Год 2012 год
Условные обозначения: 6. 7. 8. 9.
Рисунок 6.6 – Структура финансирования мероприятий по повышению кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Алтайского края в 2008 и 2012 гг., %
Средства государственной поддержки, выделяемые молодым специалистам из краевого бюджета в виде безвозмездного пособия, позволили сохранить кадровый потенциал: за годы реализации программы удалость закрепить в сельскохозяйственных организациях 269 молодых специалистов, в том числе 82 – в 2012 году (таблица 6.8).
Таблица 6.8 – Предоставление государственной поддержки руководителям и специалистам сельскохозяйственных организаций Алтайского края в 2008-2012 гг.
Несмотря на значительный объем государственной поддержки, в расчете на 1 работника приходится за последние 2 года 31,0-59,3 тыс.руб., что не сопоставимо с поддержкой в 2008 и 2009 гг. – 212,8 и 590,0 тыс.руб. соответственно (рисунок 6.7).
Рисунок 6.7 – Предоставление государственной поддержки руководителям и специалистам АПК в расчете на 1 человека, тыс.руб.
Важным фактором привлекательности рабочих мест является уровень оплаты труда. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на 1 работника в целом по экономике в 2012 году составила по России 26690 руб., в СФО – 23920 руб., в Алтайском крае – 16008 руб. (самая низкая из всех регионов СФО). В сельском хозяйстве этот показатель составил по России – 15390 руб., в СФО – 12678 руб., в Алтайском крае – 11040 руб. (ниже только в Республиках Алтай, Тыва, Хакассия и Забайкальском крае, самая высокая в Томской области – 13939 руб.). На наш взгляд, уровень заработной платы в сельскохозяйственных организациях Алтайского края находится на низком уровне и не может являться эффективным стимулом привлечения высококвалифицированных кадров в отрасль. Авторы доклада о ходе и результатах реализации в 2012 году целевых программ в сфере развития сельского хозяйства Алтайского края выделили 3 группы районов по уровню среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях. Мы дополнили группировку показателями уровня обеспеченности управленческими кадрами и доли управленческих кадров с высшим образованием в районе (таблица 6.9). В 1 группе районов (средняя зарплата выше 10000 руб.) оказалось 13 из 14 районов, характеризующихся высокой обеспеченностью управленческими кадрами – от 98 до 100% (в таблице выделены жирным шрифтом), все 5 районов с максимальными показателями обеспеченности руководителями и специалистами с высшим образованием. Из 6 районов с уровнем обеспеченности ниже 80% 3 района находятся в 3 группе – с самой низкой заработной платой. В этой же группе находятся районы с наименьшими показателями обеспеченности управленческими кадрами с высшим образованием (в 5 из шести районов этот показатель менее 35%). Таким образом, можно предположить, что определяющим фактором обеспеченности кадрами, в том числе и высшей квалификации, является уровень оплаты труда. Проведенный нами анализ заявок ГУСХ Алтайского края на специалистов с высшим образованием показал, что наибольшее количество предложений содержит уровень оклада от 10 до 15 тыс. руб. (87 вакансий) и от 7 до 10 тыс. руб. (61 вакансия).
Таблица 6.9 – Распределение муниципальных районов Алтайского края по уровню среднемесячной заработной платы на 1 работника в сельском хозяйстве, уровню обеспеченности управленческими кадрами в 2012 году [21]
* Группы районов, по обеспеченности управленческим персоналом с высшим образованием: 1 – менее 25,0%; 2 – 25,1-35,0%; 3 – 35,1-50,0; 4 – свыше 50, 0 % Таблица 6.10 – Анализ заявок ГУСХ Алтайского края на специалистов с высшим образованием в 2012 году
Из предложенных 167 заявок только в 36 указывается наличие жилья (квартира или дом), в 7 – гостиница или общежитие, в 5 – служебное жилье, 3 – съем жилья, 4 – помощь в приобретении жилья. Вместе с тем, как следует из информации ГУСХ Алтайского края, «в решении задачи развития кадрового потенциала АПК края ключевая роль отводится мероприятиям по улучшению жилищных условий молодых специалистов АПК, реализуемым в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». В 2012 году на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и специалистов из федерального бюджета было перечислено 166,3 млн рублей, что на 58% больше, чем в предыдущем году (в 2011 г. – 105 млн руб., в 2010 г. – 93,3 млн руб.). Поддержка из краевого бюджета по данному направлению составила 88,9 млн рублей (в 2011 г. – 35,0, в 2010 г. – 31,0 млн рублей). Участниками программы в 2012 году стали около 400 молодых семей (специалистов), из которых 193 работают в агропромышленном комплексе края, в 2011 году господдержка была оказана 315 молодым семьям, в том числе 154 – работающим в АПК [21]. В долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы предусматривается комплекс мер по укреплению кадрового потенциала организаций агропромышленного комплекса, создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения предприятий и организаций отрасли квалифицированными кадрами. Таким образом, на основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы: 1. Снижение численности управленческих кадров (руководители и специалисты) в сельскохозяйственных организациях обусловлено как субъективными, так и объективными факторами: сокращение количества организаций, уменьшение численности рабочих кадров, рост производительности труда и модернизация производства. Имеющийся состав руководителей и специалистов эффективно реализует функции управления аграрным производством. 2. Результаты анализа количественных показателей обеспеченности управленческими кадрами в целом по Алтайскому краю находятся на удовлетворительном уровне (вакантны лишь 6,8% штатных единиц), однако в разрезе сельских муниципальных районов наблюдается резкая дифференциация (от 74 до 100%-ной обеспеченности). Усугубляют ситуацию недостаточного кадрового обеспечения негативные показатели движения персонала. За 2012 год уволен каждый четвертый из руководителей и специалистов, оборот по увольнению резко превышает оборот по приему, наблюдается низкий процент приёма молодых специалистов. 3. Качественные показатели обеспеченности управленческим персоналом имеют тенденцию к улучшению. Растет численность управленческих кадров с высшим образованием, увеличивается доля молодых специалистов в общей численности. По-прежнему на недостаточном уровне ведется работа по повышению квалификации, ротации кадров управления. Кроме того, среди управленческого персонала достаточно много тех, кто не имеет профессионального образования – среди руководителей 9,2% от общей численности. Так же как и количественные показатели обеспеченности, качественные показатели в разрезе районов Алтайского края резко отличаются друг от друга. Диапазон доли управленческого персонала с высшим образованием колеблется от 25 до 65%. 4. Анализ подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала свидетельствует о комплексной, целенаправленной работе по повышению эффективности кадрового обеспечения АПК. Алтайский государственный аграрный университет, Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, работодатели реализуют комплекс мероприятий, направленных на привлечение и закрепление в аграрном производстве высококвалифицированных, мотивированных к сельскому труду молодых специалистов. 5. Целевой программой «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» предусмотрен комплекс мероприятий по повышению кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций: повышение образовательного уровня кадров АПК; привлечение в сельскохозяйственное производство и закрепление там специалистов; стимулирование трудовой деятельности в АПК; поддержка спортивного движения на селе. Реализация мероприятий способствует привлечению и закреплению кадров, повышению мотивации, улучшению материального благосостояния работников сельскохозяйственных организаций. 7. Проведенный нами анализ группировок районов по уровню среднемесячной заработной платы и обеспеченности кадрами высшей квалификации позволил подтвердить гипотезу о прямой зависимости обеспеченности кадрами, в том числе и с высшим образованием, от уровня оплаты труда. Сельскохозяйственные организации, имеющие относительно других более высокий уровень оплаты труда, отличаются активной кадровой политикой в области привлечения персонала. Из 806 вакансий (по данным ГУСХ) организациями заявлено только о 167, в которых 60% с предложением уровня оплаты труда от 10 тыс. руб. 8. На основе проведенного анализа считаем возможным разработать подход к формированию потребности в персонале с учетом территориальной обеспеченности (в разрезе сельских районов) и анализа конкретных рабочих мест сельских территорий региона. Необходимо принимать во внимание наметившиеся тенденции в маятниковой миграции рабочей силы, в том числе руководителей и специалистов, и планировать подготовку кадров высшей квалификации с учетом развития транспортной и коммуникационной сетей и степени мобильности трудовых ресурсов. Глава 4. Методические подходы к формированию баланса трудовых ресурсов в сельской местности (на примере Алтайского края)
|
повышение образовательного уровня кадров АПК
