.

[55] См.: Политическая энциклопедия. В 2-х т. Т. 2 / Нац. обществ. – науч. фонд; рук. проекта Г.Ю.Семигин; науч.-ред. совет; ред. совета Г.Ю. Семигин. – М.: Мысль, 1999. – с. 172 – 173.

[56] См.: Леонтович В.В. История либерализма в России. // Антология мировой политической мысли. В 5-ти т. Т. 4. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. науки; ред. –науч. совет: пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997. – с. 807 – 816.

[57] См.: П. И. Новгородцев. Общественный идеал в свете современных исканий. Речь на торжественном заседании Психологического общества 21.03.1910г. // Антология мировой политической мысли. В 5-ти т. Т. 4. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. науки; ред. –науч. совет: пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997.– с. 412 – 413.

[58] См.: Л.И. Петражицкий. Очерки философии права; Введение в изучение права и нравственности. // Антология мировой политической мысли. В 5-ти т. Т. 4. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. науки; ред. –науч. совет: пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997. - с. 423 – 425, 426.

[59]См.: Гессен С.И. Проблемы правового социализма // Антология мировой политической мысли. В 5-ти т. Т. 4. / Нац. общ.-науч. фонд Акад. полит. науки; ред. –науч. совет: пред. совета Г.Ю. Семигин и др. – М.: Мысль, 1997.– с.737 – 743.

[60] Политическая энциклопедия. В 2 т. т. 2 / Нац. Обществ.-науч. Фонд; рук. Проекта Г.Ю, Семигин; Науч. – ред. Совет. предс. Совета Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999г. – с. 235 – 236.

[61] Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002г.

[62]Политическая энциклопедия. В 2-х т. Т. 2 / Нац. обществ.-науч. фонд; рук. проекта Г.Ю. Семигин; науч. – ред. совет; предс. совета Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999. – с.337.

[63] Цит. по: Левин И. Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис - 1996. №5. – с. 115.

[64] См.: Петренко К. Общественные организации в России? // Поговорим о гражданском обществе. - М., 2001; Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис - 2002. №1 – с. 28 – 34.

[65] См.: А.И. Солженицын. Как нам обустроить Россию. - М., 1997.

[66] См.: Шпенглер. Закат Европы. – М.: Правда, 1993; Гелнер Э. Условия свободы: Перспективы развития гражданского общества. – М.: 1998; Бауман З. Индивидуализированное сообщество. - М.: 2001.

[67] См.: Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. Институт МЭиМО РАН. - М.: Эдиториал УРСС, 1998; Перегудов С. Гражданское общество в политическом измерении. - М.: «МэиМО», 1995. № 12; Чешков М.А. Развивающиеся страны и посттоталитарная Россия. - М., 1994.; М. Гефтер, Г. Дилигенский. Российские архетипы и современность // «Сегодня». 7 апр. 1995 года. – с. 5.

[68] Беляева Н.Ю. Публичная политика в России: сопротивление среды // Полис. – 2007.- № 1.

[69] Омельченко Н.А., Гимазова Ю.В. Публичная политика в России: политический миф или реальность? // Вестник университета. ГУУ. - М.: ГУУ, 2010. - № 22. - С. 75.

[70] См.: Evfluation of public sector reform, consepts and practice in international perspectives / Wollman Helmut. – Edvard Elgar, 2003. (сборник переведен сотрудниками института проблем государственного управления ГУ ВШЭ).

 

[71] См.: Wollman Helmut Evaluation and public sector reform in Germany: leaps and lags.

[72] См.: Эванс П., Раух Дж. Бюрократия и экономический рост // Экономическая социология.. Т. 7. № 1. 2006- С. 38—61.

 

[73] Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. пособие / М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – с. 438.

[74] A desine tool for evaluations.- Vol. 4-1. 1998. – p.22.

[75] Клименко А.В. Оценки качества государственного управления. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006. – с. 6 – 8.

[76] См.: A desine tool for evaluations.- Vol. 4-1. 1998.

 

[77] См.: Cultural cods: who holds the key? – Vol. 5(1), 1999.

[78] Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. пособие / М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – с. 437 – 438.

[79] Алексис Токвиль. Демократия в Америке. – М.: Политика, 2006.

[80] Цит. по: Любимов Н. А. Михаил Никифорович Катков и его историческая заслуга: По документам и личным воспоминаниям Н. А. Любимова. — М.: Книга по Требованию, 2011. — с. 261.

[81] См.: Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990. С. 665 – 666.

[82]Гимазова Ю.В. Постбюрократическая модель М.Бэрзли как стратегия разрушения культуры государственных служащих // Вестник университета. ГУУ. – М.: ГУУ, 2010г. №13.

[83] Куиман Я. Общественно-политическое правление (Social-political governance)// Государственное и муниципальное управление. Словарь-справочник. – СПб, 2001.

[84] UNDP. Good Governance and Sustainable Human Development // Governance for Sustainable Human Development. A UNDP Policy Document. 2002.

[85] Моисеев Н.Н.Математика в социальных науках // Математические методы в социологическом исследовании. – М., 1981. – с. 166.

[86] См.: Берталанфи Людвиг фон. Общая теория систем — критический обзор // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов / Общ. ред. и вст. ст. В. Н. Садовского и Э. Г. Юдина. — М.: Прогресс, 1969.

[87] Н. Винер. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. 2-е изд. М.: Советское радио, 1968.

[88] Богданов А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2-х книгах. — М.: «Экономика», 1989.

[89] См.: Кун, Т. Структура научных революций. – М.: Проспект, 2009. – 310с.

[90] Bertsel T. Rediscovering Policy Network as a Form of Modern Governance// Journal of European Public Policy. 1998. Vol. 5. 1998.

[91] Kelli R. An Inclusive Democratic Policy, Representative Bureaucracies? And the New Public Management // Public Administration Review. 1998. Vol. 58. №8.

[92] См.: Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. Исследование клиентарных отношений, их роли в эволюции и упадке прошлых форм российской государственности, их влияния на политические институты и деятельность властвующих групп в современной России. – 2-е изд., доп. – М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

[93] Eisenstadt S.N., Roniger L. Patrons, clients and friends. Interpersonal relations and the structure of trust in society. Cambridge, 1984.

[94] Lemarchand R. and Legg K. Political Clientelism and Development: A Preliminary Analysis. — " Comparative Politics", vol. 4, № 2 (1972).

[95]Ж.Р. Дюмадезье. Образование взрослых и досуг в современной Европе. – М.: Левада-центр, 1999.

[96] Д. Бэлл. Конец идеологии (перевод с английского). – М.: Левада-центр, 2003.

 

[97] Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. №1 – ФКЗ «О военном положении».

[98] Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. №3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении».

[99] Положение об Администрации Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 апреля 2004г. №490.

[100] Положение «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации». Утверждено Указом Президента РФ от 9 июля 2007г. № 696.

[101] См.: Федеральный закон от 12 февраля 2001г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

[102] См.: Norton Ph. Conclusion: Legislatures in Perspective // West European Politics, July 1990, vol. 13, p, 146.

[103] См.: Федеральный закон от 5 августа 2000г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» №113- ФЗ.

[104] Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М.: Институт государства и права РАН. Сер. Новое в юридической науке и практике. 1998. С. 9.

[105] Федеральный конституционный закон от 12 февраля 1997г. №1 – ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

[106] Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4 – ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

[107] Ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ.

[108] Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации» от 9 марта 2004г. №314 (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 N 649, от 14.11.2005 N 1319, от 23.12.2005 N 1522, от 15.02.2007 N 174, от 24.09.2007 N 1274, от 12.05.2008 N 724, от 07.10.2008 N 1445, от 25.12.2008 N 1847, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 N 295, от 27.03.2006 N 261, от 22.06.2009 N 710).

 

[109] Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273 – ФЗ «О противодействии коррупции».

[110] Федеральный закон от 17.01.1992г. № 2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»

[111] Концепция реформирования правоохранительных органов Российской Федерации. Принята 20 февраля 2009г.

[112] Федеральный закон от 28.12.2010 «О Следственном комитете Российской Федерации» №403-ФЗ.

[113] Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 г. № 1486

[114] Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

[115] Декларация Ассамблеи Европейских Регионов о регионализме в Европе от 4 декабря 1996 г.

[116] Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г. Подписана от имени Российской Федерации в г.Страсбурге 28 февраля 1996 года. Ратифицирована Россией Федеральным законом от 11 апреля 1988г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления».

[117] СЗ РФ. 1996. № 36. Ст. 4466.

[118] В.И. Васильев. Муниципальное право России. Учебник. – М.: Юстицинформ, 2012. – 550с. – с. 233.

[119] Низкой в Российской Федерации является такая плотность населения, которая более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в РФ (8, 4 чел на кв.км). Соответственно, высокой считается плотность населения, в три раза превышающая средний по РФ показатель. Перечень таких субъектов и муниципальных районов РФ с низкой и высокой плотностью населения в соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ № 131 утверждается Правительством РФ и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

[120] Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

 

[121] Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.-п.6, ст.34

[122] Ст. 12.1. Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ " О противодействии коррупции".

[123] Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»[123].

[124] Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

[125] Raffaele Carnevale. Tax Collection Takes Stage in European Local Government Rating. Standard & Poor’s Credit Week, April 11, 2001. – p. 18.

[126] Там же. – с. 19.

[127] См.: Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об обеспечении гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.11. 1996г. №138 – ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

[128] Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: 2012. – с. 172.

[129]См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".