Предмет, задачи и принципы законод-ва об админ. правонарушениях (АПН). АПН и админ. ответственность

Законод-во об АПР состоит из КоАП (30.12.01 ФЗ-195) и принимаемых в соотв. с ним законов суб-ов РФ об АПН. КоАП основывается на Конст-ии РФ, общепризнанных принципах и нормах междунар. права и м/нар. договорах РФ. Если междунар. дог-ом РФ установлены иные правила, чем предусмотр-ые законод-вом об АПР, то примен-ся правила междунар. дог-ра.

Задачи законод-ва об АПН: защита личности, охрана прав и свобод чел-ка и гражд-на, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиолог. благополучия населения, защита обществ. нравственности, охрана окруж. среды, установл порядка осущ-ия гос.вл, охрана общ. порядка и общ. безоп-ти, собств-ти, защита закон эконом. интересов физ. и юр. лиц, общ-ва и гос-ва, предупреждение АПН. К ведению РФ относ-ся устан-ие: 1) общих положений и принц-в законод-ва об АПН; 2) перечня видов адм.. наказаний и правил их прим-ия; 3) адм. ответст-ти по вопросам, имеющим федер. знач-е; 4) порядка произв-ва по делам об АПН, в т.ч. устан-ие мер обеспечения произв-ва по делам об АПН; 5) порядка исполн-ия постановлений о назначении адм. наказаний.

Принципы законод-ва об АПН1.Пр-п равенства перед законом - Лица, совершившие АПН, равны перед законом. Физ. лица подлежат АО независимо от пола, расы, нац-ти, языка, происхождения, места жит-ва и т.д. Юр. лица подлежат АО независимо от места нахождения, организ.-прав. форм, подчиненности, а тж. др. обст-в. 2. Презумпция невиновности - Лицо подлежит АО только за те АПН, в отношении кот-х установлена его вина. Лицо, в отнош-ии кот-го ведется производство, счит-ся невиновным, пока его вина не будет доказана, и установлена вступившим в закон. силу постановлением судьи. Лицо, привлек-ое к АО, не обязано доказ-ть свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

АПН – противопр-е, виновное действие (бездействие) физ. или юр. лица, за к-е КоАПом или законами суб-ов РФ об АПН установлена АО. Юр. лицо признается виновным в совершении АПР, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за наруш-е которых КоАП или зак-ми суб-та РФ предусм-на АО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение адм. наказания юр. лицу не освобождает от АО за данное правонар-ие виновное физ. лицо, равно как и привлечение к адм. или уголовной отв-ти ФЛ не освобождает от АО за данное правонар-ие юр. лицо.

Формы вины: АПН признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противопр. хар-ер своего действия (бездей-я), предвидело его вредные последствия и желало наступл-ия таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. АПН признается соверш-ым по неосторожности, если лицо, его соверш-ее, предвидело возм-сть наступления вредных последствий своего действия (бездей-я), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможн-ти наступления таких последствий, хотя д/б и могло их предвидеть. АО подлежит лицо, достигшее к моменту совершения АПН возраста 16 лет.

Не является АПН причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необход-ти, т.е. для устран-ия опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или др. лиц, а также охраняемым законом интересам общ-ва или гос-ва, если опасность не м б устранена иными средствами и если причиненный вред явл-ся менее значит-ым, чем предотвращенный вред. Не подлежит АО физ. лицо, к-е наход-сь в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактич. характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронич. психич. расстройства, врем психич. расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления. Административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию. Существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица. Виды административных взысканий определены в КоАП РФ: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы.