Эволюция опасностей и жизнедеятельность

 

Негативные воздействия от среды обитания существовали все­гда. Но на протяжении многих веков среда обитания медленно меняла свой облик и, как следствие этого, в малой степени изме­нялись виды и уровни негативных воздействий.

В конце XX в. ситуация конкретным образом изменилась. В ре­зультате активного воздействия человека на среду обитания в ней стали происходить существенные изменения. На Земле возникли зоны повышенного загрязнения биосферы, что привело к частич­ной, а в ряде случаев и к полной, региональной деградации. Био­сфера постепенно начала утрачивать свое господствующее значе­ние и в населенных людьми регионах превращаться в техносферу. В результате на планете осталось мало территорий с ненарушен­ными экосистемами. Наибольшее разрушение претерпели экоси­стемы в развитых странах (Европа, Северная Америка, Япония) [3].

Биосфера — это область распространения жизни на Земле, вклю­чающая в себя нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы, не испытавших техногенного воздействия. Тех­носфера — это регион биосферы в прошлом, преобразованный людьми путем прямого или косвенного воздействия с помощью технических средств в целях наилучшего соответствия своим ма­териальным и социально-экономическим потребностям.

В новых техносферных условиях все чаще биологическое взаимодействие стало замещаться процессами физического и хими­ческого взаимодействия, причем уровни физических и химиче­ских факторов воздействия в XX в. непрерывно нарастали, оказы­вая негативное влияние на человека и природу. Возникла потребность в защите природы и человека от воздействия техно­сферы.

Первопричиной многих негативных процессов в природе и об­ществе явилась антропогенная деятельность людей, не сумевших создать техносферу необходимого качества по отношению как к человеку, так и к природе. И для решения возникающих проблем человеку необходимо совершенствовать техносферу, причем та­ким образом, чтобы снизить ее негативное влияние на человека и природу до допустимого уровня. Достижение этих целей взаимосвязано. Решая задачи обеспечения безопасности человека в тех­носфере, мы одновременно решаем проблемы охраны природы от губительного влияния техносферы.

Формированию техносферы в ее современном виде во многом способствовали следующие аспекты:

• высокие темпы роста численности населения на Земле (демографический взрыв) и его урбанизация;

• рост потребления и концентрация энергетических ресурсов;

• интенсивное развитие промышленного и сельскохозяйствен­ного производства;

• массовое использование транспортных средств;

• рост затрат на военные цели и ряд других процессов.

Создавая техносферу, человек стремился к повышению ком­фортности среды обитания, росту коммуникабельности, обеспе­чению защиты от естественных негативных воздействий. Все это благоприятно отразилось на условиях жизни и в совокупности с другими факторами (например, улучшением медицинского об­служивания и т.д.) сказалось на продолжительности жизни лю­дей.

Благодаря социальному и экономическому прогрессу и науч­но-технической революции во второй половине XX в. мир ради­кально изменился. Существенно улучшилось качество жизни лю­дей (в том числе выросли благосостояние, уровень здравоохране­ния, образования, социальной обеспеченности и культуры), улуч­шились и условия труда. Невиданно возросли масштабы произ­водства промышленности и сельского хозяйства, особенно в раз­витых странах. Так, промышленное производство возросло более чем в 100 раз. Развившиеся коммуникации сблизили страны и кон­тиненты.

Вместе с тем прогресс, подняв человека на более высокий уро­вень, показал свою оборотную негативную сторону, связанную с истощением ресурсных возможностей Земли, экстенсивным ха­рактером их эксплуатации, перенаселением, а также рядом кри­зисных явлений в социальной сфере.

Население Земли, составляющее сейчас 6,5 млрд человек, уве­личилось за последние 40 лет на столько же, на сколько за всю предыдущую историю человечества.

Одновременно с демографическим взрывом происходил про­цесс урбанизации населения планеты. Способствуя повышению производственной деятельности в различных сферах, этот про­цесс позволяет решать социальные и культурно-просветительские проблемы.

Однако урбанизация неизбежно приводит к уничтожению при­родной среды. Для крупнейших городов и промышленных цент­ров характерен высокий уровень загрязнения среды обитания. В атмосферном воздухе городов содержится значительное количе­ство токсичных соединений. Так, концентрация оксида углерода, оксидов азота и летучих углеводородов соответственно в 50, 150 и 2 ООО раз больше содержания этих компонентов в воздухе сельс­кой местности.

Увеличение численности населения Земли и военные нужды стимулируют рост промышленного производства, количества транспортных средств, приводят к росту производства энергети­ческих и потреблению сырьевых ресурсов. Потребление матери­альных и энергетических ресурсов имеет более высокие темпы роста, чем прирост населения, так как повышение качества жиз­ни связано с увеличением среднего потребления на душу населе­ния.

Необходимо отметить, что развитие промышленности и тех­нических средств сопровождалось не только увеличением объема выбросов загрязняющих веществ, но и вовлечением в производ­ство все большего числа химических элементов (табл. 1.1). Из 7 млн известных к настоящему времени химических веществ 60 тыс. на­ходят применение в деятельности человека. На мировом рынке ежегодно появляется 500— 1 000 новых химических соединений и смесей. В окружающей среде уже на­копилось около 50 тыс. химических ре­агентов, не разрушаемых деструкторами (отходы пластмасс, пленок, изоляции и т.д.).

Таблица 1.1. Динами­ка использования хими­ческих элементов в про­изводстве Год Количество элементов извест­ных использо­ванных

По-видимому, во многом путь экстен­сивного развития цивилизации уже ис­черпал себя. Эра количественного про­гресса, проходившего под девизом рас­ширенного воспроизводства, заканчива­ется. Биосфера Земли и отпущенные нам минеральные ресурсы не могут больше поддерживать устойчивое развитие чело­вечества.

Но в силу своей природы и диалек­тической особенности человечество по­ставлено перед объективной необходи­мостью постоянного освоения нового.

Сейчас эти процессы происходят особенно быстро и необратимо и сопровождаются возникновением новых, зачастую трудно предсказуемых рисков и опасностей. Радиоактивные отходы атомной промышленности будут представлять опасность в течение сотен тысяч лет. А продукты генной инженерии — микроорганизмы — могут глобально и необратимо изменить биосферу [2].

С точки зрения долгосрочных перспектив и новых источников

опасности важное значение приобретает биологический риск, воз­никновение которого может произойти двумя путями: во-первых, когда опасность для живого существует вне самого организма (эпидемии и экологические бедствия) и, во-вторых, когда угроза для живого возникает в самом организме (риски, связанные с генной инженерией).

Опасность генной инженерии заключается в том, что для ее

«продукта» нет пути назад. Генетически модифицированный орга­низм может размножаться, обмениваясь генетическим материа­лом, вызывая неожиданные эффекты в биосфере. Обмен генами осуществляется не только в пределах одного вида, что характерно для обмена, происходящего в природе. Теперь по воле человека «обменяться» генами могут, например, помидоры и рыба. И ре­зультаты подобных экспериментов непредсказуемы: при внедре­нии чужих генов многое делается наугад. Никогда нельзя быть уве­ренным в том, что не возникнут неожиданные побочные негатив­ные явления. Мы входим в совершенно «новый мир».

Приведем еще несколько примеров различных механизмов по­явления новых рисков [2]:

• новая экологическая ниша в техносфере новые риски (произ­водство хлорфторуглеродов и пестицидов, развитие авиации и других областей и технологий привели к появлению нового спек­тра рисков);

• риск + риск новый риск (авария на газопроводе в Башки­рии — типичный пример риска, возникшего при «скрещивании» двух известных и эффективно контролируемых в отдельности рис­ков, когда взрыв и пожар произошли от искры, появившейся при движении поезда через загазованную зону, образовавшуюся в ре­зультате аварии на магистральном трубопроводе);

• риск + защита новый риск (городскую инфраструктуру мож­но рассматривать как защиту от голода, холода, жажды и т.п., однако вследствие этого человек становится более уязвимым по отношению к другим рискам, например, при выходе из строя линий электропередач, под воздействием электромагнитных по­лей и т.д.).

Вторая половина XX в. связана с интенсификацией сельскохо­зяйственного производства. В целях повышения плодородия почвы и борьбы с вредителями в течение многих лет применяли искус­ственные удобрения и различные токсиканты, что не могло не повлиять на состояние компонент биосферы. В 1986 г. среднее коли­чество использованных минеральных удобрений на 1 га пашни в мире составило около 90 кг, причем в СССР и США — более 100 кг, в Европе — 230 кг. При избыточном применении азотных удобрений почва перенасыщается нитратами, фосфорных удоб­рений — фтором, редкоземельными элементами и стронцием. При внесении нетрадиционных удобрений (отстойного ила и т.п.) почва перенасыщается соединениями тяжелых металлов. Избыточное количество удобрений и пестицидов, применяемых для защиты растений от вредителей, приводит к перенасыщению продуктов питания токсичными веществами, нарушает способность почв к фильтрации, ведет к загрязнению водоемов, особенно в паводко­вый период.

До середины XX в. человечество не способно было иницииро­вать крупномасштабные аварии и катастрофы, что не приводило к необратимым экологическим изменениям, соизмеримым со сти­хийными бедствиями. Создание ядерных объектов и гигантских химических производств сделало человека способным оказывать разрушительное воздействие на экосистемы. Примером тому слу­жат трагедии в Чернобыле, Бхопале и Севезо.

Введем некоторые понятия.

Происшествие — событие, приводящее или могущее привести к несчастному случаю.

Авария — разрушение сооружений, оборудования и техниче­ских устройств, неконтролируемый взрыв и(или) выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Катастрофа — крупная авария, влекущая за собой человече­ские жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтоже­ние объектов, и материальных ценностей в значительных разме­рах, а также приводящая к серьезному ущербу окружающей среды.

Стихийное бедствие — разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масш­таба, в результате которого может возникнуть или возникает уг­роза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или унич­тожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Огромному разрушительному воздействию биосфера подверга­ется при воздушных и наземных испытаниях ядерного и других видов оружия. Для испытания химического оружия необходим полигон размером около 5 тыс. км². Иллюстрацией негативного экологи­ческого влияния современных локальных войн являются военные действия в зоне Персидского залива, в результате которых про­изошло попадание нефти в залив, возникли пожары на нефтяных скважинах, а также в Югославии, когда были разрушены нефте­перерабатывающие заводы, нефтехранилища, химические и дру­гие производства и т.д.

Анализ тенденций развития основных техногенных и природ­ных опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что в ближайшие годы повсюду в мире будет сохраняться высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций различного характера.

Рост чрезвычайных ситуаций ведет к увеличению ущерба от них, который в России уже исчисляется в целом триллионами рублей в 1год. Это будет существенно тормозить экономический подъем в стране, переход страны к стратегии устойчивого развития.

Человечество ощутило и осознало техногенные опасности и угрозы позже, чем природные. Лишь с развитием техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых явились аварии и техногенные катастрофы. Возможными видами техногенных бедствий от аварий и техногенных катастроф могут быть пожары, взрывы, обрушения сооружений, затопле­ние, крушение транспортных средств, нарушение систем жизне­обеспечения, выбросы опасных веществ (радиационных, хими­ческих, биохимических).

Анализ техногенных опасностей и угроз, предотвращение которых является одной из важнейших проблем безопасности тех­ногенной сферы, как решающей области жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека, общества и государства, а также среды обитания, заслуживает особого внимания.

По степени потенциальной и реализованной опасности объекты и технические системы можно разделить на следующие группы [11]:

• оружие массового поражения (ядерное, химическое, биологическое) и объекты оборонного комплекса;

• объекты ядерной энергетики и ядерного цикла;

• атомные реакторы (стационарные энергетические, транспорт­ные, исследовательские и технологические комплексы);

• ракетно-космические комплексы;

• нефтегазовые комплексы;

• химические и биотехнологические комплексы с большими запасами опасных веществ;

• объекты энергетики;

• производственные установки и транспортирующие комплексы;

• металлургические комплексы;

• объекты транспортных комплексов (наземные, надводные, подводные и воздушные);

• магистральные газо-, нефте- и продуктоводы;

• инженерные сооружения (мосты, плотины, галереи и ста­дионы);

• горнодобывающие комплексы;

• крупные объекты гражданского строительства и промышлен­ности;

• системы связи, управления и оповещения.

Наибольшую опасность в техногенной сфере России представ­ляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на электроэнерге­тических и очистных сооружениях.

Анализ опасностей и угроз техногенного характера позволяет сделать вывод о том, что основными источниками техногенной опасности, как правило, являются:

· хозяйственная деятельность человека, направленная на полу­чение энергии, развитие энергетических, промышленных, транс­портных и других комплексов;

· возрастающая сложность производства с применением новых технологий, требующих высокой концентрации энергии, опас­ных для жизни человека веществ, оказывающих ощутимое воз­действие на компоненты окружающей среды;

· исключение возможности непосредственного воздействия на сложные, требующие высокой точности технологические процес­сы с целью повышения безопасности (т. е. исключение «борьбы в источнике»);

· утраченная надежность эксплуатируемого производственного оборудования и транспортных средств, несовершенство и устаре­лость технологий, снижение технологической и трудовой дисцип­лины;

· опасные природные процессы и явления, способные вызвать аварии и катастрофы на промышленных и других объектах.

В России, в силу особенностей, связанных со структурными изменениями в экономике, к числу источников техногенной опас­ности можно также отнести:

· остановку производств и в связи с этим нарушение хозяй­ственных связей и сбои в технологических цепочках;

· высокий уровень износа основных производственных средств, достигающий в ряде отраслей 80— 100 %;

· накопление вредных отходов на производствах, представля­ющих угрозу распространения токсичных веществ;

· снижение требовательности и эффективности работы над­зорных организаций и государственных инспекций;

· отсутствие или недостаточный уровень предупредительных ме­роприятий по уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций и снижению риска их возникновения.

Природные катастрофы и стихийные бедствия с незапамятных времен значительно, а иногда решающим образом влияли на судь­бы народов.

Землетрясения, извержения вулканов, эпидемии, широкомас­штабные засухи, катастрофические наводнения, ураганы опусто­шали и продолжают опустошать регионы и целые страны, зачас­тую радикально меняя жизнь населения.

Анализ развития природных опасностей у нас в стране и в мире позволяет сделать некоторые обобщающие выводы о тенденциях и причинах столь быстрого роста возникновения этих проблем.

Несмотря на научно-технический прогресс и рост экономи­ки, защищенность людей и материальной сферы от опасных при­родных явлений не возрастает, а систематически снижается. Ис­ходя из мировых статистических данных, ежегодный прирост по­гибших от природных катастроф на Земле составляет 4,3 %, по­страдавших — 8,6, а размер ущерба — 10,4 %. Учитывая, что миро­вой валовой продукт растет меньшими темпами (3,6 %), рост при­родных опасностей следует рассматривать как глобальный про­цесс, который будет во многом определять возможность перехода общества на стратегию устойчивого развития.

Стремительный рост масштабов природных опасностей на Земле связан в основном с двумя причинами: а) быстрым рос­том населения планеты и его концентрацией в крупных городах; б) деградацией окружающей среды, приводящей к снижению ба­рьерных функций ландшафтов и экосистем по отношению к опас­ным природным процессам.

Проблема природных опасностей и связанных с ней соци­альных и материальных потерь определяется не только природны­ми условиями территорий, но и социально-экономическими усло­виями проживающих там народов. Наибольшие социальные поте­ри наблюдаются в слаборазвитых странах, где высокая числен­ность населения и его низкая защищенность являются причинами массовой гибели и огромных страданий людей при возникнове­нии природных катастроф. В экономически развитых странах смер­тельных исходов значительно меньше, однако катаклизмы приво­дят к огромным материальным потерям.

Интенсивное развитие экономики сопровождается появле­нием техногенно-природных опасностей, представляющих со­бой принципиально новые или медленно развивающиеся при­родные процессы, активизированные хозяйственной деятель­ностью человека (синергетические процессы).

К наиболее опасным техногенно-природным процессам от­носятся наведенная сейсмичность, подтопление, опускание поверхности Земли.

Но не только опасные природные явления служат причинами технических и экологических катастроф. Существует и обратная связь, когда технические аварии и искусственные изменения окру­жающей среды вызывают катастрофы природного характера. Так, вырубка лесов активизирует оползневые процессы, резко повы­шает вероятность и опасность наводнений и ураганных ветров, а увеличение содержания диоксида углерода в атмосфере (парни­ковый эффект) приводит к повышению уровня Мирового океана и повсеместному затоплению низких морских побережий.

Таким образом, созданная руками человека техносфера, при­званная максимально удовлетворять его потребности в комфорте и безопасности, не оправдала во многом надежды людей.

Техносфера — детище XX в. — приходит на смену биосфере.

К техносферным относятся условия обитания человека в горо­дах и промышленных центрах, производственные, транспортные и бытовые условия жизнедеятельности. Урбанизированное насе­ление проживает в техносфере, где условия обитания существен­но отличаются от биосферных прежде всего повышенным влия­нием на человека техногенных негативных факторов.

Даже в быту нас сопровождает целая гамма негативных факто­ров. Это воздух, загрязненный продуктами сгорания природного газа, выбросами ТЭС, промышленных предприятий, автотранс­порта и мусоросжигающих устройств, вода с избыточным содер­жанием вредных примесей, недоброкачественная пища, шум, ин­фразвук, вибрация; электромагнитные поля от бытовых прибо­ров, телевизоров, дисплеев, ЛЭП и радиорелейных устройств, ионизирующие излучения (естественный фон, при медицинских обследованиях, фон от строительных материалов, излучения от приборов, предметов быта), а также алкоголь, табачный дым, бактерии, аллергены и т.д.

Мир опасностей, угрожающих личности, весьма широк и не­прерывно нарастает. В производственных, городских и бытовых условиях на человека воздействует одновременно, как правило, несколько негативных факторов.

Количество негативных факторов, действующих в конкрет­ный момент времени, зависит от текущего состояния системы «человек — среда обитания». На рис. 1.2 показана характерная суточная миграция городского жителя (работника промышлен­ного предприятия) в системе «человек — техносфера», где величина радиуса условно соответствует относительной доле негативных факторов антропогенного происхождения в различной среде обитания.

 

 

 

Рис. 1.2. Суточная миграция городс­кого жителя в системе «человек—тех­носфера»:I — бытовая среда; II — городская среда; III — производственная среда

 

Таблица 1.2. Структура природного и техногенного рисков

Чрезвычайные ситуации	Число погибших, чел.	Число пострадавших, чел.	Материальный ущерб, млрд р.
Техногенные Природные	4819 (0,95)* 258 (0,05)	54 196 (0,30) 127 731 (0,70)	9,88 (0,15) 58,07 (0,85)

* В скобках указана доля рассматриваемого вида чрезвычайной ситуации.

 

Соотношение между природными и техногенными опасностями изменяется, причем доля техногенных опасностей возрастает.

В табл. 1.2 приведены статистические данные о числе погибших и пострадавших, а также материальный ущерб в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в период 1997 — 2000 гг. [12].

Таким образом, рост доли техносферы, с одной стороны, повышает защищенность человека от природных опасностей, а с другой, приводит к возрастанию техногенной опасности при об­щей тенденции к снижению риска для жизнедеятельности, отражением чего является рост средней продолжительности жизни.

Негативные изменения условий существования цивилизации ярче всего сформировались в виде так называемых глобальных проблем.

Глобальные проблемы человечество осознало только сейчас, когда резко выросла взаимозависимость стран и народов мира, произошла глобализация, и неразрешенность этих проблем проявилась особенно явственно.

Под глобальными проблемами человечества понимают всеоб­щие, имеющие планетарный масштаб затруднения и противоре­чия во взаимоотношениях природы и человека, а также внутри общества. Эти проблемы, как указывалось, частично или в неяв­ном виде существовали и ранее, но наиболее явственно они проявились на современном этапе развития цивилизации как результат негативной стороны деятельности людей и естественных про­цессов.

Глобальными эти проблемы названы потому, что имеют мас­штабы, сопоставимые по охвату, силе и интенсивности с планетарными явлениями. Они характерны для всех (или большинства) стран мира и зачастую касаются не только стран, но планеты в целом или ее обширных регионов. Глобальные проблемы связаны с опасностями, угрожающими порой самому существованию цивилизации, имеющими в разных местах одинаковые (редко с на­циональными особенностями) проявления. Эти проблемы не могут быть разрешены полностью или частично усилиями отдельных стран и требуют для своего эффективного решения совместных усилий мирового сообщества.

Характерно, что количество глобальных проблем постоянно нарастает, причем появляются новые, еще недавно неизвестные угрозы [10].

К наиболее общим глобальным проблемам относятся демогра­фические и экологические проблемы, истощения не возобновляемых ресурсов, нехватки продовольствия, межэтнического проти­востояния, религиозной нетерпимости, терроризма и др. Особое место среди них занимают проблемы природных катастроф, тех­ногенной безопасности, войны и мира.

Порождаемые ими катастрофы несут человечеству неисчисли­мые бедствия — массовую гибель людей, огромный экономичес­кий ущерб, социальное неблагополучие, непоправимый вред окру­жающей среде. В связи с этим все более актуальной становится задача создания мирового сообщества, когда усилия каждого го­сударства, общественного объединения и каждого человека на­правлены на противодействие катастрофам, и прежде всего на исключение или смягчение побуждающих их глубинных причин.

Итак, основным источником опасности для всего сущего на Земле стала созданная человеком техносфера. Происходящие в ней аварии и катастрофы приводят не только к людским жертвам, но и к уничтожению окружающей среды, ее глобальной деградации, что в свою очередь может привести к необратимым генетическим изменениям у людей. Между человеком, взращенным природой, и ею самой появилось и в последнее время стало быстро углуб­ляться серьезное противоречие. Его следует рассматривать сегодня как одно из основных противоречий современности [13].

 

 

Глава 2. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ

 

2.1. Концепция устойчивого развития

 

Современные условия осуществления целенаправленной де­ятельности характеризуются сложностью отношений, ростом де­фицита ресурсов, значительной нагрузкой на природу и в свя­зи с этим интенсивным развитием негативных факторов, что обусловливает необходимость учета не только полезного эффекта от деятельности, но и парирования опасностей, сопровождаю­щих ее.

Сегодня на наивысшем витке спирали развития цивилизации появились проблемы, связанные с возникновением новых катас­троф и управлением рисками более высокого порядка. Угроза ис­ходит от тех технологий, которые человечество создавало для своего же благополучия. И риски таких «рукотворных» угроз катаст­роф увеличились настолько, что ни одно государство, очевидно, самостоятельно с этим справиться не может.

Поступательный процесс жизни человечества, который мы называем прогрессом, развитием цивилизации, привел наряду с постижениями к возникновению противоречий между последствиями этих достижений и природными и социальными закономер­ностями. Это выдвинуло не только отдельные проблемы, но и вынуждает говорить о потере устойчивости траектории, опреде­ляющей нынешнее развитие мирового сообщества.

Понятно, что для противодействия нарастающему многофакторному кризису земной цивилизации необходима энергичная, согласованная и целенаправленная деятельность всех государств и международных организаций.

Только с появлением идеи устойчивого развития возникла на­дежда на выработку интегрального подхода к решению глобаль­ных проблем.

На второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) были приняты следующие документы: «Декларация об окружающей среде и развитии», «Повестка дня на XXI век», «Конвенция по биоразнообразию» и ряд других. В них закреплены концептуальные основы устойчивого развития цивилизации.

Устойчивое развитие — это концепция, идеология, реакция мирового сообщества на кризисные явления, происходящие в биосфере, а также в экономике и в области международных отно­шений.

Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гар­монии между людьми и между обществом и природой. Понятие «устойчивое развитие» включает в себя два признака — антропо­центрический и биосфероцентрический и направлено на выжива­ние человечества и сохранение биосферы как естественной основы жизни на Земле [14].

Эта концепция отличается от многочисленных принятых ранее на международном уровне документов принципиальными особен­ностями.

1. На глобальные проблемы, стоящие перед цивилизацией, ав­торы концепции смотрят с позиции не мирового сообщества, го­сударства, региона или какой-либо организации, а с позиции отдельного человека.

2. Концепция по своему замыслу не разделяет людей, а объеди­няет их (независимо от того, где они живут или членами какой партии являются), рассматривая всех, кто живет сейчас и кто придет на нашу планету в будущем, гражданами одной земной цивилизации.

3. Впервые, согласно данной концепции, в центре внимания находятся интересы не только нынешнего, но и будущих поколе­ний. Будущим поколениям должны быть обеспечены приемлемые стартовые условия, сравнимые с теми, которые имеет поколе­ние, живущее на Земле сейчас.

4. Стартовые условия необходимы не только для поддержания удовлетворительного состояния окружающей среды, но и для со­хранения культурных, духовных и информационных ресурсов.

5. Передача следующим поколениям системообразующих цен­ностей трактуется как одно из важнейших условий выживания и развития человечества.

«Повестка дня на XXI век» содержит более 100 программ в самых различных областях и по существу представляют собой пер­вый глобальный план действий, направленный на достижение устойчивого развития.

Вначале обсуждается вопрос о характерных чертах устойчиво­сти, формировании целей устойчивого развития и их структури­зации с помощью построения иерархии целей.

«Повестка дня на XXI век» и другие документы мирового сооб­щества ни в коем случае не являются решением задачи о выжива­нии человечества и обеспечении глобальной безопасности. Это только постановка задачи, реакция на нынешние тенденции, оп­ределение пути, по которому разумно двигаться. Это документы политического, а не управленческого уровня.

Устойчивое развитие — категория планетарная, общечело­веческая. В отдельно взятой стране устойчивое развитие возможно только в качестве компоненты устойчивого развития всей циви­лизации. В среднесрочном, и тем более краткосрочном, плане пе­реход к устойчивому развитию — это задача, которая решается каждой страной самостоятельно. При этом устойчивое развитие — не разовый шаг, а эволюционный процесс, требующий постанов­ки определенных целей на каждом этапе.

Концепция устойчивого развития, принятая на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, является одновременно и глобальной концепцией обеспечения безопасности нынешнего и будущего поколений, так как фактически в ней идет речь о формировании в будущем цивилизации, способной разрешить противоречия меж­ду природой и обществом, между развитыми и развивающимися странами, между глобальными требованиями перехода к устой­чивому развитию и национальными интересами, между настоя­щим и будущим поколениями, между существующими стереоти­пами поведения людей и их разумными потребностями и интере­сами и т.д. Именно на пути разрешения этих противоречий в рам­ках соблюдения законов биосферы и должна формироваться но­вая стратегия безопасности жизнедеятельности, проблемы, кото­рая касается всего человечества.

 

 

2.2. Иерархия целей устойчивого развития

 

Обеспечение безопасности человека, общества и природной среды представляет собой сложную социальную проблему. Для своего корректного решения она требует не только идентифика­ции и определения количественных характеристик возможных опасностей, формирования целей и соответствующих им крите­риев безопасности, но и учета всей совокупности социальных за­конов общественного развития и законов, управляющих обществом в условиях различных видов опасности, а также изменения предпочтений во времени.

В рамках концепции приемлемого риска, например, неявно принимается, что человек как «потребитель» безопасности всегда стремится к достижению максимально возможного уровня без­опасности, т.е. к максимизации средней ожидаемой продолжитель­ности предстоящей жизни (СОППЖ). СОППЖ — это число лет, которое в среднем предстоит прожить представителю данного по­коления в предположении, что смертность при переходе представителя данного поколения из одной возрастной группы в другую будет равна современному уровню смертности в этих возрастных группах. Очевидно, что продление СОППЖ однозначно указывает на повышение уровня безопасности в обществе.

При проведении исследований, направленных на формирова­ние надежных и эффективных показателей уровня безопасности населения и окружающей среды, следует принимать во внимание их зависимость от всей совокупности целей и соответствующих им показателей, определяющих общую стратегию общественного развития. Изучение указанной зависимости осуществляется на ос­нове структуризации целей развития общества и построения их иерархии.

Рассмотрим указанный подход, имея в виду, что в качестве концепции развития общества принята концепция устойчивого стабильного развития. На рис. 2.1 представлен вариант иерархии целей обеспечения устойчивого развития, в котором приняты во внимание цели обеспечения безопасности человека и окружаю­щей среды. Цель верхнего уровня — «устойчивое развитие» — яв­ляется исходной.

Однако невозможно непосредственно измерить устойчивость развития. Вследствие этого главная цель «устойчивого развития» разделена на две подцели: «повышение качества жизни» и «обес­печение безопасности».

Каждая из этих двух целей подразделяется на цели еще более низкого уровня, образуя две ветви в иерархии целей. Цель «обес­печение безопасности» подразделяется на подцели «здоровье на­селения» и «качество природной среды», а цель «повышение ка­чества жизни» — на подцели «экономика», «образование» и «права человека»

 

 

 

 

Рис. 2.1. Цели и показатели устойчивого развития

 

 

Таким образом, в данной структуризации главные цели представляют основу для установления целей более низкого уровня, поскольку выполнение последних является условием до­стижения целей более высокого уровня.

На нижних уровнях каждой ветви иерархии целей гораздо легче установить показатели и сформулировать критерии достижения поставленных целей. Последние следует рассматривать как сред­ство формирования критериев достижения целей высшего уров­ня иерархии.

Цели нижнего уровня обладают большей конкретностью и пред­полагают относительно простой выбор показателей, характеризу­ющих степень, с которой они достигаются. В качестве показателей для оценки степени достижения целей «здоровье» и «качество природной среды» выступают соответственно СОППЖ и степень близости состояния экосистем к границе устойчивости.

Что же касается формализации таких целей нижнего уровня, как «образование», «экономика» и «права человека», характери­зующих цель более высокого уровня — «качества жизни», то для их количественной оценки можно воспользоваться следующими показателями:

· «экономика» — среднегодовой доход на душу населения;

· «образование» — среднее число лет, отводимое на приобретение образования среднестатистическим человеком, которое фактически определяет уровень грамотности взрослого населения дан­ною поколения;

· «права человека» — индекс прав человека, который рассчитывают по специальной методике и выражают в относительных единицах в диапазоне 0—1 (0 — полное отсутствие гражданских прав у членов общества, 1 — их полное удовлетворение).

Заметим, что указанные показатели отражают главным образом ценности и взгляды на качество жизни, предлагаемые запад­ными исследователями.

Структуризация целей позволяет конкретизировать опреде