ЭКОНОМИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

В годы войны каркас централизованного регулирования составили четыре Особых совещания - по обороне, перевозкам, топливу и продовольствию. Они имели широкие полномочия и возглавлялись ведущими членами правительства, указания которых подлежали безотлагательному исполнению. Особые совещания опирались на разветвленную сеть региональных и местных органов. На случай же возникновения межведомственных трений было создано "сверхсовещание" с участием министра внутренних дел. Для создания экономического центра, вырабатывающего единый план, при правительстве был создан Экономический совет.

С началом войны эмиссии золотой монеты прекратились, серебра - снизились, а золото стало изыматься из обращения. Это привело к разрыву между золотым и бумажным обращением, снижению устойчивости рубля и последующей инфляции, а за ней и тезаврации золота. К 1916 г. золото полностью исчезло из образения, а тезаврации стали подвергаться серебро и даже медь. Какое-то время правительство чеканило монеты из медно-никелевого сплава, но затем их вновь заменили бумажными деньгами.

Другим ударом по экономике стал дефицит квалифицированных рабочих в результате массовой мобилизации. В деревне же из-за мобилизации кормильцев семьи перебирались в города, но не могли восполнить потерю пролетариата. Подобный спад трудовых ресурсов (вкупе с бюрократизированностью системы) привел к невыполнению заводами военных заказов и общему сокращению производства, в том числе и товаров народного потребления; ВВП России упал на 1 млрд руб. при ежедневных военных расходах в 50 млн руб. Из-за товарного дефицита на руках у населения оставались нереализуемые денежные массы, возник "отложенный спрос". Этот же фактор обеспечил дороговизну, но вскоре причина и следствие поменялись местами, и появилась гиперинфляция. Для преодоления нехватки наличности правительство в 1914 г. прибегло к 20 эмиссиям по 25 млн руб.

В 1916 г. государство назначило твердые закупочные цены на основные товары, а позже ввела хлебную разверстку. Не желая оставаться в убытке, крестьяне уклонялись от хлебозаготовок, в результате чего при избытке хлеба в деревне армия стала голодать. Ситуацию усугубил законодательный запрет частного вывоза сельхозпродукции из губерний. В результате образовавшегося падения обмена между городом и деревней до села не доходили промышленные товары, что привело к снижению посевных площадей (на 8 млн десятин с 1913 по 1916 гг.), причем наиболее масштабным оно было в районах товарного зернового хозяйства.

Временное правительство, придя к власти, создало поливалютность, введя новые дензнаки - керенки, на которых не было серии и номера купюры, обращавшиеся параллельно с царскими рублями. Однако, поскольку отношение населения к деньгам зависело от его отношения к правительству-имитенту, царские деньги ценились выше. Для ликвидации нехватки наличности ВП организовало "Займ свободы" на 49 лет под 5% годовых, но он не спас ситуацию. Инфляция достигла таких масштабов, что рост цен стал превышать рост денег в обращении, и ВП прибегло к новым эмиссиям, печатая по 17 млн руб./месяц. Кроме хлебной разверстки, ввели мясную. К октябрю 1917 г. ВП оказалось в цугцванге: продолжение эмиссий раздувало инфляцию, а их прекращение вело к банкротству.