В Ru эта группа гос расходов появилась в конце XIX в. и составляла лишь 0,3% от всех расходов бюджета. Анализ динамики этой группы гос расходов свидетельствует о том, что в Ru за столетие им не уделялось должного внимания. В бывшем Советском Союзе расходы на социально-культурные мероприятия финансировались по остаточному принципу, а в конце XX в. в Ru они были в три раза ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, где эти затраты государства составляют 30-35% всех расходов бюджета. В 2001 г. наша страна получила первый в новейшей истории «богатый бюджет», в котором социальные расходы увеличены в среднем на 35-40%. Расходы на социально-культурные нужды: затраты на образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальное страхование, физическую культуру и спорт, культуру и искусство, средства массовой информации. Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе сметного планирования. Сметы разрабатываются в учреждениях непроизводственной сферы, а также осуществляется расчет ассигнований, оставляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности бюджетных учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты, f.e. количество учащихся, число больничных коек и т. д. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения. Расходы бюджетной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения, школы, детские дома, профтехучилища, средние специальные и высшие учебные заведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квалификации. Лишь на рубеже веков стало ясно, что экономить на образовании больше нельзя. Впервые за последнее десятилетие появился документ, где четко и ясно изложено, какой должна быть российская система образования. «Концепция либеральных реформ в образовании» стала составной частью «Стратегии развития России», предложенной Центром стратегических разработок Германа Грефа. Приоритетом остается бесплатность образования. Гарантируется получение бесплатного общего и на конкурсной основе профессионального образования. Расходы на здравоохранение включают затраты на больницы, поликлиники, санаторно-профилактические и эпидемиологические учреждения. С 1993 г. в соответствии с действующим законодательством осуществляется реформирование системы финансирования здравоохранения на основе программно-целевых методов планирования с внедрением обязательного и добровольного медицинского страхования. Реформа включает в себя разработку и реализацию на региональном и городских уровнях целевых программ обеспечения населения медицинской помощью. В последние годы существенно возросла роль местных финансов в покрытии расходов по расширению и совершенствованию социально-бытовой инфраструктуры, содержанию учреждений просвещения и здравоохранения. Расходы на социальное обеспечение включают в себя выплату государственных пенсий по возрасту, пенсий и пособий военнослужащим срочной службы и их семьям, пособий на детей до шести лет, пособий одиноким матерям и др. 07.08.95 г. вышло постановление Правительства РФ № 790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ». В соответствии с этой концепцией в нашей стране должна быть создана трехуровневая пенсионная система: базовая пенсия (социальная); трудовая (страховая); негосударственная. Страховая пенсия будет зависеть от продолжительности страхования и величины взносов. Негосударственная пенсия будет существовать в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, а также в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или пенсионных фондах. Переход на накопительную пенсионную систему в РФ вызван демографическими особенностями. Россия «старая» страна: если в странах Латинской Америки доля населения старше 60-ти лет составляет 7%, в Азии — от 7 до 10%, то в РФ —17%. В России доля населения моложе 20-Ти лет составляет 28%, тогда как в Латинской Америке доходит до 47%. По прогнозам демографов, население России за предстоящие десять лет может сократиться почти в два раза, т. е. с 140 млн чел. до 85 млн чел. К расходам на социальное страхование относятся выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за детьми, на погребение; а также выплата пособий на санаторно-курортное лечение и отдых. Эти выплаты осуществляются из Фонда социального страхования РФ. Крупная часть социальных расходов проходит по внебюджетным социальным фондам. Расходы государства на организацию отдыха и средства массовой информации за последние пять лет в РФ имеют тенденцию незначительного роста.
