Существование бюджетной системы обусловлено необходимостью соблюдения принципа социальной справедливость на всей территории государства. Наличие в ней регионального и местного уровней отражает существующую потребность регулирования социально-экономических процессов в масштабах отдельных административных образований. В России существование бюджетной системы было ещё до революции. По Сперансокму расходы делились на «по пространству: общегосударственные, губернские, волостные», позднее – государственные и земские. Сметы последних включали губернские и уездные. Распределение повинностей зависело от губернских собраний. После установления советской власти первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Порядок составления единого бюджета сохранился и после 1922 года. Появление СССР послужило основой для появления новой бюджетной системы государства:
| государственный бюджет СССР
|
| союзный
| государственный бюджет союзных республик
| гос социального страхования
|
| республиканский союзных республик
| государственные автономных республик
| местные бюджеты
|
| республиканский автономной области
| районов
| городов республиканского подчинения
| краев, областей
| районов, сельские поселковые
| городов областного, краевого подчинения
|
|
|
|
|
|
| краевой, областной
| автономных областей в краях
| районов и городов
| районный
| городов районного подчинения
| сельские и поселковые
| городские
| районные
|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| государственный бюджет СССР
|
| союзный
| государственный бюджет союзных республик
| гос социального страхования
|
| республиканский союзных республик
| государственные автономных республик
| местные бюджеты
|
| республиканский автономной области
| районов
| городов республиканского подчинения
| краев, областей
| районов, сельские поселковые
| городов областного, краевого подчинения
|
|
|
|
|
|
| краевой, областной
| автономных областей в краях
| районов и городов
| районный
| городов районного подчинения
| сельские и поселковые
| городские
| районные
|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Организация бюджетной системы СССР базировалась на 3 принципах: демократический централизм, национальной политики и единства. До 80 в бюджетах союзных республик концентрировалось от 47 до 49% бюджетных средств страны, из которых 2/3 оставалось в республиканских бюджетах, остальное – в местных. Распределение доходов между различными звеньями бюджетной системы осуществлялись в соответствии с общесоюзным законодательством. А внутри среднего и низшего звена – в соответствии с законодательством союзных и автономных республик. Со способу начисления в бюджет доходу разделялись на регулирующие и закрепленные. Для достижения баланса бюджета использовались дотации. В 80-90 в бюджетах союзных республик оставалось 55-76,5 налога с оборота, 30-48 платежей от прибыли, 55-60 подоходного налога. Существенные изменения в бюджетной системе произошли при формировании бюджетов различных уровней в 89-91. с 90 были восстановлены субвенции. Они выделялись из союзных бюджетов на компенсацию недополученных доходов в связи с неравномерностью их распределения между регионами в связи с действующей системой цен + на финансовые мероприятия, связанные с выравниванием социального развития территорий. В это время республики и регионы стали переходить на условия самоуправления и самофинансирования + суверенизация. Бюджетная система стала включать союзный бюджет, самостоятельные республиканские и местные бюджеты. Таким образом была практически упразднена единая бюджетная система СССР, которая распалась на 55 тысяч самостоятельных бюджетов. В 91 налог с оборота и государственные налоги с населения были переданы в бюджет республик полностью. Республики согласились передать союзному бюджету 41,6 млрд. рублей. По БК - 3 уровня: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.
