Структура Системы и функции ее органов

В структуру Системы (рисунок 3.2) входят:

• Республиканский орган по сертификации;

• Совет Системы;

• апелляционный Совет Системы;

• подсистемы сертификации по видам продукции, услуг, отдельным требованиям;

• аккредитованные органы по сертификации продукции и услуг;

• аккредитованные органы по сертификации систем качества;

• аккредитованные органы по сертификации персонала;

• аккредитованный центр по подготовке экспертов-аудиторов по качеству;

• аккредитованные инспекционные органы;

• штат экспертов-аудиторов по качеству.

Республиканский орган по сертификации определяет политику Республики Беларусь в области сертификации; осуществляет разработку методологии Системы, координацию работ, обеспечивающих функционирование системы. Через Республиканский орган по сертификации обеспечивается взаимодействие с государственными органами законодательной и исполнительной власти и национальными органами по сертификации других стран; представление интересов РБ в международных и региональных организациях по аккредитации и сертификации; ведение Реестра Системы; рассмотрение жалоб и апелляций сторон, принимающих участие в сертификации. На базе действующего законодательства Республиканский орган по сертификации определяет номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РБ; устанавливает правила признания сертификатов и результатов испытаний, выданных органами по сертификации и испытательными лабораториями других государств и систем сертификации.

Республиканский орган по сертификации обязан обеспечивать реализацию политики Республики Беларусь в области сертификации; осуществлять контроль за соблюдением порядка, правил и процедур сертификации, установленных основополагающими документами Системы; обеспечивать объективность, компетентность, достоверность и беспристрастность проведения работ по сертификации на всех уровнях Системы; совершенствовать и актуализировать документы Системы.

При необходимости Республиканский орган по сертификации может принимать решения по установлению дополнительных требований и изменению порядка, правил и процедур Системы; вносить коррективы в решения органов по сертификации однородной продукции, услуг, персонала и систем качества. Республиканский орган по сертификации вправе издавать указания по вопросам сертификации, обязательные для исполнения всеми участниками сертификации, заинтересованными министерствами (другими республиканскими органами государственного управления), организациями, предприятиями (объединениями); принимать решения о присоединении Республики Беларусь к международным и региональным системам сертификации и признании органов по сертификации и подписывать соглашения с национальными организациями по сертификации других стран (государств) по вопросам сертификации; осуществлять взаимодействие с национальными органами по сертификации других стран (государств), а также региональными и международными организациями по сертификации; приостанавливать либо запрещать деятельность в области сертификации при нарушении правил Системы и реализацию сертифицированной продукции, не соответствующей нормативным документам, по которым она сертифицирована.

 

Рисунок 3.2 – Структура Национальной системы сертификации

 

Руководителем Республиканского органа по сертификации является председатель Госстандарта РБ.

Совет Системы состоит из руководителей и специалистов Республиканского органа по сертификации и руководителей центральных органов по сертификации. Для участия в работе Совета Системы могут привлекаться специалисты министерств и ведомств, органов по сертификации, представители изготовителей, государственных и общественных организаций. Функцией Совета, проводящего свои заседания не реже двух раз в год, является выработка рекомендаций по деятельности и развитию Системы. Совет Системы действует на основании Положения, утвержденного Госстандартом.

Апелляционный Совет Системы формируется по тем же принципам. Задачей апелляционного Совета является рассмотрение поступивших апелляций и принятие по ним решений.

Основными функциями органов по сертификации однородной продукции, услуг, а также систем качества являются:

• разработка и ведение организационно-методических документов, определяющих правила и процедуры сертификации однородной продукции, услуг и систем качества;

• организация и проведение сертификации продукции, услуг и систем качества;

• инспекционный контроль за сертифицированными продукцией, услугами и системами качества;

• регистрация сертификатов соответствия на продукцию, услуги, выданных органом по сертификации, и представление информации в Реестр Системы;

• проведение работ по признанию сертификатов соответствия.

Орган по сертификации персонала предназначен для проведения работ по сертификации, он осуществляет регистрацию сертификатов, представляет информацию в Реестр Системы, осуществляет надзор за сертифицированным персоналом, взаимодействует с Республиканским органом по сертификации, заинтересованными министерствами и ведомствами.

Основными функциями центра подготовки экспертов-аудиторов по качеству являются организация и проведение теоретической подготовки экспертов-аудиторов по качеству, специалистов органов по сертификации организаций и предприятий, а также организация и проведение повышения квалификации экспертов-аудиторов и специалистов в области сертификации, разработка организационно-методических документов программ обучения.

В рамках Системы могут создаваться подсистемы по видам продукции, услуг, отдельным требованиям. Подсистемы могут создавать министерства (ведомства) и отдельные организации, обладающие достаточной компетентностью в заявленной области деятельности и имеющие соответствующие организационные структуры.

Центральный орган по сертификации создается в подсистемах сертификации по решению Республиканского органа по сертификации для решения следующих задач:

• формирование и реализация общей политики сертификации применительно к закрепленной области деятельности;

• разработка и ведение организационно-методических документов подсистемы сертификации;

• формирование перечня показателей, контролируемых при сертификации в закрепленной области деятельности;

• осуществление методического руководства и координации работ по сертификации в подсистеме сертификации.

Система предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации. Изготовитель, продавец (поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, подтверждаемым при сертификации, наличие сертификата соответствия и за правильность использования знака соответствия на реализуемую им продукцию, подлежащую обязательной сертификации. Исполнитель услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь за соответствие услуги или условий обслуживания требованиям нормативных документов, подтверждаемым при сертификации. Орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи (признания) сертификата соответствия и соблюдение правил и процедур Системы. Республиканский орган по сертификации несет ответственность за организацию и координацию работ в Системе, точное и строгое соблюдение установленного порядка, правил и процедур Системы; в рамках подсистем сертификации этими же функциями обладает центральный орган по сертификации.