Методические подходы к экономическому анализу эффективности нормативных актов и оценка экономических последствий их принятия.

Экономический анализ нормативно-правового акта следует проводить по следующим критериям:

Эффективность нормативно-правового акта.Эффективность есть показатель степени приспособленности системы к решению определённой задачи в определённой ситуации (в нашем случае закона).Экономическая эффективность закона на качественном уровне оценивается по следующим параметрам:1.Воздействие нормативного акта на эффективность использования ресурсов;2. Влияние на устранение провалов рынка или государства;3.Влияние на экономическую эффективность функционирования отрасли и экономики страны;

4. Влияние на инвестиционную привлекательность отрасли;5.Закон не должен мешать развитию предпринимательства и эффективному использованию ресурсов (материальных, трудовых и финансовых).6.Показателем эффективности может служить сравнение старого и нового законов. Понятие эффективности предполагает определенный элемент сравнения. Всегда важно знать, какие методы и средства приносят наибольшие результаты, а какие действуют с меньшей отдачей.Экономичность (издержки внедрения нормативно-правового акта). Экономичность системы тем выше, чем ниже (при заданной эффективности) суммарные затраты на создание и эксплуатацию системы (в нашем случае нормативно-правового акта).Факторы влияющие на экономичность закона:1. Необходимость встраивания нормативно-правового акта в уже существующую систему законодательства.Реализуемость нормативно-правового акта будет затруднена, если его конструкция предполагает существенные изменения в других нормативных актах. 2. Дополнительные затраты на введение закона. Любая система с одной стороны характеризуется эффективностью -- показателем степени приспособленности системы к решению определённой задачи (что в деньгах не выражается), и совершенно с другой стороны — экономичностью, то есть той ценой, которую общество вынуждено платить (в виде суммарных затрат) за решение данной задачи именно этой системой. 3. Оценка издержек понесенных индивидом для уяснения смысла нормативного акта (консультации юристов, обучение);4.Оценка издержек понесенных государством для разъяснения нормативного акта;5.Анализ издержек выявления нарушений нормативного акта;6.Анализ издержек популяризации нормативного акта;7. Анализ соотношения издержек и выгод от нарушения нормы.Осуществимость нормативно-правового акта. Факторы влияющие на осуществимость нормативно-правового акта:1.Реализуемость закона - возможность фактического претворения в жизнь (технология, инструменты);2. Качество текста, предусматривающего нормативную модель поведения.

Если описание ситуаций, в которых субъект может, обязан или не должен совершать определенные действия, недостаточно полно и неоднозначно для понимания целевой аудитории, то издержки интерпретации нормы негативно повлияют на точность и долгосрочность планирования агентами своей деятельности. Проблемы перевода терминов исходного текста в термины, понятные лицам, чье поведение регулируется, часто решаются за счет статьи, в которой содержатся основные понятия.Чем больше дефиниций, тем лучше, понятнее закон и меньше вариантов неправильного толкования.К тому же появляются процессы ранее не существовавшие, их также необходимо объяснять в законе.Механизм принуждения к исполнению нормативно-правового акта Факторы влияющие на необходимость создания механизма принуждения: 1. Положительная оценка экономическими агентами поведения предусматриваемого для субъектов данного закона;2.Транссакционные издержки выполнения нормативной модели поведения указанной в нормативно-правовом акте;

3. Оценка необходимости введения механизма принуждения к исполнению нормативно-правового акта

4. Оценка экономичности механизма принуждения к исполнению нормативно-правового акта. Экономическая оценка административных барьеров. Факторы иллюстрирующие экономическую оценку административных барьеров, которые необходимо преодолевать субъекту в рамках действия анализируемого нормативно - правового акта:1.Наличие административных барьеров: получать лицензии, разрешения, зарегистрировать юридическое лицо, вступительные взносы, таможенные режимы и д.р.2.Оценка совокупных затрат, а также калькуляция затрат на административные барьеры. Экономические последствия введения нормативного акта в действие. Под экономическими последствиями понимается соотношение выгод и затрат, которые получат и будут нести различные индивиды (группы индивидов). Оценка экономических последствий включает:1.Выявление и анализ групп, получающих выгоду или несущих издержки;2. Выявление состава выгод или издержек (снижение прибыли. 3.Оценку этих выгод или издержек для каждой из групп. 4.Парето-эффективность нормативного акта.Оптимум Парето (критерий Парето - эффективности) означает, что производство, обмен, распределение и потребление в экономике являются эффективными если товары, работы и услуги нельзя перераспределить таким образом, чтобы улучшив положение одного участника не ухудшить положение другого.

_____________________________________________________________________________________________