Отстранение работника по инициативе нанимателя

 

Отстранение работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы

 

Согласно пункту 1 части второй статьи 49 ТК помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.

Из содержания приведенных норм части второй статьи 49 ТК следует вывод о том, что отстранение от работы реализуется путем недопущения работника к выполнению его трудовой функции. При этом при решении вопроса об отстранении работника от работы не имеет значения, в какое время рабочего дня работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.

Нормы пункта 1 части второй статьи 49 ТК предусматривают в качестве основания отстранения от работы состояние работника, связанное с болезнью, препятствующем выполнению работы, а также следующие виды опьянения:

- алкогольное, которое возникает в результате употребления напитков, содержащих алкоголь (этиловый спирт);

- наркотическое, которое возникает в результате употребления наркотиков (морфия, гашиша, кокаина и др.);

- токсическое, которое возникает в результате употребления снотворных средств, транквилизаторов, летучих веществ.

Факт появления работника на работе в любом из указанных в пункте 1 части второй статьи 49 ТК состояний опьянения должен быть правильно, своевременно документально оформлен, например, медицинским заключением, другими видами доказательств. По общему правилу эта обязанность лежит на нанимателе.

Согласно части второй статьи 34 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее - Закон № 313-З) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), обязаны организовывать проведение контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь[12].

В соответствии с приведенными нормативными предписаниями статьи 34 Закона № 313-З постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28 утверждена Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, которая определяет порядок проведения контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой не требуется специального разрешения (лицензии), состояния водителей механических транспортных средств на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ[24].

Водитель после прохождения приборного контроля опьянения вправе ознакомиться с показаниями приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), которые ему доводятся работником, уполномоченным на проведение приборного контроля опьянения.

На основании показаний приборов, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), подтверждающих отсутствие у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, информация о допуске к работе водителя вносится в установленном законодательством порядке в путевой лист.

При выявлении в результате приборного контроля опьянения у водителя состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, работник, уполномоченный на проведение приборного контроля опьянения:

- доводит до сведения руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя информацию о результатах приборного контроля опьянения;

- регистрирует результаты приборного контроля опьянения в журнал регистрации водителей, отстраненных от работы.

Стоит отметить, что отказ водителя от прохождения приборного контроля опьянения является основанием для отстранения его от работы.

Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.05.2008 № 87 (далее - Инструкция № 87), устанавливает порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин (далее - предрейсовое обследование)[26].

Положения пунктов 3 и 4 Инструкции № 87 определяют следующее.

Предрейсовые и иные медицинские обследования водителей колесных тракторов и самоходных машин проводятся: юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия); юридическими лицами, осуществляющими деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин и лиц, обучающих управлению ими.

Предрейсовое обследование водителя колесного трактора и самоходной машины, работающего у юридического лица, водителя колесного трактора и самоходной машины, являющегося индивидуальным предпринимателем (далее, если не указано иное, - водитель), проводится медицинским работником, имеющим среднее специальное медицинское образование, врачом-специалистом (далее - медицинский работник):

- состоящим в штате юридического лица - при наличии у юридического лица специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности;

- на договорной основе между юридическим лицом (водителем, являющимся индивидуальным предпринимателем) и государственной организацией здравоохранения, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности, включающее работы и услуги по освидетельствованию на допуск к работе, составляющие данный вид деятельности.

В пункте 5 Инструкции № 87 закреплено, что предрейсовое обследование включает в себя:

- опрос водителя о состоянии здоровья;

- измерение пульса и артериального давления;

- измерение при наличии медицинских показаний температуры тела;

- использование прибора, предназначенного для определения концентрации паров алкоголя в выдыхаемом воздухе, соответствующего требованиям технических нормативных правовых актов (далее - прибор);

- использование экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или иных веществ (далее - экспресс-тесты) в биологических образцах;

-определение наличия клинических признаков состояния опьянения.

Водитель обязан выполнять указания медицинского работника, касающиеся проведения предрейсового обследования.

Согласно положениям пункта 6 Инструкции № 87 по результатам предрейсового обследования в отношении водителя медицинским работником принимается одно из следующих решений:

- о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы);

- о допуске к работе (о возможности продолжения работы).

В силу пункта 7 Инструкции № 87 решение о невозможности допуска водителя к работе (о необходимости отстранения от работы) принимается медицинским работником при выявлении по результатам предрейсового обследования следующих признаков и условий:

- наличие признаков острых заболеваний (травм), обострения (декомпенсации) хронических заболеваний, когда осуществление трудовой деятельности водителем недоступно или противопоказано;

- наличие паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя при использовании прибора;

- наличие наркотических средств или иных веществ в биологических образцах при использовании экспресс-тестов;

- наличие у водителя клинических признаков состояния опьянения при отсутствии паров алкоголя в выдыхаемом воздухе водителя, наркотических средств или иных веществ в биологических образцах;

- отказ водителя от выполнения указаний медицинского работника, касающихся проведения предрейсового обследования;

- отказ водителя от прохождения предрейсового обследования[26].

Положения пункта 9 Инструкции № 87 определяют, что каждый случай предрейсового обследования (сведения о водителе, результаты предрейсового обследования и решение, принятое по его результатам) фиксируется и удостоверяется подписью медицинского работника, проводившего предрейсовое обследование, в журнале предрейсовых и иных медицинских обследований водителей колесных тракторов и самоходных машин по установленной форме, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции № 87 о каждом случае вынесения решения о невозможности допуска к работе (о необходимости отстранения от работы) в отношении водителя медицинский работник представляет руководителю юридического лица, в котором работает данный водитель (далее - наниматель), в письменном виде рапорт о вынесении решения о невозможности допуска к работе (необходимости отстранения от работы) водителя колесного трактора и самоходной машины по установленной форме.

Если законодательством не определен специальный порядок контроля опьянения, то при обнаружении работника нанимателем в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы, наниматель обязан предложить ему медицинское освидетельствование, поскольку медицинское заключение является безупречным доказательством факта нахождения (появления) работника на работе в состоянии опьянения.

Судебная практика допускает при отказе работника от медицинского освидетельствования возможность подтверждения факта появления его на работе в состоянии алкогольного опьянения актом нахождения работника в таком состоянии, подписанным очевидцами. Такой вывод усматривается из положений части четвертой пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», согласно которым алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением и другими видами доказательств, в том числе актом, свидетельскими показаниями[27ъ.

В акте должно быть указано: когда, где, в присутствии кого обнаружен работник в состоянии алкогольного опьянения; внешние признаки состояния алкогольного опьянения (специфический запах, характерные особенности речи, нарушение координации движений, агрессивность работника, изменение психических процессов и поведения и др.); предлагалось ли работнику пройти медицинское освидетельствование; причины, по которым медицинское освидетельствование не было проведено. Акт должен быть составлен в день обнаружения работника в состоянии алкогольного опьянения и подписывается свидетелями (очевидцами) нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения (как правило, не менее чем тремя работниками). При наличии возможности с данным актом следует ознакомить виновного работника.

Появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения является серьезным дисциплинарным проступком, за совершение которого наниматель может не только отстранить от работы, но и уволить работника по пункту 7 статьи 42 ТК в установленном порядке.

Работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, наниматель может отстранить от работы только в этот день (смену). Недопущение работника к работе в последующие дни (смены) после появления его в указанном состоянии, например, до применения к нему меры дисциплинарного взыскания, является необоснованным.

Невыполнение нанимателем обязанности об отстранении от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не препятствует нанимателю по своей инициативе уволить такого работника в установленном порядке по пункту 7 статьи 42 ТК.

В случае появления (обнаружения) на работе работника в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы, также должен быть составлен акт и в случае необходимости такой работник должен быть направлен в учреждение здравоохранения. Нахождение работника в болезненном состоянии, из-за которого наниматель отстранил его от работы, не является дисциплинарным проступком.