Рыночная среда

 

Уровень экономического развития. Финансово-ресурсный потенциал, инвестиционный климат. Социальная и экологическая обстановка. Организационные формы и структуры многоукладной экономики. Оценка предпринимательской привлекательности.

Несмотря на кризис, Восточная Сибирь сохранила уровень экономического развития выше среднего (табл. 23.1). Если в Рос­сии произошел спад промышленного производства в 1998 г. на 54 % от уровня 1990 г., то в Восточной Сибири — на 52%. Наряду с депрессивными Читинской областью, Бурятией и слаборазвиты­ми Тывой и автономными округами здесь находятся экономичес­ки развитые Красноярский край и Иркутская область. По экспертным оценкам, они относятся к сибирским регионам, обладающим наиболее надежным конкурентным рыночным потенциалом.

Финансовое состояние и инвестиционный климат Восточной Сибири можно оценить как относительно благоприятные, но внутренне противоречивые. При 6% населения макрорегион мо­билизует 5—7% всей прибыли и 5—6% всех инвестиций в основ­ной капитал. Положительный баланс финансовых потоков в рас­чете на 1 жителя превышает среднероссийский показатель в Ир­кутской области и близок к нему в Красноярском крае. Вместе с тем остальные административно-территориальные образования имеют отрицательное сальдо баланса, причем особенно тяжелое положение сложилось в республике Тыва и автономных округах. Это требует обеспечения более устойчивого и равномерного со­циально-экономического развития. Нуждаются в упорядочении финансовые взаимоотношения с центром. Иркутская область до последнего времени отчисляла в федеральный бюджет более 2/5 общих налоговых сборов и платежей, в то время как Краснояр­ский край - менее 1/3, а Татарстан - всего 1/8.

Неоднозначная оценка применима к социальной и экологичес­кой обстановке. Денежные доходы на 1 жителя составляют 90—95% среднероссийских. По соотношению доходов на одного жителя к прожиточному минимуму средний по России показа­тель превысил один только Красноярский край, тогда как в Чи­тинской области он в 2,5, а в Тыве почти в 3 раза уступает краево­му. Красноярский край и Иркутская область относятся по этому критерию к относительно благополучным регионам (более 2 про­житочных минимумов), а Бурятия, Тыва и Читинская область - к бедным (менее 1,4 минимума). В целом вслед за экономическим уровнем регионов (различается в 4 раза) сильно дифференцирует­ся (до 2,5—3 раз) уровень их социального развития (рис. 23.1). По­казатель общей безработицы, обусловленный степенью депрессивности и отсталости экономики, везде выше среднего по стра­не, самый низкий он в Красноярском крае, высокий — в Тыве и Агинском Бурятском а.о.

Даже экономически развитые регионы испытывают напря­женность на рынке жилья. Обеспеченность общей жилой площа­дью — 16,6 м²/чел. — одна из самых низких в стране.

Несмотря на огромную хозяйственно неосвоенную террито­рию, экологическая ситуация неудовлетворительная. Промыш­ленные центры Восточной Сибири (особенно Норильск, Ангарск, Черемхово и др.) наряду с городами Западной Сибири и Урала относятся к территориям с высокозагрязненной окружающей средой. Вместе с тем техническая модернизация алюминие­вой промышленности позволила значительно снизить в ней вред­ные выбросы. До сих пор не решена острейшая проблема охраны Байкала. Читинская область и Тыва неблагополучны в кримино­генном отношении.

Как и в других макрорегионах, в Восточной Сибири по ходу экономической реформы развиваются организационные формы и структуры многоукладной рыночной экономики.

Распределение занятых по секторам экономики с различными формами собственности свидетельствует о повышенной доле государсвенного

 

и смешанного секторов и пониженной — частно­го, что вызвано спецификой отдаленного района нового освое­ния, требующего большого внимания государства.

Восточная Сибирь входит в группу макрорегионов с высокой долей (более 50%) акционерных обществ в основных фондах. Это характерно для территорий с определенной концентрацией про­мышленного капитала. Получили распространение корпоратив­ные структуры крупнотоварного производства - концерны, кор­порации, финансово-промышленные группы. Так, транснацио­нальная ФПГ «Сибирский алюминий» объединяет от России Са­янский и Братский алюминиевые заводы, Залогбанк, от Казах­стана — Павлодарский алюминиевый завод, от Великобритании — крупную компанию-оператора на мировом рынке цветных метал­лов «TWG».

Происходит и «попятное» движение. Разъединившиеся пред­приятия в Братском и Усть-Илимском лесопромышленных ком­плексах в ходе акционирования затем вновь объединились, так как обложение налогами каждого самостоятельного предприятия сильно повысило цены на продукцию, сделав ее неконкурентной.

Формируется рыночная инфраструктура. По числу коммерче­ских банков и филиалов лидируют Красноярский край и Иркут­ская область, а всего их в Восточной Сибири — более 500. К кредитно-финансовым операциям в регионе проявляют интерес крупные московские банки, открывшие здесь свои филиалы.

Освоение богатых сырьевых ресурсов Восточной Сибири вы­зывает соперничество различных корпоративных структур, в ко­торое вовлекаются региональные органы власти. Их интересы за­частую отстаиваются в острой борьбе и в формах, противореча­щих экономической безопасности страны. Об этом свидетельст­вуют: коммерческое обособление Иркутской энергосистемы от РАО «Единая энергетическая система России», позволившее при­нять пониженные тарифы на электроэнергию для местных потре­бителей; стремление в 90-х годах ОНЭКСИМ банка, получившего на аукционе (в обмен на кредиты) в залог и временное управление имущество РАО «Норильский никель», провести реструктуриза­цию комбината с дроблением его на дочерние акционерные об­щества, что могло повлечь разрыв единого технологического цик­ла и лишить государство контроля за добычей стратегического сырья; первоначальный захват иностранными фирмами подавля­ющего числа акций сибирских алюминиевых заводов и выкачивание из них прибыли за рубеж посредством внешнего толлинга (поставки на переработку глинозема с запада посредниками, на­ходящимися в крайне выгодных коммерческих условиях), в по­следние годы отрасль отвоевана российскими олигархами.

Продолжаются процессы перераспределения собственности и концентрации капитала (смена владельцев Красноярского алю­миниевого завода, Ачинского глиноземного и Красноярской ГЭС, акционирование государственной Красноярской угольной компании, образование путем слияния фирм компании «Русский алюминий» и др.). Наблюдается стремление корпораций к власти в богатых природно-ресурсных регионах.

Предпринимательская привлекательность в макрорегионе ме­нее благоприятная, чем в Западной Сибири. Наряду с положи­тельным значением огромного природно-ресурсного потенциала здесь действуют такие отрицательные факторы, как осложненное транспортно-географическое положение (территориальная отда­ленность, транспортная малообеспеченность), необжитость ог­ромных пространств, повышенная капиталоемкость производст­ва (в связи с удорожанием транспорта, рабочей силы и строитель­ства). По сравнению с Западно-Сибирским районом в Восточной Сибири меньше регионов высоких групп привлекательности предпринимательского климата (33 против 58%) и больше регио­нов низких групп (почти 50 против 28%). Вместе с тем Краснояр­ский край находится в первой пятерке, а Иркутская область — в первой десятке регионов по этому признаку и имеют большие перспективы экономического роста (на их высокий ранг опреде­ляющее влияние оказывают два фактора — богатство природных ресурсов и экономический потенциал).