Структура доходов и расходов федерального бюджета РФ
Функционирование бюджета происходит посредством существования особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы — это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное значение: доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы — удовлетворению общегосударственных потребностей. Согласно бюджетной классификации, средства органов государственного управления, в том числе бюджетов, образующиеся за счет доходных операций, состоят из общих доходов и полученных официальных трансфертов. I Общие доходы и полученные официальные трансферты (II+VH) II Общие доходы (HI + VI) III Текущие доходы (IV + V) IV 10000 Налоговые поступления 10 100 Подоходные налоги, налоги на прибыль и прирост (увеличение рыночной стоимости) капитала 10300 Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 10400 Налоги на собственность 10500 Внутренние налоги на товары и услуги 10600 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 10700 Прочие налоги, сборы и пошлины V 20 000 Неналоговые поступления 20100 Доходы от собственности и предпринимательской деятельности 20200 Административные сборы и платежи, доходы от продаж 20300 Поступления по штрафам и санкциям 20400 Прочие неналоговые поступления. VI 30000 Доходы от операций с капиталом 30100 Продажа основного капитала 30200 Доходы от реализации государственных запасов 30 300 Доходы от продажи земли и нематериальных активов 30400 Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников VII 40 000 Полученные официальные трансферты 40100 От нерезидентов 40 200 От других органов государственного управления (дотации, субвенции и др.) Доходная часть бюджета формируется в основном за счет законодательно установленных налоговых и неналоговых платежей. Увеличение доходов может быть получено за счет установления новых источников поступлений или расширения действующей базы доходов. Основная задача налогообложения — обеспечить финансовые потребности государства, не лишая при этом налогоплательщиков стимулов к продолжению и развитию своей деятельности. Государственные расходы и кредитование являются затратами, связанными с осуществлением государством своих функций. Расходы — это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований. К чистому кредитованию относятся предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм погашенных кредитов и выручки от продажи акций. Расходы бюджетов направляются либо на текущие цеди (текущие расходы), либо на капитальные затраты (капитальные расходы). Экономические характеристики затрат отражаются с помощью экономической классификации расходов и чистого кредитования. Ниже приведена экономическая классификация расходов и чистого кредитования. Общие расходы и чистое кредитование (100 000+ 200 000+ 300 000) Общие расходы (100 000+ 200 000). ; 100 000 Текущие расходы (110 ООО + 120 000 + 130 000) 110000 Расходы на товары и услуги, 110 100 Оплата труда 110200 Начисления на заработную плату 110300 Приобретение товаров и услуг 110400 Оплата прочих услуг Выплата процентов 120 100 Выплата процентов по займам у Центрального банка 120200 Выплата процентов по займам у других уровней управления 120 300 Выплата процентов по прочим займам внутри страны 120 400 Выплата процентов по государственному внешнему долгу Субсидии и другие трансфертные платежи 130100 Субсидии 130 200 Текущие трансфертные платежи 130 210 Трансферты другим уровням государственного управления 130220 Трансферты некоммерческим (неприбыльным) организациям 130230 Трансферты домашним хозяйствам Капитальные расходы 210000 Приобретение основного капитала 220000 Приобретение товаров для создания государственных запасов 230 000 Приобретение земли и нематериальных активов 240000 Капитальные трансферты Чистое кредитование 310000 Внутреннее кредитование 320000 Внешнее кредитование
Основные понятия теории бюджета (бюджет как экономическая категория, бюджетный фонд, бюджетный план, бюджетная классификация, бюджетная инициатива, бюджетное устройство) Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны. К числу особенностей относятся следующие: бюджет — центральное звено финансовой системы и является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества и отдельных его государственно-территориальных формирований; с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития; область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, так как обусловлена ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями. В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они материализуются в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда зависит от ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на предприятиях, в учреждениях, организациях; масштабов намечаемых структурных сдвигов в пропорциях народного хозяйства и т. п. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функционирующие в специфических формах. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет также понятие бюджета. Существенный признак бюджета — его плановость. Бюджет — это план государственного хозяйства на предстоящий период. Это план управления на будущий период, программа управления, предложенная исполнительной властью на одобрение парламента. В России порядок составления государственной росписи ведет свое начало с 1863 г. Роспись относится к бюджету, как часть к общему. Роспись есть только приложение бюджетного закона к данному конкретному случаю. Бюджет определяет общие нормы составления и утверждения финансового плана, а роспись представляет собою финансовый план на данный период. Бюджет — план, но не основной финансовый план государства, каковым его считают многие экономисты. Основной финансовый план государства — сводный финансовый баланс, который отражает всю совокупность финансовых ресурсов, мобилизуемых в стране, а также направления их расходования. Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы используется бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, источников финансирования дефицитов этих бюджетов и видов государственного долга с присвоением объектам классификации группировочных кодов). Она включает: классификацию доходов бюджетов РФ; функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Она используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. Бюджетная инициатива – это право вносить правительством или парламентом определенные изменения в проект бюджета. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Административно-территориальное деление страны определяет количество звеньев бюджетной системы. В унитарных государствах бюджетная система имеет два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеральных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства), бюджеты членов федерации, местные бюджеты. В унитарном государстве орган государственного управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплён за правительством в центре. В федеральных государствах существуют две формы государственного устройства - конфедерация (объединение суверенных государств с межгосударственным органом, наделённым полномочиями действовать, в ряде случаев от их имени) и федерация. Федерация - входящие в состав государства федеральные единицы (земли, штаты) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы + образуются единые органы государственной власти, устанавливаются единое гражданство, денежная единица.
|