Инструменты макроэкономической политики
Макроэкономическая политика государства проводится Правительством и Центральным банком. Выделяются следующие ее инструменты: бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, социальная и внешнеэкономическая.
Экономика России в очередной раз переживает сложные времена. Экономический рост практически остановился. Предлагаются в основном одни и те же рецепты экономического роста - улучшение инвестиционного климата, поддержка инноваций, уменьшение роли государства в экономике, интеграция на постсоветском пространстве, развитие инфраструктурных проектов и так далее. Всё это правильно, но совершенно отсутствует при этом глубокий экономический анализ относительно роли фундаментальных макроэкономических факторов, приведших экономику России в состояние ступора. Сейчас в России сложился классический, сырьевой (неоколониальный) тип экономики, основными характерными чертами которого являются: 1. растущий экспорт сырьевых товаров - нефть, газ, металл, железорудное сырье, уголь, лес, зерно, рыба; 2. потеря конкурентоспособности национальной экономики; 3. доминирование на потребительском рынке импортных товаров и услуг; 4. нарушение баланса интересов и рост противоречий между национальными товаропроизводителями и национальными потребителями. Доминирование при этом интересов потребителей. Относительная экономическая стабильность последних лет объясняется исключительно благоприятной экономической конъюнктурой на экспортные товары и сырьё. Вступление в ВТО юридически закрепляет сырьевой экономический статус-кво страны в глобальной экономике. Таким образом, состояние национальной экономики России в большой степени определяется действием внешних факторов. В этих условиях малейшие внешние изменения в экономике, в каком бы регионе мира они не происходили, всегда будут отражаться не только на экономической, но и, естественно, на социальной и внутриполитической ситуации в России.
16. Методология макроэкономического планирования и прогнозирования. Организация макроэкономического планирования и прогнозирования в Российской Федерации. Организация макроэкономического планирования охватывает формирование перечня и определение содержания плановых документов, создание системы плановых органов, установление их полномочий, разработку этапов плановой работы и порядка взаимодействия исполнителей в процессе выполнения этой работы. Функция государственного макроэкономического планирования как постоянно организуемый процесс закреплена законодательством РФ. Система плановых документов на федеральном и региональном уровнях включает долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы, концепции долгосрочного развития, стратегические планы социально – экономического развития страны и территорий, отраслевые долгосрочные стратегии, национальные проекты, целевые программы, планы действий соответствующих исполнительных органов. В работе по подготовке, принятию и осуществлению контроля за выполнением планов участвуют органы государственной законодательной и исполнительной власти, представители бизнеса, науки, различных общественных объединений. Наиболее активное участие в планировании принимают такие рабочие органы исполнительной власти, как Министерство экономического развития, Министерство финансов, Центральный банк РФ, отраслевые министерства и агентства. Центральное место в системе этих органов занимает Министерство экономического развития РФ. В своей повседневной деятельности в области макроэкономического планирования оно руководствуется Конституцией РФ, федеральными указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением "О Министерстве экономического развития Российской Федерации". Главная задача Министерства состоит в определении путей и разработке методов обеспечения эффективного развития экономики, социального прогресса в Российской Федерации. Основными функциями, которые оно выполняет, являются аналитическая, плановая, организационная, координационная, экспертная, контрольная, консультационная, методологическая.
Научные основы методологии прогнозирования и планирования В мировой практике сформировались 2 методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая основана на марксистской теории расширенного воспроизводства (планирование в условиях командно-административной системы – директивное планирование). Важнейшие положения марксистской теории: деление общественного производства на две сферы – сферу материального производства, где производятся материальные блага и услуги; и непроизводственную сферу, оказывающую различные нематериальные услуги. деление производственной сферы на два подразделения: 1 подразделение – производство средств производства; 2 подраз-деление – производство предметов потребления. деление совокупного общественного продукта и любого вида продукции по стоимости на 2 части: - стоимость израсходо-ванных средств производства; - вновь созданную стоимость. Эти положения важны при формировании общеэкономических пропор-ций на планируемый период. Вторая – на кейнсианской, монетарной и др. теориях (планирование в странах с рыночной экономикой). - Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты. C+G+I+(E-M)=V C – внутреннее потребление в частном секторе G – государственные расходы I - инвестиции E – экспорт M – импорт товаров и услуг V - объем товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления Эта модель экономического роста основана на роли спроса, который обеспечивает сбалансированный рост. На этой модели базируется методика расчета ВНП, инвестиционных потоков, экспорта и импорта. Представителем монетарной теории является М. Фридмен. Согласно дан-ной теории главным параметром стабилизационной политики является объем денежного предложения, т.е. монетаризм делает упор на деньги. Основопо-лагающим является уравнение обмена: MgV=PQ(2), где Mg – предложения денег; V – скорость обращения денег; P – уровень цен; Q – физический объем произведенных товаров и услуг. Монетарная политика – один из основных макроэкономических инст-рументов, опирающихся на способность денежно-кредитной системы влиять на денежное предложение и ставку процента. Методология прогнозирования и планирования развития экономики оп-ределяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогно-зов, планов и их осуществления. Принципы – основополагающие правила прогнозирования и плани-рования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования пла-нов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки. Методы – это способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Логика – упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обоснований плановых решений.
|
