Работа с саморегулируемыми организациями

Работа с саморегулируемыми организациями образует самосто­ятельное поднапрааление правовой работы. Это обусловлено ее спецификой.

Юридическая служба, как правило, является организатором и координатором работы по данному поднаправлению, а также от­ветственным исполнителем большинства мероприятий, входящих в ее содержание.

Напомним, что саморегулируемыми являются некоммерческие организации, основанные на членстве и объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессио­нальной деятельности определенного вида.

Деятельность данных организаций, а также их взаимоотноше­ния со своими членами — субъектами предпринимательской дея­тельности регламентируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» (далее — Закон о саморегулируемых организациях), а также иными феде­ральными законами, регулирующими деятельность отдельных саморегулируемых организаций (профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, инвестиционных фондов, кредитных организаций и др.).

По общему правилу, членство коммерческих организаций в са­морегулируемых организациях является добровольным.

В то же время федеральными законами могут быть предусмот­рены случаи обязательного членства коммерческих организаций, осуществляющих определенные виды предпринимательской дея­тельности в саморегулируемых организациях (ст. 5 Закона о само­регулируемых организациях).

Соответственно, исходным моментом правовой работы по дан­ному поднаправлению является уяснение юридической службой вопроса об обязательности членства коммерческой организации в саморегулируемой организации:

— если такое членство является обязательным — юридическая служба обязана поставить исполнительный орган коммерче­ской организации в известность о необходимости ее вступле­ния в соответствующую саморегулируемую организацию;

— если членство является необязательным — юридическая служба прорабатывает вопрос о юридической целесообраз­ности вступления коммерческой организации в саморегули­руемую организацию.

Критерии целесообразности вступления в саморегулируемую ор­ганизацию

Членство» саморегулируемой организации позволяет:

1) оказывать внесудебное влияние на поведение других ком­мерческих организаций, являющихся членами данной само­регулируемой организаций, путем:

— участия в разработке стандартов и правил предприниматель­ской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой органи­зации (п. 2 ст, 4 Закона о саморегулируемых организациях);

— направления в саморегулируемую организацию жалоб на на­рушение ее членами требований стандартов и правил пред­принимательской или профессиональной деятельности (п. 4 ст. 9 Закона о саморегулируемых организациях);

— применения процедуры третейского разбирательства (п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона о саморегулируемых организациях);

2) оказывать через саморегулируемую организацию влияние на поведение органов государственной власти и местного само­управления, а также на законопроектную работу по вопро­сам, связанным с предметом саморегулирования, путем:

— оспаривания саморегулируемой организацией нормативных и ненормативных актов, решений, действий органов государ­ственной власти и местного самоуправления, нарушающих права ее члена либо создающих угрозу такого нарушения;

, —I участия саморегулируемой организации в обсуждении про­ектов федеральных законов и иных нормативных актов, а также направления ею заключения о результатах проводи­мых независимых экспертиз проектов нормативных право­вых актов;

— внесения саморегулируемой организацией на рассмотрение органов государственной власти и органов местного само­управления предложений по вопросам формирования и ре­ализации государственной политики и политики, осущест­вляемой органами местного самоуправления (п. 2, 3.4 п. 3 ст. 6 Закона о саморегулируемых организациях).

В то же время членство в саморегулируемой организации несет риски, связанные применением к коммерческой организации мер дисциплинарного воздействия в виде:

~ вынесения предписания, обязывающего устранить выявлен­ные в деятельности коммерческой организации нарушения;

— вынесения коммерческой организации предупреждения;

— наложение на коммерческую организацию штрафа;

— исключения коммерческой организации из членов саморе­гулируемой организации;

— иных мер, установленных внутренними документами ком­мерческой организации.