Качество управленческих кадров и обеспеченность ими сельскохозяйственных организаций
Одним из важнейших факторов, влияющих на уровень эффективности производства, являются квалифицированные кадры (персонал) – наиболее важная часть производительных сил общества. Проблемы соответствия подготовки кадров по специальностям и уровням профессионального образования и потребности в них становятся всё более актуальными в связи с повышением конкуренции на рынке труда, изменением требований к выпускникам вузов, как одной из главных составляющих трудовых ресурсов. Прогнозирование баланса трудовых ресурсов в части обеспечения региональной экономики квалифицированными кадрами является главным направлением региональной аграрной политики. Составление перспективных балансов спроса и предложения квалифицированных кадров выступает основным компонентом механизма управления кадровым потенциалом региона, реализации модели организационно-экономического взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда. Изучение обеспеченности сельскохозяйственных организаций Алтайского края управленческими кадрами в динамике позволят разрабатывать научно обоснованные и практико-ориентированные прогнозы удовлетворения потребности в подготовке, переподготовке, обосновывать мероприятия региональных программ социально-экономического развития. В аграрных регионах одними из основных работодателей для жителей сельских поселений являются организации сферы сельскохозяйственного производства. Результаты исследований показывают, что в сельских поселениях наблюдается взаимоисключающие друг друга, на первый взгляд, явления: безработица и недостаточное обеспечение организаций рабочей силой. Такая ситуация, на наш взгляд, вызвана, в том числе и объективными причинами. Инновационное сельское хозяйство испытывает потребность в рабочей силе другой квалификации, что ведет к необходимости подготовки новых кадров или переподготовки имеющихся. В экономической теории это явление носит название структурной безработицы. При этом важно понимать, что кадры, должны иметь не только требуемую квалификацию, но и обладать определенными личностными и профессиональными качествами. Развитие сельского хозяйства содержит в себе противоречивую тенденцию: чем более оно высокоорганизованно и более эффективно, тем меньше требуется рабочей силы, и тем выше требования к ней. Обеспеченность организации персоналом характеризуется двумя группами показателей: количественными и качественными. Основными показателями, отражающими количественный состав персонала, являются численность наличного состава персонала, обеспеченность (соотношение численности персонала, предусмотренной по штату, плану и фактически работающих в организации), показатели движения персонала. На рисунке 30 показана динамика плановой и фактической численности управленческого персонала сельскохозяйственных организаций Алтайского края в 1998-2012 гг.
За этот период фактическая численность руководителей и специалистов снизилась в 2 раза (с 22225 человек в 1998 году до 11147 человек в 2012 году). Хотелось бы отметить, что нельзя оценить тенденцию уменьшения численности управленческих кадров однозначно как отрицательную. Одной из причин может быть повышение уровня автоматизации и механизации аграрного производства, применение инновационных технологий. Как отмечают Пашкевич О.А и Пашкевич Н.А.: «В мировом сельском хозяйстве стали широко использоваться геоинформационные технологии, многооперационные энергосберегающие сельскохозяйственные агрегаты, генно-инженерно-модифицированные организмы, биологически активные кормовые добавки, обеспечивающие высокую диверсификацию кормов, новые лекарственные средства для животных, методы борьбы с эпизоотиями, карантинными болезнями животных и растений и многое другое. Широкое внедрение таких технологий в сельскохозяйственное производство требует повышения качественного уровня знаний и опыта специалистов-аграриев» [33]. Другой возможной причиной уменьшения численности управленческого персонала, по нашему мнению, может быть более чем 20%-ное сокращение количества сельскохозяйственных организаций и сокращение размеров оставшихся сельскохозяйственных организаций. Так, по сравнению с 2007 годом площадь сельскохозяйственных угодий в 2012 году уменьшилась на 7,8% (12527,3 тыс. га и 11546,3 тыс. га соответственно). Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях также сократился. Так, например, в 2006 году насчитывалось 19066 тракторов, 7227 зерноуборочных комбайнов, 2016 доильных установок и агрегатов, а на начало 2012 года эти показатели составляли соответственно 12341, 4376, 1582 единиц (сокращение на 35,3%, 39,4% и 21,5% соответственно). Несмотря на увеличение нагрузки пашни на 1 трактор на 32,2% и площади посевов культур на 1 комбайн на 31,2 % за указанный период, увеличивается валовой сбор зерновых культур. Аналогичная тенденция наблюдается и в животноводческой отрасли по сравнению с 2006 годом в2012 году увеличилось производство молока на 8,9%, скота и птицы – на 38,3%. Улучшились и финансово-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных организаций: доля безубыточных предприятий увеличилась с 68,7% до 85,0%, объем производства продукции увеличился на 33,0%, объем выручки возрос в 2,6 раза. В среднем за шесть лет рентабельность сельскохозяйственных предприятий составила 14,5%. В 2011 году рентабельность сельхозорганизаций составила 16,9%, что на 9,7 п.п. выше уровня 2006 года [47]. В результате изменений размеров сельскохозяйственных организаций и оптимизации производственных процессов происходят и изменения в нагрузках на специалистов (табл. 51). Таблица 51 Нагрузки на 1 специалиста в сельскохозяйственных организациях Алтайского края в 2007-2011 гг.
Данные рисунка 30 также показывают, что начиная с 2007 года ситуация с обеспеченностью управленческим персоналом стабилизировалась и находится на уровне, необходимом для достижения эффективного управления сельскохозяйственным производством. Более детальные данные за период 2007-2011 гг. представлены в таблицах 52-53. Таблица 52 Состав кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Алтайского края в 2007–2011 гг.
Таблица 53 Динамика обеспеченности сельскохозяйственных организаций Алтайского края управленческими кадрами в 2007-2011 гг.
Дополнительная потребность (вакансии) в кадрах руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций из года в год является стабильной и составляет около 1 тысячи человек. В относительном выражении это 5–6% от плановой потребности. Данный показатель обеспеченности кадрами, на наш взгляд, не в полной мере отражает представление об укомплектованности организаций кадрами, а лишь указывает насколько заполнены штатные должности, количество которых уменьшаются из года в год на 150–200 единиц (табл. 53). На 1 января 2012 года в сельскохозяйственных организациях Алтайского края вакантными были 720 штатных должностей (табл. 54). Больше всего наблюдалась потребность в специалистах ветеринарной (116 чел.), агрономической (94 чел.) и зооинженерной (70 чел.) служб. Таблица 54 Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Алтайского края управленческими кадрами в разрезе должностей на 01.01.2012
На 1 января 2013 года по данным Главного управления сельского хозяйства Алтайского края [32] вакантными оставались 806 должностей руководителей и специалистов (6,8% от общей потребности в управленческом персонале) (рис. 31). При этом следует учитывать, что штатная структура определяется работодателем самостоятельно, и может не отражать перспективную потребность в персонале. Кроме того, формы статистической отчетности не позволяют сделать заключение, на какую стратегию ориентировано предприятие: роста или сокращения.
Рисунок 31 – Потребность в управленческом персонале в сельскохозяйственных организациях Алтайского края на 01.01.2013, чел.
Наибольшее количество вакансий имеется среди должностей главных специалистов (32,2% от общего количества вакансий) и специалистов среднего звена (41,6%). В функциональном разрезе потребность в специалистах представлена в таблице 55. Таблица 55 Дефицит управленческого персонала в разрезе функциональных служб сельскохозяйственных организаций Алтайского края (на 01.01.2013)
В целом по краю обеспеченность руководителями и специалистами достаточно высокая и составила в 2011 году 94,2%, в 2012 году - 93,2%. Но эти показатели являются средними по всем сельскохозяйственным организациям края. Наряду с сельскохозяйственными организациями со стопроцентным уровнем обеспеченности достаточно много таких, где этот показатель на низком уровне. Так, максимальные показатели обеспеченности (98-100%) руководителями и специалистами в 2012 году были достигнуты в Алейском, Быстроистокском, Егорьевском, Калманском, Локтевском, Мамонтовском, Павловском, Петропавловском, Ребрихинском, Солонешенском, Тогульском, Тюменцевском, Шелаболихинском, Шипуновском районах. Низкими показателями характеризуются следующие районы: Чарышский (74,8%), Курьинский (79,5%), Угловский (74,4%), Баевский (75,8%), Ельцовский (74,4%), Крутихинский (79,5%). Другими важными показателями, отражающими обеспеченность персоналом, являются показатели движения персонала (табл. 56). Таблица 56
|
Рисунок 30 – Численность руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях Алтайского края в 1998-2012 гг., чел.
