Ресурсный потенциал и его значение для России

Географическое положение и роль в экономике страны. Природные, трудовые и производственно-технические ресурсы.

Для Восточной Сибири характерно уникальное географическое положение и выдающееся место в территориальном разделении труда. Почти 4,5 тыс. км (по железной дороге) отделяют Красно­ярск от Смоленска и столько же от Хабаровска. В Красноярском крае находится географический центр огромной страны. Равноудаленность от ее западных и восточных границ вызывает силь­ное удорожание вывозимых товаров. Хотя некоторые экономиче­ские показатели Восточной Сибири лучше среднероссийских (табл. 23.1), но ее хозяйственное значение еще не соответствует ресурсному потенциалу.

Между тем региону отводится важнейшая роль в приумноже­нии экономического богатства России. На его обширной террито­рии огромные, дешевые топливно-энергетические ресурсы допол­няются крупными запасами минерального и лесного сырья. В межрайонном разделении труда Восточная Сибирь выделяется производством электроэнергии и угля (1/6 от уровня России), цветной металлургией и лесной промышленностью (1/5 деловой

древесины).

Наиболее крупный вклад макрорегион вносит в развитие энергетики и энергоемких отраслей. По предварительным расче­там, в перспективе Восточная Сибирь сможет производить не ме­нее 1/5-1/4 всей электроэнергии и угля, значительную долю нефти и природного газа, энергоемких легких металлов и ряда важ­нейших продуктов химической и лесоперерабатывающей промы­шленности. Большое промышленное и транспортное строитель­ство, формирование новых территориально-производственных комплексов предполагается осуществить в соответствии с Феде­ральной целевой программой экономического и социального раз­вития Сибири до 2005 г. Все же еще долго интенсивный экономи­ческий рост (за счет производительности труда) будет дополнять­ся значительным экстенсивным развитием (за счет прироста чис­ленности занятых).

Важнейший элемент производственного потенциала Восточ­ной Сибири — природные условия и ресурсы. Особенности геоло­гической структуры (сочетание старых и более молодых образова­ний) явились причиной разнообразия полезных ископаемых, еще

Таблица 23.1 Основные экономические показатели Восточной Сибири
Показатели	В% к уровню РФ	Показатели	В% к уровню РФ
Территория Население	24,1	Денежные доходы на одного жителя
Валовой региональ­ный продукт	6,2	одного жителя Налоговые поступления
в том числе на одно­го жителя	6.7	Распределение занятых по секторам экономики (к уровню РФ)	5,1
Основные фонды экономики
Продукция промыш­ленности	6,7	государственный
Продукция сельского хозяйства	7,4	частный
Розничный товаро­оборот	7,2	смешанный
Производительность труда в промышлен­ности	4,9	Экономическая оценка земли (пахотной)' Экспорт Импорт	8,4 4,3
Инвестиции в основ- ной капитал	4,4
1 К показателю Центрального района.

далеко не полностью изученных. Геологические запасы углей до­стигают 3,7 трлн т, или свыше 2/5 общероссийских, значительно превышая угольные ресурсы США. Богатейшие запасы нефти и газа открыты в среднем течении Подкаменной Тунгуски (Южная Эвенкия) и Иркутском Приангарье. Крупнейшее газоконденсат-ное месторождение — Ковыктинское.

Большую ценность, особенно в сочетании с дешевыми топли­вом и энергией, представляют сырьевые ресурсы легких цветных металлов (для энергоемких производств): нефелины, титано-маг-нетитовые руды. Восточная Сибирь сосредоточивает значитель­ную часть общих разведанных запасов тяжелых металлов: олова, меди, никеля, свинца, цинка, молибдена, кобальта, а также ред­коземельных элементов и урана. Богаты недра золотом, крупней­шее месторождение — в Иркутской области (Сухой Лог). Имеют­ся железные руды и различные нерудные ископаемые (включая апатиты, слюду, графит, плавиковый шпат, поваренную соль, фо­сфатное сырье). Открыт крупнейший Ненский калиеносный бас­сейн (Иркутская область).

Потенциальные гидроэнергетические ресурсы рек оценива­ются в 97 млн кВт, или свыше 1/3 запасов Российской Федерации. Особенно большими ресурсами энергии располагают Енисей и Ангара. Влияние Байкала — величайшего и самого глубокого пресноводного озера мира обеспечивает отличную естественную заре гул ированность стока Ангары (в верхнем течении). Сооруже­ние крупных ГЭС на Енисее и Ангаре весьма экономично, расхо­ды на производство электроэнергии снижаются до минимальных величин. Байкал не только богат деликатесной рыбой, его исклю­чительно чистая вода представляет большую природную цен­ность. Поэтому, чтобы не допускать загрязнения уникального озера промышленными стоками, приозерные предприятия осна­щаются очистными сооружениями или перепрофилируются на безвредные производства.

Восточная Сибирь располагает самыми крупными и дешевы­ми естественными ресурсами многоцелевого назначения. Затраты на энергетическое топливо у потребителей почти в 3,5 раза меньше, чем в Северо-Западном регионе. Водных и земель­ных ресурсов в расчете на одного жителя здесь вчетверо больше, чем в среднем по стране, а их экономическая оценка составляет всего 1/5 и 2/3 от среднероссийских показателей. Это создает благоприятные условия для специализации хозяйства на многих от­раслях обрабатывающей промышленности, особенно энергоем­ких, водо- и землеемких.

Хотя выбор свободных строительных площадок широк, но климат и рельеф удорожают строительно-монтажные работы. В сравнении с Московской областью их сметная стоимость возрас­тает на юге Красноярского края на 10—12%, в Иркутской области — на 24, в Забайкалье — на 26—30%, а в районах севернее 60-й па­раллели — в 2,5-3,8 раза. Региональные затраты на создание со­циальной инфраструктуры в среднем в 2,5 раза выше, чем в цент­ральных районах.

К удорожающим факторам относятся транспортные за­траты в связи с удаленностью региона от центра и окраин страны. В дореформенных условиях перевозка тонны груза в крытом товарном вагоне (с учетом затрат на начальные и конеч­ные операции) из Восточной Сибири в Центр или обратно об­ходилась в 3,3-3,9 раза дороже, чем из Поволжья в Центр или обратно (в «порожнем» направлении - с запада на восток - до­ставка груза вдвое дешевле, чем в «груженном» - с востока на запад).

Благодаря миграции из западных районов рост трудовых ре­сурсов со времени переписи 1926 г. происходил вдвое быстрее, чем в среднем по России. С наступлением кризиса 90-х годов усилил­ся их обратный поток. За 1990-е годы регион покинуло около 100 тыс. человек. Но естественная убыль населения вдвое меньше среднероссийской.

При общем дефиците трудовых ресурсов Восточная Сибирь даже в переходный период выделяется эффективностью их ис­пользования. Производительность труда в промышленности почти на 40% выше средней по стране. Однако проблема заме­щения живого труда техникой остается высокоприоритетной. Тем более, что износ основных фондов повышенный (35% про­тив 32% в среднем по России) и фондоотдача низкая (89% к среднероссийской).

Около 2/3 занятого и всего населения сосредоточено в Крас­ноярском крае и Иркутской области (примерно поровну). Резко преобладают (71%) городские жители. В районе шесть десятков городов, в основном расположенных на трассе Сибирской же­лезнодорожной магистрали и близ нее. Если в конце 1920-х годов здесь был один крупный город с населением свыше 100 тыс. (Иркутск), то теперь насчитывается 12 таких городов. Крупнейшие из них - Красноярск (878 тыс. жителей) и Иркутск (592 тыс.) -не только ведущие индустриальные, но и научные и культурные центры (институты Сибирского отделения РАН, вузы). За по­следние годы численность их жителей убавилась. Растут молодые города. Ныне в г. Братске 254 тыс. жителей, а в 50-х годах в ста­ринном сибирском селе на его месте проживало не более 2 тыс.

человек.

Для дальнейшего экономического развития необходимо акти­визировать рынок труда, привлекать в Восточную Сибирь работ­ников из обжитых районов (экстенсивный фактор), расширять жилищное и культурно-бытовое строительство. Вместе с тем, учитывая напряженность баланса труда, следует и дальше уско­ренно повышать производительность труда (интенсивный фак­тор), а также стимулировать развитие наиболее эффективных производств в расчете главным образом на собственные трудовые ресурсы (при массовой механизации и автоматизации процес­сов). Во всех случаях размещение трудоемких отраслей целесооб­разно сдерживать.